Постановление № 5-404/2017 от 30 июля 2017 г. по делу № 5-404/2017

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Смоленск 31 июля 2017 года

Судья Заднепровского районного суда г. Смоленска Кубрикова Мария Евгеньевна, (<...>), с участием:

сотрудника Смоленской таможни ФИО3,

при секретаре Вороновой М.А.,

рассмотрев материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью (далее - ООО) «Заппромпоставка», <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Заппромпоставка» виновно в административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, - то есть в недоставке товаров, перевозимых в соответствии с таможенным транзитом, в место доставки. Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

10.01.2017г. в ОКТТ Смоленской таможни поступила информация Департамента государственных доходов по <данные изъяты> о недоставлении товаров, направленных по транзитной декларации № (л.д. 9 т. 1) на т/п <данные изъяты> (№), со сроком таможенного транзита до 02.12.2016г. (л.д. 18 т. 1).

В результате проверки установлено, что на транспортном средстве с регистрационным номером №, согласно товаросопроводительным документам: CMR № от 11.10.2016г., инвойсу № от 10.10.2016г. (л.д. 10-11 т. 1) перевозчиком ООО «Заппромпоставка» перемещался товар - сигареты с фильтром (код №), весом брутто 22080,00 кг, стоимостью 216000 долларов США. Товар следовал в адрес фирмы-получателя <данные изъяты>).

Под таможенную процедуру таможенного транзита товар - сигареты с фильтром был помещен 20.10.2016г. в ОТОиТК № 2 Краснинского т/п Смоленской таможни (<адрес>) с оформлением ТД № для доставки в таможенный орган назначения т/п <данные изъяты> (Департамента государственных доходов <данные изъяты>) со сроком таможенного транзита до 08.11.2016г. (продлен до 02.12.2016г. ДГД по Мангистауской области РК).

Смоленской таможней был установлен маршрут движения транспортного средства peг. № через <данные изъяты> ), при этом водитель перевозчика ФИО5 (паспорт №.) был дополнительно проинформирован о предусмотренной пунктом 1 статьи 223 ТК ТС обязанности следования по установленному маршруту перевозки товаров, а также об ответственности, установленной статьей 16.10 КоАП РФ, за несоблюдение установленного маршрута перевозки товаров (л.д. 14-15 т. 1).

На момент завершения проверки товар - сигареты с фильтром код №, весом брутто 22080,00 кг, стоимостью 216000 долларов США, перевозимый по ТД № в таможенный орган назначения т/п <данные изъяты> не доставлен (рапорта должностных лиц Смоленской таможни от 10.01.2017г., (л.д. 6-8 т. 1)).

Впоследствии в таможню назначения автомашина с грузом сигарет так и не прибыла, ее местонахождение сотрудникам таможни неизвестно.

10.01.2017г. сотрудниками Смоленской таможни было возбуждено дело в отношении перевозчика - ООО «Заппромпоставка» по ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ.

В стадии административного расследования директор ООО «Заппромпоставка» ФИО6 пояснял, что общество действительно осуществляло доставку товара - сигареты в <данные изъяты>. Товар так и не был доставлен в таможню назначения в связи с якобы возникшими финансовыми трудностями (неплатежеспособностью) получателя товара. Транспортное средство, в котором находится товар, вместе с водителем находятся в <данные изъяты>) (л.д. 135, т. 1).

Как следует из ответа <данные изъяты>, получить повторное объяснение руководителя ООО «Заппромпоставка» ФИО6, а также водителя ФИО5 не представилось возможным из-за отсутствия их по адресам регистрации и неявки в таможню для опроса (л.д. 165 т. 2).

Документально подтверждено, что доставка товара осуществлялась в сопровождении ООО ЧОП «<данные изъяты>».

