Постановление № 5-791/2017 от 30 октября 2017 г. по делу № 5-791/2017

Дело № 5-791/2017


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город Липецк 31 октября 2017 года

Судья Советского районного суда города Липецка Куликова И.В., рассмотрев материалы административного дела о привлечении к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении

Индивидуального предпринимателя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <данные изъяты> зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности за совершение административных правонарушений, предусмотренных Главой 14 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в павильоне, расположенном по адресу: <адрес> осуществляла оборот алкогольной продукции:

- водка «<данные изъяты>», крепостью 40%, объемом 0,5 лит., дата розлива отсутствует, производитель ООО «<данные изъяты>», <адрес>, ФСМ № (все бутылки содержат одинаковые номера) в количестве 4 бутылок:

- водка «<данные изъяты>», крепостью 40%, объем 0,5 лит., дата розлива отсутствует, производитель ООО «<данные изъяты> «Триумф», <адрес>, ФСМ № в количестве 10 бутылок, с поддельными федеральными специальными марками (ФСМ имеют визуально определяемые признаки подделки: голограмма с абривиатурой РФ не переливается, на защитной нити нанесены полосы ярко розового цвета), не разрешенных к использованию, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.4 ст.15.12 КоАП РФ.

ИП ФИО1 в судебное заседание не явилась, о слушание дела извещена своевременно, надлежащим образом. В ходе проведения административного расследования свою вину в совершении административного правонарушения признавала.

Согласно ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

С просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие ИП ФИО1 не обращалась. Данными о том, что неявка правонарушителя имеет место по уважительной причине, судья не располагает.

На основании изложенного, судья считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.

В судебном заседании представитель Управления потребительского рынка и ценовой политики <адрес> ФИО3 протокол поддержала, полагая, что в действиях ИП ФИО1 содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Исследовав представленные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ - оборот алкогольной продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения.

В соответствии с п.2 ст.12 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», алкогольная продукция, за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, подлежит обязательной маркировке. Алкогольная продукция, производимая на территории Российской Федерации, за исключением алкогольной продукции, поставляемой на экспорт, маркируется федеральными специальными марками, алкогольная продукция, ввозимая (импортируемая) в Российскую Федерацию, маркируется акцизными марками.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции состоит из настоящего Закона, иных федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных актов субъектов Российской Федерации.

При этом пунктом 3.1 статьи 12 Федерального закона N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" установлено, что ФСМ должны содержать сведения о подтверждении соответствия установленным требованиями качества и безопасности маркируемой ими алкогольной продукции.

Пунктом 6 статьи 12 данного федерального закона установлено, что за правильность нанесения и за подлинность ФСМ несут ответственность собственники алкогольной продукции, осуществляющие, в том числе, и ее оборот.

Согласно пункту 16 статьи 2 данного закона под оборотом понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Федеральная специальная марка и акцизная марка, являются документами государственной отчетности, удостоверяющими законность (легальность) производства и (или) оборота на территории Российской Федерации алкогольной продукции, указанной в пункте 2 настоящей статьи, осуществление контроля за уплатой налогов, а также являются носителями информации единой государственной автоматизированной информационной системы и подтверждением фиксации информации о реализуемой на территории Российской Федерации алкогольной продукции в единой государственной автоматизированной информационной системе.

За правильность нанесения и за подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок несут ответственность собственники (владельцы) алкогольной продукции, осуществляющие ее производство, импорт, поставки, розничную продажу, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 18 Правил функционирования ЕГАИС, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.08.2006 года № 522, при выявлении несоответствия сведений об алкогольной продукции, нанесенных на федеральную специальную или акцизную марку, информации, содержащейся в единой информационной системе, достоверной считается информация, содержащаяся в единой информационной системе.

На основании ст.9 и ст.22 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» Обязательные требования к пищевым продуктам, материалам и изделиям, упаковке, маркировке, процедурам оценки их соответствия этим обязательным требованиям, производственному контролю за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методикам их исследований (испытаний), измерений и правилам идентификации устанавливаются нормативными документами.

В соответствии с п. 33 Постановление Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 «Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров» (с изменениями и дополнениями) организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции, до подачи алкогольной продукции в торговый зал проверяют подлинность федеральных специальных марок и акцизных марок визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по изготовлению и обороту пищевых продуктов, материалов и изделий, обязаны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью, соблюдением требований нормативных и технических документов к условиям изготовления и оборота пищевых продуктов, материалов и изделий.

Производственный контроль за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий проводится в соответствии с программой производственного контроля, которая разрабатывается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом на основании нормативных документов и технических документов. Указанной программой определяются порядок осуществления производственного контроля за качеством и безопасностью пищевых продуктов, материалов и изделий, методики такого контроля и методики проверки условий их изготовления и оборота.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации 11.07.2012 года № 704 "О внесении изменений в постановление Правительства РФ от 21.12.2005 № 785 и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от 11.04.2003 года № 212", организациям, осуществляющим производство алкогольной продукции на территории Российской Федерации, было разрешено маркировать алкогольную продукцию федеральными специальными марками, указанными в подпункте «а» пункта 2 Постановления (марки "старого" образца), до 1 января 2013 года.

В силу абз. 2 подпункта "б" пункта 3 изменений, утвержденных Постановлением, предусматривает признание утратившими силу положений, регламентирующих использование федеральных специальных марок «старого» образца. В соответствии с пунктом 6 Постановления (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 года № 236), указанные нормы вступили в силу с января 2015 года.

