Решение № 2А-1581/2020 2А-1581/2020~М-1462/2020 М-1462/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 2А-1581/2020

КОПИЯ

Дело № 2а-1581/2020

УИД: 52RS0010-01-2020-002722-61


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 ноября 2020 года Балахнинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Беляева Д.В.

с участием прокурора Спиридоновой А.К.,

представителя административного истца ФИО1,

при секретаре Низовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области к ФИО2 об установлении административного надзора,

установил:

Отдел МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области обратился в суд с административным иском об установлении в отношении ФИО2 административного надзора на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания и административных ограничений в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в контролирующий орган по месту жительства в дни, определенные контролирующим органом, запрета посещения торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в розлив, запрета пребывания вне места жительства (пребывания) в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующих суток, запрета на выезд за пределы территории обслуживания контролирующего органа, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

В обосновании своих требований административный истец указал, что 24.03.2020 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от 11.03.2020 об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания на не отбытый срок 09 месяцев 07 дней. Преступление было совершено ФИО2 в период нахождения под административным надзором, установленным решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 18.02.2016 на срок 2 года, который продлевался на основании решений Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата>

Представитель административного истца ФИО3 в судебном заседании требования об установлении административного надзора и ограничений поддержала.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, в заявлении просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями об установлении административного надзора не согласен.

Прокурор Спиридонова А.К. в судебном заседании пояснила, что считает требования административного истца законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

На основании пункта 5 статьи 272 КАС РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.

Заслушав представителя административного истца, прокурора, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Федеральный закон от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в ч. 2.1 настоящей статьи).

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч. 1 (п. 3) и ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1 ст. 5 этого же Федерального закона).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, определены в ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории;

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории (часть 2).

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).

В случаях, предусмотренных частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона, установленные поднадзорному лицу в соответствии с пунктами 1, 2 и 5 части 1 настоящей статьи административные ограничение или ограничения применяются по месту его временного пребывания (часть 4).

Как следует из материалов дела, решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от 18.02.2016 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 2 года со дня вступления решения суда в законную силу с установлением в отношении последнего административных ограничений и возложении обязанностей в виде явки на регистрацию 2 раза в месяц в ОМВД России по Балахнинскому району, запрета посещения торговых и развлекательных организаций, производящих продажу спиртных напитков в разлив, запрета пребывания вне места жительства в период с 22.00 часов до 06.00 следующих суток, запрета выезда за пределы Балахнинского района.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев с установлением дополнительных ограничений в виде явки на регистрацию 4 раза в месяц в Отдел МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Основанием для продления срока административного надзора и установления дополнительных ограничений послужило привлечение ФИО2 к административной ответственности за совершение правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, ст. 20.21 КоАП РФ, ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев. Основанием для продления срока административного надзора послужило привлечение ФИО2 к административной ответственности в период срока установленного административного надзора в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев. Основанием для продления срока административного надзора послужило привлечение ФИО2 к административной ответственности в период срока установленного административного надзора в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления.

Решением Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> административный надзор в отношении ФИО2 продлен на срок 6 месяцев. Основанием для продления срока административного надзора послужило привлечение ФИО2 к административной ответственности в период срока установленного административного надзора в течение одного года более двух административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, а также административные правонарушения против порядка управления.

В период нахождения под административным надзором ФИО2 приговором Балахнинского городского суда Нижегородской области от 19.0.2018 осужден по ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Помимо этого, приговором суда в действиях ФИО2 установлен рецидив преступлений.

В связи с осуждением ФИО2 к реальному лишению свободы ранее установленный в отношении него административный надзор прекращен в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ.

24.03.2020 ФИО2 освободился из мест лишения свободы по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от 11.03.2020 об условно-досрочном освобождении на не отбытый срок 09 месяцев 07 дней.

