Решение № 2-626/2017 2-626/2017~М-466/2017 М-466/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-626/2017

Дело № 2-626/2017 ......


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

24 мая 2017 года г. Владимир

Фрунзенский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Маулиной М.В.,

при секретаре Гуреевой Т.А.,

с участием:

прокурора Сопневой Я.В..

представителя ответчика Гладченко А.П.,

рассматривая в открытом судебном заседании в г.Владимире гражданское дело по иску прокурора города Владимира в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к ФИО1 о признании незаконным действий ФИО1, выразившихся в нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных ей в качестве социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и взыскании денежных средств,

у с т а н о в и л:

прокурор города Владимира обратился в суд в интересах Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования к ФИО1 о признании её действий, выразившихся в нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных ей в качестве социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и взыскании денежных средств. В обоснование иска указал, что прокуратурой г.Владимира проведена проверка соблюдения законодательства при использовании средств социальных выплат на приобретение или строительство индивидуального жилого дома в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы. Порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилого строительства, а также использования таких выплат установлен Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050. Социальные выплаты имеют целевой характер используются строго на цели, указанные в законе.

Право молодой семьи – участницы подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы на получение социальной выплаты удостоверяется именным документом – свидетельством о праве на получение социальной выплаты, которое не является ценной бумагой. Срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Участником подпрограммы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином РФ, а также не полная молодая семья. Состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином РФ, и одного ребенка и более, соответствующее требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Указал, что в рамках указанной программы ФИО1 на состав семьи из 4 человек выдано свидетельство от ...... о праве на получение социальной выплаты на приобретение или строительство жилого дома в размере 791 280 руб.

В число членов молодой семьи, указанной в свидетельстве, с учетом которых был произведен расчет размера социальной выплаты, включены 3-е несовершеннолетних детей ФИО1: И.1, ...... года рождения, И.2, ...... года рождения, И.3, ...... года рождения.

ФИО1 получила указанную выплату в размере 791 280 руб., в том числе из федерального бюджета в сумме 248 688 руб., областного бюджета в сумме 271 296 руб., местного бюджета в сумме 271 296 руб., оформила приобретенное с использованием средств социальной выплаты и кредитных средств на жилое помещение по адресу: ......, в единоличную собственность, предоставив в администрацию г.Владимира нотариально заверенное обязательство ...... от ...... об оформлении данного жилого помещения в общую долевую собственность на себя и несовершеннолетних детей, с определением размера долей по соглашению, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Согласно сведениям Управления Росреестра, право собственности ФИО1 на указанную квартиру прекращено 12.01.2016, оформление квартиры в общую долевую собственность на себя и несовершеннолетних детей, с определением размера долей по соглашению ФИО1 не производилось.

Таким образом, ФИО1 приобрела квартиру для молодой семьи с использованием бюджетных средств, в нарушение установленного порядка продала данную квартиру, нарушила имущественные права несовершеннолетних И.1., И.2., И.3.

Ссылаясь в обоснование иска на положение ч. 1 ст. 1102, 309 ГК РФ просил действия ФИО1 по нецелевому использованию средств социальной выплаты на обеспечение жильем молодых семей повлекли её незаконное обогащение за счет средств бюджета в сумме 791 280 руб., в том числе за счет федерального бюджета в сумме 248 688 руб., за счет областного бюджета в сумме 271 296 руб., за счет местного бюджета в сумме 271 296 руб., которые просил взыскать с ФИО1

В судебном заседании представитель прокуратуры Сопнева Я.В. на иске настаивала по изложенным в исковом заявлении основаниям. Добавила, что, нарушив права несовершеннолетних детей ФИО1 продала квартиру площадью ...... кв.м, где на несовершеннолетнего ребенка приходилось по ...... кв.м. приобрела квартиру ...... кв.м., в которой на ребенка приходится ...... кв.м

Считала, что указанное обстоятельства свидетельствует о нецелевом использовании ответчиком выделенных ей денежных средств, в связи с чем они подлежат взысканию с ФИО1 в бюджет.

Ответчик ФИО1, извещенная о дне и месте рассмотрения дела, в суд не явилась

Представитель ответчика – адвокат Гладченко А.П. возражал против удовлетворения иска, указав, что денежные средства, выделенные ФИО1 и членам её семьи на приобретение квартиры были использованы по назначению, так как квартира ею была приобретена. Учитывая изложенное считал, что при таких обстоятельствах неосновательного обогащения в действиях ФИО1 не имеется. При этом просил учесть, что своих детей жильем она обеспечила. В случае если дети имеют площадь меньшую чем им бы полагалось, в этом случае прокуратура г.Владимира должна обратиться с иным иском в интересах несовершеннолетних. При рассмотрении иска прокурора просил суд учесть, что квартира площадью ...... кв.м. приобреталась ФИО1 не только за счет предоставленной ей субсидии, но также и за счет ипотечного кредита. Поскольку после покупки квартиры в ней был обнаружен грибок, в результате чего дети стали часто болеть, она была вынуждена продать данную квартиру и купить иную в более новом доме.

