Решение № 3А-427/2017 3А-427/2017~М-164/2017 М-164/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 3А-427/2017

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Самара 09 июня 2017 года

Самарский областной суд в составе:

председательствующего судьи Калинниковой О.А.,

при секретаре судебного заседания Усенко А.О.,

рассмотрев в судебном заседании административное дело № 3а-427/2017 по административному исковому заявлению ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Самарский областной суд с иском об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес> равной их рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2013 года в размере 9 347 000 рублей и 13 298 000 рублей, соответственно.

Требования мотивированы тем, что административный истец является арендатором указанных земельных участков. По результатам государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость участков составила 16 685 282, 25 рублей и 27 982 379, 58 рублей. Административный истец не согласен с указанной кадастровой стоимостью земельных участков, считает ее завышенной и несоответствующей рыночной стоимости, чем нарушаются права и затрагиваются его интересы, как плательщика арендной платы, исчисляемой в процентном соотношении от кадастровой стоимости.

В обоснование заявления ФИО1 ссылается на Отчет об оценке от ДД.ММ.ГГ.. №, подготовленный ООО «<данные изъяты>», которым по состоянию на 01.01.2013 г. определена рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере 9 347 000 рублей, № - 13 298 000 рублей, подтвержденный положительным экспертным заключением Общероссийской общественной организации «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ. №.

На основании изложенного, истец считает, что имеются основания для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости земельного участка. Просит заявленные требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующий на основании доверенности от ДД.ММ.ГГ., заявленные требования поддержал. Не возражал против установления кадастровой стоимости участков равной их рыночной стоимости, определенной на основании судебной экспертизы.

Представители административных ответчиков – Правительства Самарской области, ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области, Администрации городского округа Самара, а также заинтересованного лица - ООО «Волгаэлектромонтаж» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

ФГБУ «ФКП Росреестра» в лице филиала по Самарской области ранее представлен письменный отзыв, в котором разрешение заявленных требований оставлено на усмотрение суда. Представитель Управления Росреестра по Самарской области против удовлетворения заявленных требований возражал, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Иные участвующие в деле лица письменных отзывов либо возражений в адрес суда не направили.

В соответствии с положениями ст.ст. 150, 247 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что требования ФИО1 в части установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости подлежат удовлетворению в соответствии с результатами судебной экспертизы, при этом суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка. Кадастровая стоимость земельного участка также может применяться для определения арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности.

Постановлением Правительства РФ от 08.04.2000г. № 316 «Об утверждении Правил проведения государственной кадастровой оценки земель» утвержден порядок проведения государственной кадастровой оценки земли.

Согласно пункту 10 названных Правил проведения государственной кадастровой оценки земель органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по представлению территориальных органов Федерального агентства кадастра объектов недвижимости утверждают результаты государственной кадастровой оценки земель.

Из материалов дела усматривается, что ФИО1 является арендатором земельных участков с кадастровыми номерами №, №, расположенных по адресу: <адрес>, что подтверждается договором аренды от ДД.ММ.ГГ. заключенным между истцом и ООО «Волгаэлектромонтаж» и актом приема-передачи (л.д. №). Право собственности арендодателя на указанные участки подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права (л.д.№).

Согласно п. 3.2 договора аренды ставка арендной платы устанавливается из расчета кадастровой стоимости земельных участков и составляет 20% от кадастровой стоимости земельного участка за весь срок договора.

Таким образом, размер кадастровой стоимости арендуемых участков затрагивает права и законные интересы административного истца.

Приложением № 1 к Постановлению Правительства Самарской области от 13.11.2013 года № 610 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Самарской области» утверждены результаты кадастровой стоимости земельных участков, в том числе вышеназванных.

Дата определения кадастровой стоимости названных земельных участков – 01.01.2013 года, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 16 685 282, 25 рублей, № - 27 982379,58 рублей.

Согласно статье 24.18 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими или физическими лицами в случае если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц.

Данной нормой также предусмотрено, что в случае оспаривания результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую была установлена его кадастровая стоимость.

При этом, основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является:

- недостоверность сведений об объекте недвижимости, использованных при определении его кадастровой стоимости;

- установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В соответствии с частью 1 статьи 3 и статьей 4 Федерального закона от 29.07.1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» под оценочной деятельностью понимается деятельность оценщиков - юридических лиц и физических лиц (индивидуальных предпринимателей), направленная на установление в отношении объектов оценки их рыночной или иной стоимости и выполняемая для потребителей этих услуг (заказчиков).

Истцом в обоснование своих требований представлен Отчет об оценке № от ДД.ММ.ГГ., выполненный ООО «<данные изъяты>» по определению рыночной стоимости объектов оценки. Из отчета усматривается, что объектами оценки являлись спорные земельные участки. Итоговая величина рыночной стоимости земельных участков с кадастровым номером № составляет 9 347 000 рублей, № - 13 298 000 рублей по состоянию на 01.01.2013 года.