ФИО7 исполнявший обязанности сотрудника охраны ЧОП «<данные изъяты>», пояснил, что сопровождение транспортного средства г.н. № с грузом он осуществил до <данные изъяты> после чего выехал обратно в г. Смоленск. До т/п <данные изъяты>) ФИО8. указанный автомобиль с грузом не сопровождал. Дальнейший маршрут следования автомобиля с грузом ему не известен (л.д. 154-158 т.2)).

В ходе административного расследования по делу установить и опросить представителя - получателя товара - «<данные изъяты>, не представилось возможным, так как по указанному в товаросопроводительных документах адресу фирма не располагается. Почтовая корреспонденция, направленная в ее адрес, возвращена, в связи с отсутствием адресата (л.д. 7 т. 2).

В судебное заседание представитель ООО «Заппромпоставка», будучи надлежаще уведомленным о месте и времени разбирательства, не явился, не сообщив причин неявки и не представив доказательства ее возможной уважительности. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ООО.

Изучив материалы дела, выслушав сотрудника Смоленской таможни, суд приходит к следующему.

Из положений подп. 21 п. 1 ст. 4 Таможенного Кодекса Таможенного Союза (далее по тексту - ТК ТС) следует, что перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно нормам п. 4 ст. 96 ТК ТС товары таможенного союза находятся под таможенным контролем при их вывозе с таможенной территории таможенного союза с момента регистрации таможенной декларации или иных документов, используемых в качестве таможенной декларации, либо совершения действия, непосредственно направленного на осуществление вывоза товаров с таможенной территории таможенного союза, и до пересечения таможенной границы.

В силу п. 3 ст. 150 ТК ТС товары, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному контролю в порядке, установленном таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза. При проведении таможенного контроля таможенные органы и их должностные лица не вправе устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств - членов таможенного союза.

Согласно п. 1 ст. 158 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров. От имени перевозчика документы могут быть представлены таможенным представителем либо иными лицами, действующими по поручению перевозчика, если это допускается в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Из положений п. 1 и подп. 2 п. 2 ст. 215 ТК ТС следует, что таможенный транзит - таможенная процедура, в соответствии с которой товары перевозятся под таможенным контролем по таможенной территории таможенного союза, в том числе через территорию государства, не являющегося членом таможенного союза, от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов с применением запретов и ограничений, за исключением мер нетарифного и технического регулирования. Таможенный транзит применяется при перевозке иностранных товаров от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

В силу ст. 223 ТК ТС при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом этой таможенной процедуры, обязан: 1) доставить товары и документы на них в установленные таможенным органом отправления сроки в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту, если он установлен; 2) обеспечить сохранность товаров, таможенных пломб и печатей, либо иных средств идентификации, если они применялись; 3) не допускать разгрузки, перегрузки (перевалки) и иных грузовых операций с товарами, перевозимыми в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, а также замены транспортных средств международной перевозки, перевозящих такие товары, без разрешения таможенных органов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 1 статьи 222 настоящего Кодекса.

Из положений п. 2 ст. 224 ТК ТС следует, что за неисполнение своих обязанностей при перевозке товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, за исключением случая, указанного в пункте 1 настоящей статьи, перевозчик несет ответственность в соответствии с законодательством государства - члена таможенного союза, на территории которого выявлено нарушение.

Вина ООО, помимо вышеизложенных объяснений директора ФИО9, не оспаривающего сам по себе факт недоставки груза, также подтверждается:

- копиями товаросопроводительных документов (инвойса, СМR, таможенными декларациями) о количестве и ассортименте задекларированного перевозимого груза сигарет (т. 1 л.д. 9-11, т. 2 л.д. 60-63);

- письменным сообщением от 30.12.2016г. сотрудников <данные изъяты>, что вплоть по дату составления сообщения груз сигарет перевозчиком ООО «Заппромпоставка» в таможню назначения доставлен не был (т. 1 л.д. 18, 97, т. 1 л.д. 115-116, т. 2 л.д. 167);

- ответом ООО «<данные изъяты>) от 09.02.2017г. №, согласно которому ООО «Заппромпоставка» оформило на транспортное средство peг. № пять маршрутных карт, которые были использованы при движении по маршрутам в период времени с 20.10.2016г. по 05.11.2016г. от Смоленской области до <данные изъяты> и обратно (л.д. 95-96 т. 1).

