Решение № 12-134/2019 12А-134/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 12-134/2019

№ 12а-134/2019


РЕШЕНИЕ

21 марта 2019 года

город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Ярмолюк С.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 01.02.2019,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 01.02.2019 общество с ограниченной ответственностью «Архангельские Коммунальные Системы» (далее также ООО «Архангельские Коммунальные Системы», Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник ООО «Архангельские Коммунальные Системы» по доверенности ФИО1 подал жалобу о его отмене.

ФИО1 в судебном заседании поддержал жалобу.

Выслушав явившихся лиц, исследовав доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, мировым судьей установлено, что ООО «Архангельские Коммунальные Системы» допустило нарушение лицензионных требований, предъявляемых при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами:

- 17.12.2018 – нарушения в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме 103 по улице Воскресенская в городе Архангельске,

- 25.12.2018 – нарушения в части содержания и ремонта общего имущества собственников помещений, предоставления коммунальных услуг в многоквартирном доме 101 по улице Воскресенской в городе Архангельске.

По указанным обстоятельствам в отношении ООО «Архангельские Коммунальные Системы» составлен протокол об административном правонарушении от 26.12.2018.

Пунктом 51 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что предпринимательская деятельность по управлению многоквартирными домами подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами утверждено постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110.

Согласно п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами к лицензионным требованиям, помимо соблюдения требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме), в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 161 ЖК РФ и п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранности имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдения законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого имущества, входящего в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме; соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, юридическое лицо может быть освобождено от административной ответственности только в том случае, если будет установлено, что им были предприняты все зависящие от него меры для исполнения возложенных на него законом обязанностей.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия).

Материалами дела подтверждается, что в указанных случаях требования по содержанию общего имущества выполнялись ненадлежащим образом.

В указанные периоды в отношении указанных домов именно ООО «Архангельские Коммунальные Системы» являлось управляющей организацией и исполнителем коммунальных услуг, в связи с этим оно обязано соблюдать указанные нормы права.

Доказательства, свидетельствующие о принятии ООО «Архангельские Коммунальные Системы» всех зависящих от него мер, а также доказательства объективной невозможности принятия мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины в совершении вменённого ему административного правонарушения.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ст. 4.5 КоАП РФ, мировым судьёй соблюдены. Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям КоАП РФ.

Довод о нарушении сроков составления протокола и неуказании в протоколе возражений лица, привлекаемого к ответственности, не является основанием для отмены постановления, поскольку такое нарушение не является существенным (пункт 4 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

Довод о том, что работы относятся к текущему ремонту и для их осуществления требуется принятие решения общего собрания собственников, не соответствует указанным нормативным правовым актам, а также минимальному перечню услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290. Обязанности по содержанию общего имущества подразумевают выполнение необходимого текущего ремонта. Полномочия общего собрания собственников по принятию решений о текущем ремонте (статья 44 ЖК РФ) не исключают соответствующие работы из обязанностей управляющей организации, поскольку иное толкование влекло бы невозможность выполнения функций управляющих организаций.

Ссылка на то, что значительная часть нарушений обусловлена неправомерными действиями жильцов дома, не может быть основанием для удовлетворения жалобы. Доказательства вины третьих лиц в выявленных нарушениях отсутствуют. В случае наличия таких фактов управляющая организация вправе и обязана обратиться в правоохранительные органы или в пределах своих полномочий самостоятельно принять меры по привлечению виновных лиц к ответственности.

Основания для признания совершённого правонарушения малозначительным отсутствуют. Допущенное ООО «Архангельские Коммунальные Системы» правонарушение не является малозначительным, поскольку свидетельствует о пренебрежительном отношении к лицензионным требованиям.

Административный штраф назначен ООО «Архангельские Коммунальные Системы» в размере менее минимального с соблюдением общих правил назначения наказания юридическому лицу, установленных статьями 4.1 – 4.3 КоАП РФ.

Таким образом, отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Судья, руководствуясь статьей 30.7, статьёй 30.8 КоАП РФ,

решил:

постановление мирового судьи судебного участка № 6 Октябрьского судебного района г. Архангельска о назначении административного наказания от 01.02.2019 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Судья

С.Р. Ярмолюк