Решение № 2А-145/2017 2А-145/2017~М-75/2017 М-75/2017 от 12 февраля 2017 г. по делу № 2А-145/2017

Дело № 2а-145/2017

Поступило в суд 13.02.2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«05» апреля 2017 года город Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Жигловой А.Н.

при секретаре ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России 5 по Новосибирской области к Вербитцких ФИО7 о взыскании задолженности по налогам,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №5 по Новосибирской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании о взыскании задолженности по налогам.

В заявлении указано: На налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по <адрес> состоит в качестве налогоплательщика Вербитцких ФИО7 ИНН № (далее - налогоплательщик, административный ответчик), проживающий(ая) по адресу: 632581, РОССИЯ, <адрес>;дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ; место рождения: РОССИЯ, <адрес>.

Налогоплательщик Вербитцких ФИО7 в соответствии с п.1 ст.23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п.1 ст.387 НК РФ, земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Согласно п. 1 ст. 390 НК РФ налоговая база по земельному налогу определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ.

В силу нормы ст.394 НК РФ налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований.

Согласно ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы - (налоговая база* налоговая ставка)/12 месяцев* количество месяцев, за которое производится расчет.

В соответствии со ст.65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Согласно ст.388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного владения. Налоговой базой для земельного налога является кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со ст.389 НК РФ.

При расчете налога за участки, приобретенные или реализованные в течение года, в соответствии с положениями п.7 ст.396 НК РФ применяется коэффициент, который рассчитывается путем деления количества месяцев владения земельным участком в налоговом периоде на 12. Согласно п.1 ст.393 НК РФ налоговым периодом по земельному налогу признается календарный год.

Согласно сведениям, полученных Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в порядке пункта 4 статьи 85 НК РФ от органа «положения соглашений, заключённых между налоговым органом и органом представляющим информацию» от органа, осуществляющего ведение государственного кадастра недвижимости и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, административный ответчик Вербитцких ФИО7 владел(а) на праве собственности следующими земельным(ыми) участком(ами):

№
Точный адрес

местоположение)

Кадастровый номер з/у

Дата регистрации

права собственности

Дата утраты права

1
632581, РОССИЯ, <адрес>,,,

№
ДД.ММ.ГГГГ

2
632581, РОССИЯ, <адрес>

№
ДД.ММ.ГГГГ.

3
632581, РОССИЯ, <адрес>,,,

№
ДД.ММ.ГГГГ

и, следовательно, на основании положений статьи 388 НК РФ, является плательщиком земельного налога за период(ы) 2012, 2014гг.

На основании п.2 ст.52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Согласно п.4 ст.397 НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Налоговый орган в адрес налогоплательщика направил налоговое(ые) уведомление(я): от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором в соответствии с п.З ст. 52 НК РФ указаны сумма налога, подлежащая уплате, объект налогообложения, налоговая база, а также срок уплаты налога. Факт направления уведомления в адрес налогоплательщика подтверждается почтовым реестром.

Однако, в установленный законодательством срок налогоплательщик Вербитцких ФИО7 сумму земельного налога, указанную в налоговом уведомлении, не уплатил(а).

Инспекцией на сумму недоимки в порядке положений статьи 75 НК РФ исчислена сумма пени за несвоевременную уплату земельного налога.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 45 НК РФ, неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Руководствуясь указанным положением закона, а также положениями статей 69, 70 НК РФ, Налоговый орган выставил и направил в адрес административного ответчика требование(я): от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № об уплате сумм налога, пени, в котором сообщалось о наличии у него задолженности по земельному налогу: в сумме налога и пени, а также предлагал в указанный срок погасить сумму задолженности. Факт направления требования в адрес налогоплательщика подтверждается почтовым реестром. Налогоплательщик Вербитцких ФИО7 в установленный(е) срок(и) не исполнил(а) вышеуказанное(ые) требование(я) Налогового органа, не уплатив в бюджет сумму задолженности.

В настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность в виде неуплаченных сумм земельного налога за период 2012, 2014гг. в сумме 10 681,91 руб. и сумма пени за период (ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты> руб.