Согласно пункту 5 Постановления (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 27.03.2014 года № 236) с 01.01.2015 года утратили силу требования к образцам ФСМ, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2005 года № 785.

В соответствии с п. 3.3 ст. 12 Федерального закона от 22.11.1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» проверка подлинности ФСМ и акцизных марок осуществляется организациями - покупателями, имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти. Таким образом, ИП ФИО1 не предприняла должных мер к проверки подлинности ФСМ. Оборот алкогольной продукции с маркировкой поддельными марками запрещен (ст. 26 Закона).

На основании п.2 и п.4 ст. 12 Закона требования к образцам федеральных специальных марок и акцизных марок, устанавливаются Правительством Российской Федерации, маркировка иными не предусмотренными Законом марками не допускается.

Согласно Закону в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, запрещается оборот алкогольной продукции без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, либо без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона, либо с маркировкой поддельными марками.

Суд считает, что вина ИП ФИО1 подтверждается собранными по делу доказательствами, а именно:

- выпиской из ЕГРИП от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которой ИП ФИО1 является индивидуальным предпринимателем без образования юридического лица;

- протоколом осмотра помещения, расположенного по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого установлен факт оборота алкогольной продукции, предположительно с признаками подделки ФСМ, а именно ФСМ имеют визуально определяемые признаки подделки: на 4-х бутылках водки «<данные изъяты>» имеются ФСМ с одинаковыми номерами, на 10-ти бутылках водки «<данные изъяты>» имеются ФСМ с частично нечитаемыми номерами;

- протоколом об изъятии вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, в ходе которого изъята: вдка «<данные изъяты> платинум» объемом 0,5 л крепость 40 % ФСМ № в количестве 4 бутылки (ФСМ на всех бутылках содержат одинаковые номера), водка «<данные изъяты>» объемом 0,5 л крепость 40 % ФСМ № в количестве 10 бутылок;

- объяснениями ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившей, что она является продавцом в павильоне ИП ФИО1, расположенном по адресу: <адрес> А. ДД.ММ.ГГГГ она продала одну бутылку водки «<данные изъяты>» по цене 130 рублей, которая является собственностью ее работодателя, указала о том, что она не знала о запрете торговли водкой в павильоне;

- объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, пояснившей, что документы на водку она представить не может, так как получила ее без документов;

- заключением эксперта Центра экспертизы Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак» от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого <данные изъяты>

Судья признает вышеуказанное заключение эксперта Центра экспертизы Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак» допустимым доказательством по делу об административном правонарушении.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Экспертное заключение по результатам выполненных экспертом Центра экспертизы Дирекции по разработке новых продуктов АО «Гознак», является документом (ст. 26.7 КоАП РФ), содержащим сведения, имеющие доказательственное значение для дела.

Судом установлено, что ФИО1 является индивидуальным предпринимателем, факт оборота алкогольной продукции в помещении, расположенном по адресу: <адрес> А, подтверждается протоколами осмотра и изъятия алкогольной продукции и иными, имеющимися в материалах административного дела, доказательствами.

В соответствии с п. 16 ст. 2 Федерального закона от 22 ноября 1995 г. N 171-ФЗ

"О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" оборот алкогольной продукции это закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Таким образом, судом бесспорно установлено, что ИП ФИО1 осуществила оборот алкогольной продукции, с поддельными ФСМ и без маркировки ФСМ, чем совершило правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

Суд считает вину ИП ФИО1 в совершении вышеизложенного административного правонарушения доказанной и квалифицирует ее действия по ч. 4 ст.15.12 КоАП РФ – оборот алкогольной продукции с поддельными ФСМ и без маркировки ФСМ, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае, если такая маркировка и нанесение такой информации, обязательны.

Оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

При назначении административного наказания в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, судья признает признание вины, совершение административного правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

С учетом характера совершенного ИП ФИО1 административного правонарушения, наличия смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, конкретных обстоятельств его совершения, и всех обстоятельств дела, суд находит соразмерным содеянному и справедливым наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ.

В силу части 3 статьи 3.7 КоАП РФ, не является конфискацией изъятие из незаконного владения лица, совершившего административное правонарушение, орудия совершения или предмета административного правонарушения: подлежащих в соответствии с федеральным законом возвращению их законному собственнику; изъятых из оборота либо находившихся в противоправном владении лица, совершившего административное правонарушение, по иным причинам и на этом основании подлежащих обращению в собственность государства или уничтожению.

На основании пункта 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению.

Алкогольная продукция, изъятая у ИП ФИО1, согласно протоколу об изъятии вещей и документов по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, подлежит изъятию из гражданского оборота и уничтожению, поскольку имеет поддельную федеральную специальную марку.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.10-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 15.12 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысячи) рублей без конфискации предметов административного правонарушения.

Вещественные доказательства: алкогольную продукцию, изъятую у ИП ФИО1, согласно протоколу изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ - уничтожить.

Административный штраф подлежит уплате в доход государства на счет УФК по Липецкой области (Управление потребительского рынка и ценовой политики Липецкой области) счет 40101810200000010006 в Отделении Липецк г. Липецк, ИНН <***>, КПП 482601001, БИК банка 044206001, ОКТМО 42701000, КБК 01811690020020000140.

Разъяснить, что в силу ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с момента вступления постановления в законную силу), влечет наложение административного штрафа в двукратном размере неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательными работами на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Советский районный суд города Липецка в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья И.В. Куликова