Решение № 2А-142/2021 2А-142/2021~М-143/2021 М-143/2021 от 9 июня 2021 г. по делу № 2А-142/2021

Адм. дело № 2а-142/2021

УИД 51 RS0019-01-2021-000379-58

Мотивированное
решение изготовлено 10.06.2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июня 2021 года г. Полярные Зори

Полярнозоринский районный суд Мурманской области в составе:

председательствующего - судьи Ханиной О.П.,

при секретаре Байдраковой М.И.,

с участием:

помощника прокурора г. Полярные Зори ФИО1,

представителя административного истца МО МВД России "Полярнозоринский" – ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России "Полярнозоринский" (далее - МО МВД России "Полярнозоринский») обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3.

В обоснование иска указано, что ФИО3 был осуждён 19.08.2015 Апатитским городским судом Мурманской области по части 4 статьи 159, части 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима.

ФИО3 отбывал наказание в учреждении ФКУ <адрес>, был освобождён 18.02.2020 по отбытию срока наказания.

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом на него были возложены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчисляется со дня постановки ФИО3 на учет в ОВД по месту жительства, с 21.02.2020. ФИО3 был ознакомлен с обязанностями и ограничениями, установленными решением суда.

Решением Полярнозоринского районного суда от 26.06.2020 ФИО3 дополнено административное ограничение в виде обязательной явки 3 раза в месяц в ОВД для регистрации.

За период административного надзора ФИО3 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:

29.10.2020 по ч.3 ст.12.24 КоАП РФ (постановление №**);

15.02.2021 по ч.2 ст.12.24 КоАП РФ (постановление №**);

26.02.2021 по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ (постановление №**).

В целях предупреждения совершения данным гражданином правонарушений и преступлений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поведение ФИО3, на основании требований Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», руководитель МО МВД России "Полярнозоринский» просил суд дополнить ранее установленные ограничения обязательной явкой в МО МВД России "Полярнозоринский" 4 раза в месяц.

В судебном заседании представитель административного истца МО МВД России "Полярнозоринский» - участковый уполномоченный МО МВД России "Полярнозоринский» ФИО2, соответствующий требованиям, предъявляемым к представителям статьёй 55 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, действующий на основании доверенности от 19.01.2021 №**, выданной начальником МО МВД России "Полярнозоринский», заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении. Указал, что все допущенные нарушения связаны с отсутствием поднадзорного лица в ночное время суток по месту жительства. Представил заявление ФИО3 от 19.08.2020, на основании которого поднадзорное лицо уведомило МО МВД России "Полярнозоринский" о смене места проживания. Просил суд удовлетворить иск в полном объёме, полагал, что поскольку ранее установленные административные ограничения не имеют положительного результата, ФИО3 продолжает неоднократно допускать нарушения установленных ограничений, явка в отдел полиции 4 раза в месяц позволит более эффективно осуществлять профилактическую работу с ФИО3

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, полагая, то за допущенные нарушения он уже понес наказание путем привлечения к административной ответственности в виде обязательных работ и предупреждений. Не оспаривал изложенные в административном иске факты привлечения к административной ответственности, подтвержденные соответствующими копиями постановлений, подтвердил свое отсутствие в указанные даты в ночное время суток по месту жительства. Высказал сомнение в том, что установление обязанности дополнительной явки для регистрации в МО МВД России "Полярнозоринский" каким-либо образом скажется на исполнении им установленных ограничений в период административного надзора.

Помощник прокурора г. Полярные Зори ФИО1 полагала административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» подлежащим удовлетворению, поскольку за время нахождения под административным надзором ФИО3 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных при административном надзоре, следовательно, ранее установленные ограничения административного надзора являются недостаточными для профилактики правонарушений и он нуждается в усилении контроля.

Выслушав стороны, помощника прокурора г. Полярные Зори, исследовав материалы дела, изучив материалы дела административного надзора в отношении ФИО3, суд считает, что административный иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений;.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении указанных лиц на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ).

Как предусмотрено частью 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в ряде определений, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22.03.2012 N 597-О-О, от 24.09.2012 N 1739-О, от 22.11.2012 N 2064-О, от 22.04.2014 N 885-О, от 23.04.2015 N 898-О и от 22.12.2015 N 2876-О).

В судебном заседании установлено, что приговором Апатитского городского суда Мурманской области от 19.08.2015 ФИО3 был осуждён за совершение преступлений, предусмотренных частью 4 статьи 159, частью 3 статьи 30, части 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 года 6 месяцев с отбыванием наказания в колонии особого режима (л.д. 8-11).

18.02.2020 ФИО3 был освобождён из ФКУ ИК*** по отбытию срока наказания (л.д. 12).

Решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2019 в отношении ФИО3 установлен административный надзор сроком на 6 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, при этом на него были возложены ограничения в виде запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства или местом пребывания с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запрета выезда за пределы Мурманской области; обязанности являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения 2 раза в месяц для регистрации (л.д. 13-16).

При этом, как отмечено в решении, административный надзор был установлен на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ в связи с тем, что преступления, за которые ФИО3 был осужден 19.08.2015, были совершены в условиях особо опасного рецидива.

