Решение № 2А-537/2017 2А-537/2017~М-341/2017 М-341/2017 от 4 мая 2017 г. по делу № 2А-537/2017

Дело № 2а-537/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Суздаль 05 мая 2017 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Воронковой Ю.В.,

при секретаре Ершове А.Л.,

с участием помощника Суздальского межрайонного прокурора Савиной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение д. Пустой Ярославль Суздальского района,

установил:

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района об обязании в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу организовать уличное освещение д. Пустой Ярославль Суздальского района, в обосновании иска указав следующее. Суздальской межрайонной прокуратурой по обращению жителей д. Пустой Ярославль Суздальского района проведена проверка деятельности администрации муниципального образования Новоалександровское по соблюдению законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлен ряд нарушений. Как установлено проведенной проверкой, в д. Пустой Ярославль имеется 40 частных домовладений, в которых проживают граждане. Вместе с тем, линии искусственного уличного освещения в данном населенном пункте отсутствуют. Отсутствие освещения улиц указанного населенного пункта муниципального образования Новоалександровское препятствует выполнению участниками дорожного движения требования Правил дорожного движения, вызывает опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, что создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения. Кроме того, отсутствие уличного освещения не позволяет в полной мере обеспечивать решение задач профилактики правонарушений и преступлений, совершаемых на улицах и в иных общественных местах, может вызвать рост криминальной активности граждан. Данное исковое заявление подано в интересах неопределенного круга лиц - жителей д. Пустой Ярославль, а также иных граждан, которые осуществляют либо будут осуществлять пользование автомобильными дорогами, проходящими в данном населенном пункте, в том числе, и пешеходов, состав которой может измениться, с целью предотвращения негативного воздействия на благоприятные условия их жизнедеятельности. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с данным искомВ судебном заседании помощник Суздальского межрайонного прокурора Савина М.А. доводы, изложенные в административном исковом заявлении поддержала в полном объеме, просила заявленные требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика – администрации муниципального образования Новоалександровское Суздальского района в суд не явился, надлежащим образом извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела, представил ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, а также письменный отзыв на административное исковое заявление, указав, что для организации уличного освещения в д. Пустой Ярославль Суздальского района администрации муниципального образования Новоалександровское необходимо: составить смету расходов, заложить соответствующую сумму в бюджет сельского поселения, организовать и провести торги, заключить с подрядной организацией контракт. Утверждая, что выполнить перечисленные выше мероприятия в течение трех месяцев, заявленных административным истцом невозможно, в связи с чем администрация муниципального образования Новоалександровское Суздальского района просит суд увеличить срок исполнения судебного решения по настоящему делу до 31.12.2017 г.

Заслушав участников процесса, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 132 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет, устанавливают местные налоги и сборы, осуществляют охрану общественного порядка, а также решают иные вопросы местного значения.

В соответствии с п. 19 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», утвержденный Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221, устанавливает перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения, предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения.

В соответствии с п.п. 4.6.1., 4.6.3., 4.6.4 ГОСТ Р 50597-93 включение наружных осветительных установок следует проводить в вечерние сумерки при снижении естественной освещенности до 20 лк, а отключение - в утренние сумерки при естественной освещенности до 10 лк.

Доля действующих светильников, работающих в вечернем и ночном режимах, должна составлять не менее 95 %. При этом не допускается расположение неработающих светильников подряд, один за другим.

Допускается частичное (до 50 %) отключение наружного освещения в ночное время в случаях, когда интенсивность движения пешеходов менее 40 человек в час и транспортных средств в обоих направлениях - менее 50 единиц в час.

Установлено, что территория населенного пункта д. Пустой Ярославль входит в границы муниципального образования Новоалександровское Суздальского района.

Согласно пункту 9 части 1 статьи 7 Устава муниципального образования Новоалександровское сельское поселение Суздальского района, принятого 26.01.2015 г. (с учетом изменений от 04.06.2015 г.), к вопросам местного значения муниципального образования Новоалександровское сельское поселение относится организация благоустройства территории поселения, включая освещение улиц.

Согласно сведениям ОГИБДД ОМВД России по Суздальскому району, в настоящее время в д. Пустой Ярославль отсутствует уличное освещение. Указанное обстоятельство стороной ответчика не оспаривалось.

Поскольку к полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы по организации уличного освещения в границах населенных пунктов поселения, неисполнение ответчиком возложенных на него обязанностей создает угрозу жизни и здоровью граждан, способствует совершению правонарушений, негативно сказывается на безопасности передвижения.

Проанализировав установленные по делу юридически значимые обстоятельства, а также в целях устранения выявленных нарушений, требования Суздальского межрайонного прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.

При определении срока исполнения обязанности, суд, исходя из принципа разумности, специфики выделения денежных средств, необходимых для исполнения решения суда, правового положения муниципального образования, а также учитывая позицию представителей ответчика, суд считает необходимым установить для ответчиков срок для исполнения возложенной на них обязанности в срок до 31.12.2017 года, что полагает разумным с учетом объема необходимых работ.

Руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Новоалександровское Суздальского района в срок до 31.12.2017 года организовать уличное освещение деревне Пустой Ярославль Суздальского района Владимирской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено судом 10 мая 2017 года.

Председательствующий Ю.В. Воронкова