Принимая во внимание, что ФИО2 в период нахождения под административным надзором совершил преступление, за которое осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, установление в отношении него административного надзора в силу п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ является обязательным, требования административного истца об установлении административного надзора являются обоснованными.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 24 сентября 2012 года N 1741-О, административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Принимая во внимание, что преступления были совершены ФИО2 в период нахождения под административным надзором за совершение тяжкого преступления, срок установленного административного надзора неоднократно продлевался в связи с совершением административных правонарушений, преступление было совершено в состоянии алкогольного опьянения, а также в вечернее и ночное время после распития спиртных напитков (ст. 158 УК РФ), что нашло свое отражение в приговоре суда, учитывая тяжесть совершенного преступления, личность ФИО2, характер совершенных им преступлений, представленных в материалы характеризующих административного ответчика материалов, суд считает необходимым установить в отношении административного ответчика следующие административные ограничения:

- обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

- запретить выезд за пределы территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

Указанные ограничения являются достаточными и направлены на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, осуществление контроля за поднадзорным лицом, а также оказание воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения антиобщественного поведения.

При этом, установленные ограничения являются временными и административный ответчик в течение срока административного надзора не лишен возможности обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

В части установления ограничений в виде запрета на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них суд считает возможным отказать, поскольку доказательств совершения правонарушений и преступлений в процессе посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них материалы дела не содержат. Кроме того, суд учитывает, что, согласно приговору Балахнинского городского суда Нижегородской области от <дата> административный ответчик имеет на иждивении малолетнего ребенка. Административным истцом не приведено обоснованных доводов о необходимости установления административных ограничений в виде запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них. Данных о совершении административным ответчиком преступлений или правонарушений, связанных с участием в массовых мероприятиях, материалы дела не содержат.

При определении срока административного надзора суд учитывает следующее.

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

Административный надзор установлен в отношении административного ответчика в силу пункта 4 части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ за совершение в период нахождения под административным надзором преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 119, ч. 1 ст. 318, ч. 1 ст. 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, которые в соответствии с частью 2 статьи 15 УК РФ относится к категории небольшой и средней тяжести, за совершение которых судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания (пунктом «в» части 3 статьи 86 УК РФ).

Освободился административный ответчик из мест лишения свободы 24.03.2020, следовательно, судимость погашается 24.03.2023.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 5 Федерального закона срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в пункте 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым лицу, освобожденному условно-досрочно от отбывания наказания в виде лишения свободы, либо лицу, которому неотбытая часть наказания в виде лишения свободы заменена более мягким наказанием, не связанным с лишением свободы, административный надзор может быть установлен в период отбытия наказания, не связанного с лишением свободы, либо в период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы. При таких обстоятельствах административный надзор начинает осуществляться после отбытия лицом наказания, не связанного с лишением свободы, либо после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением, в случае их возложения на лицо в соответствии с частью 2 статьи 79 УК РФ.

Таким образом, административный надзор следует установить на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 24.03.2023.

Административный надзор следует осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочном освобождением по постановлению Варнавинского районного суда Нижегородской области от 11.03.2020 об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания.

Руководствуясь ст. 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Отдела МВД России по Балахнинскому району Нижегородской области об установлении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, <дата> года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по месту жительства по адресу: <адрес> административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости – 3 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до <дата>.

Административный надзор осуществлять после истечения срока исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочном освобождением по постановлению Варнавинского районного суда <адрес> от <дата> об условно-досрочном освобождении от отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО2 следующие административные ограничения:

- обязать поднадзорного являться два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков;

- запретить пребывание вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.

- запретить выезд за пределы территории Балахнинского муниципального округа Нижегородской области.

В удовлетворении административных исковых требований в части запрета посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в них, а также установлении явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в большем количестве отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья п.п. Д.В. Беляев

Решение суда в законную силу не вступило.

Подлинник решения суда находится в Балахнинском городском суде Нижегородской области и подшит в дело № 2а-1581/2020 (УИД: 52RS0010-01-2020-002722-61).

Копия верна.

Судья Д.В. Беляев

Секретарь