Статьей 57 Конституции Российской Федерации, а также пунктом 1 статьи 3 НК РФ установлена обязанность каждого, уплачивать законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с п.2 ст.48 НК РФ (в ред. Закона N 20-ФЗ от 04.03.2013г.) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей cуммы налога, сбора, штрафов, пеней подлежащей взысканию с физического лица такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Ранее Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась к мировому судье 2-го с/у Чулымского судебного района Новосибирской области с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании данной задолженности в отношении ФИО1

В соответствии со ст. 123.7 КАС РФ мировым судьей 2-го с/у Чулымского судебного района <адрес> было вынесено определение об отмене судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ., в связи с поступившими возражениями от административного ответчика ФИО1 относительно исполнения судебного приказа.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производстване позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

В соответствии с положениями подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ, от уплаты государственной пошлины освобождаются государственные органы, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, в качестве истцов (административных истцов).

Просят взыскать с физического лица Вербитцких ФИО7 задолженность по земельному налогу за период 2012, 2014гг. в сумме <данные изъяты> руб. и сумму пени за период (ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ) в сумме <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб.: Кроме того, просят восстановить пропущенный срок для подачи искового заявления, указав, что большая нагрузка на работников, территория Межрайонной ИФНС № России по <адрес> состоит из 10 районов, значительное число должников физических лиц по имущественным налогам.

В суд поступило возражение на административное исковое заявление, из которого следует, что в производстве Чулымского районного суда <адрес> находится дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> (Административный истец) к Вербитцких ФИО7 (Административный ответчик) о взыскании с ФИО1 задолженности по земельному налогу за период 2012, 2014 гг. в сумме <данные изъяты> руб. и сумму пени за период ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> руб., всего <данные изъяты> руб. ФИО1 с требованиями административного искового заявления не согласен полностью и считает их не обоснованными и не соответствующими действующему законодательству РФ по следующим основаниям.

1. Из земельных долей в количестве 17 штук в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № мной путем выдела были образованы следующие земельные участки: земельный участок с кадастровым номером № (из 13 долей); земельный участок с кадастровым номером № (из 2 долей); земельный участок с кадастровым номером № (из 2 долей), что подтверждается уведомлением Управления Федеральной налоговой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> (Каргатский отдел) № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №). На вышеуказанные земельные участки зарегистрировано право собственности и получены свидетельства о государственной регистрации права:

по земельному участку с кадастровым номером 54:30:027201:2443 — свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> Каргатский отдел;

по земельному участку с кадастровым номером 54:30:027201:2445 - свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> Каргатский отдел;

по земельному участку с кадастровым номером 54:30:027201:2446 - свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выдано Управлением Федеральной регистрационной службы по <адрес> Каргатский отдел.

Согласно пункту 1 статьи 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановления от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и

сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок. Поэтому обязанность уплачивать земельный налог возникает у такого лица с момента регистрации за ним одного из названных прав на земельный участок, то есть внесения записи в реестр, и прекращается со дня внесения в реестр записи о праве иного лица на соответствующий земельный участок.

При возложении обязанности по уплате земельного налога за земельные доли на меня, не обладавшего указанными земельными долями в спорный период и не имевшего юридической возможности извлекать доход от их использования, нарушается принцип экономической обоснованности взимания земельного налога как поимущественного налога.

Данный вывод подтверждается Постановлением Президиума ВАС РФ от 12 марта 2013 г. N 12992/12.

Прекращение права общей долевой собственности на 17 долей в связи с выделом земельных участков из земельного участка с кадастровым номером № должно было быть оформлено одновременно с регистрацией права собственности на вышеуказанные земельные участки.Я (как физическое лицо) не обладаю достаточными знаниями в области государственной регистрации объектов. По не зависящим от меня причинам, данные заявления не были распечатаны регистратором при обращении мной в Управление Федеральной налоговой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права на земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, №.

