Решение № 12-352/2019 12-8/2020 от 14 января 2020 г. по делу № 12-352/2019

РЕШЕНИЕ г. Белово 15 января 2020 года

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Самородова Ю.В.,

рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника ОВМ МО МВД России "Беловский" (420081537) от 27.11.2019 года должностное лицо <данные изъяты> ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КРФоАП с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.

ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить, в связи с малозначительностью допущенного нарушения.

В судебном заседании ФИО1 поддержала доводы жалобы, просила отменить постановление по изложенным в жалобе основаниям.

Представитель отдела по вопросам миграции МО МВД России «Беловский» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Судья, выслушав ФИО1, исследовав письменные материалы административного дела, находит постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежащим отмене, а производство по делу прекращению.

Согласно ст.24.1 КРФоАП, судья должен всесторонне, полно и объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КРФоАП состав административного правонарушения образует неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Согласно п.8 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Приказом МВД России от 04.06.2019 года N 363«Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации» утверждены новые формы и порядок уведомления ФМС России об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ, где в приложении №13 содержится Форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства).

Согласно примечанию к указанному Приказу, зарегистрированному в Минюсте России 28.08.2019 года N55775, начало действия документа – 09.09.2019 года.

Судьей установлено, что ФИО1 уведомило 15.10.2019 УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области о расторжении трудового договора с гражданином республики Казахстан ФИО2 с нарушением установленной формы уведомления, то есть не соответствующей форме уведомления, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363, приложение 13.

Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении, формой уведомления.

Перечисленным доказательствам начальник ОВМ МО МВД России «Беловский» дал правильную оценку и обоснованно признал ФИО1 виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КРФоАП.

Вместе с тем, согласно ст.2.9 КРФоАП при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно правовой позиции, выраженной в п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Анализ исследованных доказательств, позволяет прийти к выводу о том, что действия должностного лица ФИО1, направившей 15.10.2019 года в УФМС России по Кемеровской области уведомление о расторжении трудового договора с иностранным гражданином, хотя и в установленный срок, но не по форме, утвержденной Приказом МВД России от 04.06.2019 года № 363, приложение 13 и действующей с 09.09.2019 года, не являются грубым нарушением миграционного законодательства РФ и не посягают на установленный нормативными правовыми актами порядок по обеспечению реализации единой государственной миграционной политики, поскольку не были направлены на дезорганизацию работы по миграционному учету иностранных граждан.

Указанные выше обстоятельства, а также характер совершенного ФИО1 деяния и роль правонарушителя, свидетельствуют о том, что совершенное ею правонарушение не представляет существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений, не повлекло причинение вреда или каких-либо иных последствий, а потому является малозначительным.

При таких обстоятельствах постановление начальника ОВМ МО МВД России «Беловский» подлежит отмене, а производство по делу - прекращению на основании ст.2.9 КРФоАП.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление начальника ОВМ МО МВД России "Беловский" от 27.11.2019 года (420081537) о привлечении ФИО1 ФИО4 к административной ответственности по ч.3 ст.18.15 КРФоАП отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью административного правонарушения, на основании ст.2.9 КРФоАП.

ФИО1 освободить от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья (подпись) Ю.В. Самородова