По данным мониторинга системы электронного сбора платы за проезд транспортных средств по определенным дорогам <данные изъяты>»), предоставленного ИООО «<данные изъяты>», <данные изъяты> выезд транспортного средства peг. № с территории РФ был зафиксирован телекоммуникационной системой 06.11.2016г. в 18 час.27 мин. на границе <данные изъяты> на <данные изъяты> в населенном пункте <данные изъяты> (л.д. 92-99 т. 2), что полностью опровергает показания руководителя ООО «Заппромпоставка» ФИО10 о нахождении автомашины с товаром в <данные изъяты>).

Суд учитывает положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, из которых следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В данном случае ООО «Заппромпоставка» несет полную ответственность за действия своего работника - водителя ФИО5, действовавшего от имени и по поручению данной организации, не доставившего автомашину с грузом в таможню назначения и вернувшегося на территорию <данные изъяты>. Перевозчик как собственник транспортного средства имел все возможности выяснить местонахождение автомобиля, знать, что автомашина никогда не пересекала границу РФ с <данные изъяты>, а ещё то, что 06.11.2016г. автомашина вернулась обратно в <данные изъяты> через Смоленскую область, тем самым имел возможность для соблюдения правил и норм ТК ТС, но не принял всех зависящих от него мер по их соблюдению.

Таким образом, ООО «Заппромпоставка», осуществляя перевозку товара - сигареты с фильтром «<данные изъяты>», «<данные изъяты>», весом брутто 22080,00 кг, стоимостью 216000 долларов США, по процедуре таможенного транзита, находящегося под таможенным контролем, не доставило его в место доставки. Перевозчиком не было предпринято мер по доставке товара в таможню назначения.

Учитывая общую массу и общую таможенную стоимость недоставленного груза сигарет, находящегося под таможенным контролем, суд не находит оснований для того, чтобы признать содеянное малозначительным.

При определении размера и вида наказания, которому следует подвергнуть ООО «Заппромпоставка», суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о правонарушителе, отсутствие сведений о том, что перевозчик ранее привлекался к административной ответственности за аналогичные деяния в РФ, и то, что местонахождение груза сигарет до настоящего времени неизвестно. С учетом этого суд считает необходимым назначить наказание в виде штрафа без конфискации предметов административного правонарушения, т.к. альтернативные санкции не приведут к исправлению и не будут отвечать задачам и целям правосудия.

Издержки, выразившиеся в оплате услуг переводчика, по делу составляют 630,00 руб. (л.д. 66-67 т. 2), которые в соответствии с ч. 3 ст. 24.7 КоАП РФ следует отнести на счет федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 29.1 -29.9 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

ООО «Заппромпоставка» признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.9 КоАП РФ, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (трехсот тысяч) рублей без конфискации товаров, явившихся предметами правонарушения.

Штраф в течение шестидесяти суток со дня вступления в законную силу настоящего постановления подлежит уплате по следующим реквизитам:

Межрегиональное операционное УФК (ФТС России), ИНН <***>, КПП 773001001, Банк получателя - Операционный департамент Банка России г.Москва 701, БИК 044501002, ОКТМО 45328000, р/с № <***> с назначением платежа «Штраф за нарушение таможенного дела (правил) по постановлению для Смоленской таможни 10113000».

Код бюджетной классификации - КБК 15311604000016000140, код таможни 10113000.

УИН: 15310101130000004170.

Издержки, связанные с оказанием услуг переводчика, в сумме 630,00 рублей отнести на счет федерального бюджета.

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней через Заднепровский районный суд г. Смоленска.

Судья: М.Е. Кубрикова