Решение № 12-442/2026 от 20 апреля 2026 г. по делу № 12-442/2026

Дело №12-442/2026

УИД 29RS0014-01-2026-002470-15


РЕШЕНИЕ

21 апреля 2026 года город Архангельск

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Шеховцев М.Д. рассмотрев жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «Триада» - Жигадло М.В. на постановление начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 <№> от <Дата>,

установил:

постановлением начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 <№> от <Дата> юридическое лицо - Общество с ограниченной ответственностью «Триада» (далее ООО «Триада») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей.

Защитник ООО «Триада» - Жигадло М.В. не согласился с указанным постановлением, обжаловав его в Ломоносовский районный суд города Архангельска.

В жалобе заявитель, ссылаясь на положения статьи 1.5 Кодекса, просит постановление должностного лица отменить как незаконное, производство по делу прекратить. Утверждает, что вина доверителя в совершении вмененного административного правонарушения отсутствует, поскольку работы по устранению выявленных нарушений пожарной безопасности не могут быть проведены в связи с отказом жильцов квартир в доступе в жилые помещения.

В январе 2026 года работниками ООО «Триада» в адрес жильцов направлялись предписания для предоставления доступа в жилые помещения с целью проведения ремонта печей, однако, ответов на обращения не получено.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО «Триада» - Жигадло М.В., позицию должностного лица административного органа ФИО2, полагавшей жалобу не обоснованной и не подлежащей удовлетворению,

изучив отзыв по доводам жалобы и дополнительно представленные сторонами документы, не нахожу правовых оснований для отмены состоявшегося по делу постановления.

Так, согласно материалам дела, <Дата> в адрес ОНДиПР г. Архангельска поступило обращение № ГИ-178-892 о факте неисправности печей в ..., расположенной в здании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Архангельск, ....

Согласно общедоступному реестру объектов жилищного фонда, размещенному на сайте Государственной информационной системы жилищно - коммунального хозяйства в сети «Интернет», управляющей организацией вышеуказанного дома является ООО «Триада» (ИНН: <***>).

В рамках проведения контрольного (надзорного) мероприятия, <Дата> проведен осмотр отопительных печей в вышеуказанной квартире, выявлены те же неисправности печей, указанные в протоколе осмотра от <Дата> (при проведении выездного обследования).

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия установлено, что <Дата> в 15 часов 30 минут ООО «Триада», являясь организацией (юридическим лицом), лицом, уполномоченным владеть, пользоваться, распоряжаться имуществом и обязанным обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности в здании и помещениях, в соответствии со ст. 37, 38 Федерального закона от <Дата> № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», допустило нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32, 11.16 КоАП РФ и частями 6, 6.1 и 7, 10, 11 статьи 20.4 КоАП РФ, а именно: руководитель организации перед началом отопительного сезона не организовал проведение проверки и ремонта печей, расположенных в ... в здании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Архангельск, .... Основание: п. 77 абзац 1 Постановления Правительства РФ от <Дата><№> «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации» (далее - ППР в РФ); руководитель организации перед началом отопительного сезона, а также в течении отопительного сезона не обеспечил очистку дымоходов и печей от сажи в ... здании многоквартирного жилого дома по адресу: г. Архангельск, .... Основание: п. 78 ППР в РФ.

В соответствии с п. 78 ППР в РФ, руководитель организаций перед началом отопительного сезона, а также в течение отопительного сезона обеспечивают очистку дымоходов и печей (отопительных приборов) от сажи не реже 1 раза в 3 месяца - для отопительных печей, за исключением печей непрерывного действия. Из имеющихся в материалах дела сведений, крайний раз ООО «Триада» производило прочистку дымовых труб - <Дата>.

Оспаривая вину ООО «Триада» в совершении вмененного административного правонарушения, заявитель не учитывает следующее.

Нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1, 7, 10 и 11 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от сорока тысяч до шестидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В силу статьи 2 Федерального закона № 69-ФЗ от <Дата> «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя настоящий Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, нормативные правовые акты органов публичной власти федеральных территорий, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Законом - статьей 37 Федерального закона № 69-ФЗ от <Дата> «О пожарной безопасности» установлено, что организации, их должностные лица на своих объектах должны соблюдать требования пожарной безопасности.

Исходя из положений статьи 37 и части 1 статьи 38 Федерального закона № 69-ФЗ от <Дата> «О пожарной безопасности», бремя ответственности за нарушение правил пожарной безопасности возлагается как на собственника имущества, так и на лиц, уполномоченных владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе на руководителей организаций.

Статьей 6 Федерального закона № 123-ФЗ от <Дата> «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах, пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 7 Постановления Правительства Российской Федерации <№> от <Дата> «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме» в состав общего имущества включается внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок систем дымоудаления, систем автоматической пожарной сигнализации внутреннего противопожарного водопровода, грузовых, пассажирских и пожарных лифтов, автоматически запирающихся устройств дверей подъездов многоквартирного дома, сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 настоящих Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

В состав общего имущества не включается интеллектуальная система учета электрической энергии (мощности), в том числе коллективные (общедомовые) приборы учета электрической энергии, обеспечивающие возможность их присоединения к интеллектуальным системам учета электрической энергии (мощности), обязанность по приобретению, установке, замене, допуску в эксплуатацию, а также последующей эксплуатации которых возлагается на гарантирующих поставщиков электрической энергии в соответствии с Федеральным законом «Об электроэнергетике».

Также в состав общего имущества не включаются сети связи, необходимые для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 10 названных Правил общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов; поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В силу подпунктов а) и е) пункта 11 указанных Правил содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; меры пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности;

Кроме того, в силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, правил пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги газоснабжения, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

Следовательно, действующим законодательством установлена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, в том числе относящегося к пожарной безопасности, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества.

С учетом изложенного выше, доводы жалобы не свидетельствуют о незаконности состоявшегося по делу постановления и не влекут его отмену либо изменение.

Таким образом, при надлежащей степени внимательности, заботливости, осмотрительности и осторожности ООО «Триада» имело объективную возможность для соблюдения требований пожарной безопасности на объекте защиты.

Следовательно, действия (бездействие) ООО «Триада» правильно квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, начальником ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главным государственным инспектором города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 соблюден.

Нарушения норм процессуального права не допущено, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, выяснены в полном объеме, нормы материального права применены и истолкованы должностным лицом правильно.

Постановление надлежащим образом мотивировано, отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ и правовых оснований для пересмотра постановления не имеется.

Административное наказание ООО «Триада» назначено в пределах санкции части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, с соблюдением общих правил назначения административного наказания юридическому лицу, с применением положений части 1 статьи 4.1.2 Кодекса и изменению не подлежит.

Руководствуясь пунктом части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

постановление начальника ОНДиПР города Архангельска УНДиПР Главного управления МЧС России по Архангельской области – главного государственного инспектора города Архангельска Архангельской области по пожарному надзору ФИО1 <№> от <Дата> по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Триада» оставить без изменения, жалобу защитника Жигадло М.В. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья М.Д. Шеховцев