После получения уведомления Управления Федеральной налоговой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> с разъяснением сложившейся ситуации, мной поданы заявления о прекращении права на <данные изъяты> долей общей долевой собственности из земельного участка с кадастровым номером № и Управлением Федеральной налоговой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> внесена запись о прекращении права общей долевой собственности на 17 долей из земельного участка с кадастровым номером №, что подтверждается расписками в получении документов на государственную регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> штук - Приложение №) и Выпиской из ЕГРП от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №).

В Выписке из ЕГРП также указано, что по иным земельным долям из земельного участка с кадастровым номером № государственная регистрация прекращения права осуществлялась в ДД.ММ.ГГГГ, т.е. при обращении мной в Управление Федеральной налоговой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> для регистрации права на земельные участки необходимые заявления были распечатаны регистратором.

Земельные участки с кадастровыми номерами: №, №, № (в состав которых вошли <данные изъяты> долей из земельного участка с кадастровым номером №) проданы ФИО1 ОАО «Быструха» согласно договоров купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №).

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Быструха» прекратило свою деятельность в результате реорганизации путем присоединения к АО «Кудряшовское» (ранее - ОАО «Кудряшовское»). АО «Кудряшовское является универсальным правопреемником по всем правам и обязанностям ОАО «Быструха».

В спорный период (2012 и 2014) указанными земельными участками на праве собственности владело АО «Кудряшовское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №), и уплачивало за них земельный налог согласно Налоговой декларации по земельному налогу за 2012 (Приложение №), платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) и Налоговой декларации по земельному налогу за 2014 (Приложение №), платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от 17.10.2014№№ от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №).

В административном исковом заявлении Налоговым органом не верно указана сумма основного долга (<данные изъяты> руб.). Согласно налогового уведомления № от ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №) сумма транспортного налога составляла <данные изъяты> руб., земельного налога - <данные изъяты> руб., всего к уплате - <данные изъяты> руб. ФИО1 исполнена обязанность по уплате транспортного налога в сумме <данные изъяты> руб., земельного налога в сумме - <данные изъяты> руб. (чеки-ордера № и№ от ДД.ММ.ГГГГ - Приложение №), соответственно оспариваемая сумма составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты> руб.- <данные изъяты> руб. - <данные изъяты> руб.).

К административному исковому заявлению приложены 3 расчета пени на общую сумму <данные изъяты> руб. Два последних расчета пени по недоимке в сумме <данные изъяты> руб. задваивают один и тот же период (в одном указан период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в другом - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т.е. на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ посчитана двойная пеня).

В третьем расчете пени не понятно, откуда взяты суммы налога <данные изъяты> руб., <данные изъяты> руб.

4. В соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей 2-го судебного участка Чулымского судебного района <адрес> по заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по земельному налогу и пени по земельному налогу с должника ФИО1 в сумме <данные изъяты> руб.

Определением мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ в связи с поступившими возражениями должника судебный приказ был отменен.

Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд согласно дате, указанной на административном исковом заявлении, после ДД.ММ.ГГГГ, то есть с пропуском установленного законом срока. Уважительных причин пропуска указанного срока налоговым органом не представлено.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 479-0-0, принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может.

Поскольку начало течения срока определено законодателем именно днем вынесения определения об отмене судебного приказа, то, следовательно, исходя из приведенных норм закона, срок на обращение Межрайонной ИФНС России № по <адрес> в суд с административным иском к ФИО1 был пропущен.

В судебное заседание представитель Межрайонной ИФНС № по <адрес> не явился, представил заявление о рассмотрении дела в их отсутствие, требования свои поддерживают.

В судебном заседании ответчик ФИО1 не согласен с иском, пояснил, что все его доводы пояснят представители.