ФИО3 был поставлен на профилактический учет 21.02.2020 и в этот же день был ознакомлен с обязанностями поднадзорного лица и предупрежден об административной и уголовной ответственности за несоблюдение административных ограничений, установленных судом (л.д. 17-18).

Срок административного надзора – 6 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляется с 21.02.2020 и до настоящего времени не истек.

В период административного надзора ФИО3 допускал нарушения ограничений, установленных судом, в связи с чем решением Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 26.06.2020 по делу №** частично удовлетворено административное исковое заявление МО МВД России "Полярнозоринский", ранее установленные административные ограничения дополнены обязательной явкой в органа внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации 3 раза в месяц. Решение вступило в законную силу 14.07.2020 (л.д.1-22).

Несмотря на принятое в целях усиления контроля за поведением ФИО3 в период административного надзора решение суда, последний продолжил допускать неоднократные нарушения установленных ограничений.

Так, 12.08.2020 в 23 часа 40 минут ФИО3 отсутствовал по месту жительства по адресу: <адрес>, тем самым нарушил ограничение в виде пребывания по месту жительства в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

За допущенное нарушение постановлением мирового судьи судебного участка Ковдорского судебного района Мурманской области, и.о. мирового судьи судебного участка Полярнозоринского судебного района Мурманской области от 29.10.2020 (дело №**) ФИО3 привлечен к административной ответственности по ч.3 ст.19.24 КоАП РФ с назначением наказания в виде обязательных работ сроком на 30 часов. Постановление вступило в законную силу 10.11.2020 (л.д.26-27).

19.08.2020 ФИО3 уведомил МО МВД России "Полярнозоринский" о смене места жительства на адрес: <адрес>.

Однако, 03.02.2021 при проверке в 05 часов 20 минут и 12.02.2021 в 23 часа 40 минут ФИО3 по указанному адресу отсутствовал, что послужило основанием для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.19.24 КоАП РФ на основании постановлений заместителя начальника отдела полиции по ООП МО МВД России "Полярнозоринский" от 15.02.2021 и 26.02.2021 соответственно с назначением административных наказаний в виде предупреждений (л.д.28-33).

В ходе настоящего судебного заседания ФИО3 при исследовании представленных административным истцом доказательств подтвердил фактические обстоятельства допущенных нарушений, выразившихся в отсутствии по месту жительства в ночное время суток в указанные даты, а также получение копий соответствующих постановлений.

Указанные постановления по делам об административных правонарушениях не были обжалованы ФИО3 и вступили в законную силу.

Анализируя изложенные обстоятельства, отрицательную динамику поведения ФИО3 в период административного надзора, обстоятельства совершенных им в течение года с незначительными временными промежутками административных правонарушений, направленных против порядка управления, суд приходит к выводу о том, что ранее примененные судом административные ограничения оказались недостаточными для профилактической работы с осужденным, в связи с чем требуется принятие дополнительных мер, направленных на усиление превентивной работы с административным ответчиком.

Оценивая представленные административным истцом доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность доказательств для принятия решения по существу иска и взаимосвязь доказательств в совокупности, принимая во внимание нормы материального права, регулирующие административный надзор, учитывая сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о количестве и характере совершенных им правонарушений, в целях предупреждения совершения ФИО3 преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов, у суда имеются предусмотренные статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» основания для дополнения ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания ФИО3 для регистрации 4 раза в месяц.

Совокупность приведенных административным истцом доказательств, позволяющих прийти к выводу об отсутствии со стороны административного ответчика должных выводов, направленных на исправление негативного отношения к исполнению возложенных обязанностей в период административного надзора, позволяет суду прийти к выводу о том, что установление максимально возможного количества явок в орган внутренних дел (4 раза в месяц) не будет являться избыточным административным ограничением, несоразмерным защищаемым интересам общества и государства.

Таким образом, иск МО МВД России "Полярнозоринский» о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 подлежит удовлетворению.

Суд считает необходимым разъяснить ФИО3, что, в соответствии со статьей 7 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор может быть продлен судом, в случае осуждения поднадзорного лица к наказанию, не связанному с изоляцией осужденного от общества, за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; осуждения поднадзорного лица условно, либо с отсрочкой исполнения приговора, либо с отсрочкой отбывания наказания за совершение им в период нахождения под административным надзором преступления; применения к поднадзорному лицу меры уголовно-правового характера без изоляции от общества в связи с совершением им в период нахождения под административным надзором преступления; совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу частей 2 и 3 статьи 9 указанного Федерального Закона, административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора, при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

В случае отказа суда в досрочном прекращении административного надзора повторное заявление может быть подано в суд не ранее, чем по истечении шести месяцев со дня вынесения решения суда об отказе в досрочном прекращении административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Межмуниципального отдела МВД России "Полярнозоринский" о дополнении ранее установленных административных ограничений в отношении ФИО3 удовлетворить.

Дополнить ранее установленные решением Кольского районного суда Мурманской области от 16.12.2019, с учетом решения Полярнозоринского районного суда Мурманской области от 26.06.2020 административные ограничения в отношении ФИО3 установлением обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения ФИО3 для регистрации 4 (четыре) раза в месяц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Полярнозоринский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья О.П. Ханина