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», в случае возникновения вопросов, требующих специальных знаний в области оценочной деятельности, суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе назначает экспертизу, определяя круг вопросов, подлежащих разрешению при её проведении.

В ходе судебного разбирательства представителем администрации городского округа Самара заявлено ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы на предмет установления рыночной стоимости спорных земельных участков.

Согласно заключению эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ. №, итоговая величина рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером № составляет 9 473 100 рублей, участка с кадастровым номером № – 13 460 496 рублей (л.д. №).

Давая оценку представленным доказательствам, суд исходит из того, что заключение эксперта должно соответствовать положениям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», требованиям федеральных стандартов оценки ФСО № 1 «Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки», ФСО № 2 «Цель оценки и виды стоимости», ФСО № 3 «Требования к отчету об оценке», утверждённым приказами Минэкономразвития России от 20 мая 2015 года №№ 297, 298, 299, ФСО № 7 «Оценка недвижимости», утверждённому приказом Минэкономразвития России от 25 сентября 2014 года №611.

В данном случае экспертиза проведена лицом, обладающим специальными знаниями, имеющим соответствующую квалификацию, предупреждённым об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения в установленном процессуальным законом порядке.

Оценивая экспертное заключение ООО «<данные изъяты>» по правилам ст. 168 КАС РФ, суд учитывает, что исследование проводилось экспертом путем изучения представленных материалов данного административного дела с проведением осмотра объектов исследования – земельных участков с кадастровыми номерами № и №.

Определенная в экспертном заключении итоговая рыночная стоимость объектов оценки не является произвольной, при оценке земельных участков эксперт руководствовался федеральными стандартами оценки; заключение эксперта базируется на достоверных правоустанавливающих документах об объектах оценки; в заключении приведены источники информации, нормативные документы и материалы, используемые при проведении экспертизы.

Экспертное заключение содержит анализ существующей методологии по определению рыночной стоимости земельных участков, описание качественных и количественных характеристик объектов исследования, анализ рынка объектов оценки, ценообразующих факторов, а также внешних факторов, влияющих на их стоимость; анализ наиболее эффективного использования объектов исследования; описание процесса оценки объектов в рамках сравнительного подхода,обоснование выбора используемого подхода к оценке объектов исследования, согласование результатов расчётов, объективные выводы, дающие исчерпывающий ответ на поставленный вопрос с возможностью проверки его обоснованности.

Из заключения следует, что для определения рыночной стоимости земельного участка эксперт использовал сравнительный подход, в рамках которого применил метод сравнения продаж, выявив земельные участки, выставленные на продажу, сопоставимые по своим характеристикам с земельным участком, являющимся объектом исследования. В качестве единицы сравнения выбрана стоимость 1 кв. м земельного участка. От применения доходного и затратного подходов эксперт мотивированно отказался.

В качестве объектов-аналогов эксперт использовал 4 земельных участка производственно-складского назначения, расположенных в Советском и Кировском районах г.Самары, максимально схожих и сопоставимых по своим параметрам с объектом экспертизы по ценообразующим факторам.

В заключении содержатся таблицы, расчёты и пояснения к ним, подробное объяснение применения и неприменения конкретных корректировок. В расчетах применены корректировки на уторговывание, на местоположение, на площадь объектов, на наличие железнодорожных путей.

Каких-либо доказательств, которые могли бы свидетельствовать о недостоверности экспертного заключения и определенной в нем величины рыночной стоимости спорных земельных участков, административными ответчиками и заинтересованными лицами не представлено, ходатайств о проведении повторной либо дополнительной экспертиз не заявлено.

При таких обстоятельствах, заключение эксперта ООО «<данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГ. признается судом допустимым и достаточным доказательством по делу, а величина рыночной стоимости земельных участков, определенная экспертным заключением, признается достоверной.

Суд полагает, что оснований для установления кадастровой стоимости земельного участка в соответствии с отчетом об оценке ООО «<данные изъяты>» не имеется, поскольку заключение судебной экспертизы является наиболее полным и аргументированным. Выводы судебного эксперта ничем не опровергнуты, в исходе дела он не заинтересован.

Представитель административного истца не возражал против установления кадастровой стоимости земельных участков равной их рыночной стоимости, установленной в экспертном заключении.

Установление кадастровой стоимости в размере равном его рыночной стоимости на основании решения комиссии или суда является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости без принятия какого-либо дополнительного решения, при этом порядок и сроки внесения изменений в ГКН также установлены названной нормой.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Из материалов дела следует, что датой обращения ФИО1 в суд является 22.03.2017 г., что подлежит указанию в резолютивной части решения суда.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст. 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость земельных участков с кадастровыми номерами:

№, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 9 473 100 рублей;

№, расположенного по адресу: <адрес> по состоянию на 01.01.2013 года равной его рыночной стоимости в размере 13 460 496 рублей.

Датой обращения ФИО1 с заявлением в суд считать 22.03.2017 года.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Самарского областного суда в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья О.А.Калинникова

Решение суда в окончательной форме изготовлено 13.06.2017 г.