Представитель ФИО4 суду пояснила, что иск не признает, в связи с тем, что сумма задолженности сложилась в виду того, что ФИО1 обладал <данные изъяты> земельными долями. Из этих <данные изъяты> долей, были выделены 3 земельных участка, участок с 13 долями №; №- две доли; №-две доли. Все земельные участки были зарегистрированы на праве собственности ФИО1 в 2009 и 2010 году.Затем эти земельные участки были проданы в ОАО « Быструха», после чего переименовано в АО « Кудряшевское», прекращение право произошло в 2010 году. Госреестр обязаны были при регистрации купли-продажи, отбирать заявления о прекращении права собственности ответчика ФИО1 Он не был собственником в 2012 и 2014 году. Земельный налог был оплачен АО « Кудряшевское», двойное налогообложение не предусмотрено. В настоящее время сложно разобраться почему не было прекращено право собственности у ФИО1 Не согласны с пеней, так как пеня двойная, налоговой инспекцией пропущен срок для предъявления иска, считает, что нет оснований для восстановления его, причина загруженности не может быть уважительной причиной для восстановления срока для предъявления иска. В иске просит отказать.

Представитель ФИО5 поддержал доводы представителя ФИО4 и просит в иске отказать.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст.388 НК РФ, налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со ст.389 настоящего кодекса, на праве собственности, праве постоянного( бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

Согласно правовой позиции Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 1 Постановления от 23.07.2009 N 54 "О некоторых вопросах, возникших у арбитражных судов при рассмотрении дел, связанных с взиманием земельного налога", государственная регистрация прав на недвижимые объекты является единственным доказательством существования зарегистрированного права, в связи с чем плательщиком земельного налога является лицо, которое в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним указано как обладающее правом собственности, правом постоянного (бессрочного) пользования либо правом пожизненного наследуемого владения на соответствующий земельный участок.

Таким образом ФИО1 не был собственником в 2012 и 2014 году земельными участками, право собственности на указанные участки установлено за АО «Кудряшевское», которое своевременно оплачивает налоги за указанные участки. Прекращение права общей долевой собственности на 17 долей в связи с выделом земельных участков из земельного участка с кадастровым номеров № должно быть оформлено одновременно с регистрацией права собственности на вышеуказанные земельные участки.ФИО1 после получения уведомления обращался в налоговую инспекцию, однако до сих пор никаких мер принято не было, право на земельные участки не прекращено. Он обратился в Управление Федеральной налоговой службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и подал заявление о прекращении права собственности на указанные земельные участки ДД.ММ.ГГГГ.

Так стороной ответчика представлены свидетельства права собственности на спорные земельные участки, которыми является АО « Кудряшовское», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,54 АД 83009 от ДД.ММ.ГГГГ ( приложение № л.д.) и уплачивало за них земельный налог согласно Налоговой декларации по земельному налогу за 2012 год( Приложение № л.д.), согласно платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ( приложение № л.д.) Согласно Налоговой декларации по земельному налогу за 2014 год ( Приложение № л.д.), платежных поручений № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ; № от ДД.ММ.ГГГГ ( Приложение № л.д.).

При таких обстоятельствах суд считает, что заявление Межрайонной ИФНС № пор <адрес> удовлетворению не подлежит.

Кроме того, истец просил восстановить срок для предъявления иска, указав о том, что в связи с большой загруженностью, значительного количества должников физических лиц по имущественному налогам, территория состоит из 10 районов.

По данной категории дел установлен общий сокращенный срок для обращения в суд с административным исковым заявлением. В соответствии с ч 2 ст.286 КАС административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течении шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. При этом в силу п1 ст.48 НК РФ, налоговый орган в этот срок вправе подать заявление в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 тысячи рублей.

Суд полагает, что основания для восстановления пропущенного срока ссылки налоговой инспекции на большую загруженность в работе, не состоятельно. Кроме того с указанным ответчиком они работают на протяжении трех лет, они знали о том, что им не оплачен земельный налог в 2012 и 2014 году, прошел значительный срок для предъявления иска в суд. Поэтому суд полагает применить ст286 ч 2 КАС РФ. И одним из оснований для отказа в иске признать пропущенный срок подачи искового заявления.

На основании изложенного, руководствуясь ст.290 КАС РФ

РЕШИЛ:

В иске Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по <адрес> к Вербитцких ФИО7 о взыскании задолженности по земельному налогу за период 2012,2014 год в сумме <данные изъяты> рубль и пени в сумме <данные изъяты> коп отказать.

Отказать в восстановлении срока для подачи искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течении одного месяца.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья Чулымского районного суда

<адрес> А.Н.Жиглова