Выслушав представителя прокуратуры и представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.Согласно Правилам предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования федеральной целевой программе «Жилище» утвержденной постановлением правительства РФ от 17.12.2010 № 1050, утвержденной постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050» настоящие Правила устанавливают порядок предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства (далее соответственно - социальная выплата, строительство индивидуального жилого дома), а также использования таких выплат.

Данная программа устанавливает, что социальные выплаты используются:

а) для оплаты цены договора купли-продажи жилого помещения (за исключением средств, когда оплата цены договора купли-продажи предусматривается в составе цены договора с уполномоченной организацией на приобретение жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья) (далее - договор на жилое помещение);

б) для оплаты цены договора строительного подряда на строительство индивидуального жилого дома;

в) для осуществления последнего платежа в счет уплаты паевого взноса в полном размере, в случае если молодая семья или один из супругов в молодой семье является членом жилищного, жилищно-строительного, жилищного накопительного кооператива (далее - кооператив), после уплаты которого жилое помещение переходит в собственность этой молодой семьи;

г) для уплаты первоначального взноса при получении жилищного кредита, в том числе ипотечного, или жилищного займа на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома;

д) для оплаты договора с уполномоченной организацией на приобретение в интересах молодой семьи жилого помещения экономкласса на первичном рынке жилья, в том числе на оплату цены договора купли-продажи жилого помещения (в случаях, когда это предусмотрено договором) и (или) оплату услуг указанной организации;

е) для погашения основной суммы долга и уплаты процентов по жилищным кредитам, в том числе ипотечным, или жилищным займам на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома, полученным до 1 января 2011 г. (далее - погашение долга по кредитам), за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по этим кредитам или займам.

Пунктом 36 Программы предусмотрено, что приобретаемое жилое помещение (созданный объект индивидуального жилищного строительства) оформляется в общую собственность всех членов молодой семьи, указанных в свидетельстве.

В случае использования средств социальной выплаты на уплату первоначального взноса по ипотечному жилищному кредиту (займу) допускается оформление приобретенного жилого помещения в собственность одного из супругов или обоих супругов. При этом лицо (лица), на чье имя оформлено право собственности на жилое помещение, представляет в орган местного самоуправления нотариально заверенное обязательство переоформить приобретенное с помощью социальной выплаты жилое помещение в общую собственность всех членов семьи, указанных в свидетельстве, в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

Право на улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты предоставляется молодой семье только 1 раз. Участие в подпрограмме является добровольным.

Из материалов дела следует, что ФИО1 были выделены денежные средства в размере 791 280 руб. по программе «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы на семью в составе: ФИО1, ...... г. рождения, И.1., ...... г. рождения, И.2., ...... г. рождения И.3., ...... г. рождения. Указанное обстоятельство подтверждается свидетельством о праве на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома серии ...... (л.д. 16).

Согласно договору купли-продажи квартиры с использованием кредитных средств № ...... от ...... ФИО1 приобрела у С.2. и С.1. квартиру площадью ...... кв.м. по адресу: <...>, стоимостью 1 950 000 руб. (л.д. 12-13).

...... данная квартира была оформлена в собственность ФИО1, о чем было выдано свидетельство о государственной регистрации права серии ...... (л.д. 14).

...... ФИО1 было оформлено нотариальное обязательство о том, что она оформит квартиру в свою собственность и собственность своих детей: И.1Е., И.2., И.3. с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения (л.д. 15).

Таким образом, в данном случае социальная выплата произведена ФИО1 на основании решения органа местного самоуправления. Ответчик, получив данную выплату, использовала её на приобретение квартиры.

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимого имущества право собственности на указанную квартиру было прекращено .......

При этом ...... ФИО1 были приобретены в собственность 60/100 квартира площадью ...... кв.м, расположенной по адресу: ......

Кроме того, по договору купли-продажи от ...... ФИО1 была приобретена квартира площадью ...... кв.м, расположенная по адресу: ...... которая была оформлена в собственность её детей следующим образом: И.1. – 33/100, И.2. – 33/100, И.3 – 33/100, И. 4. – 1/100.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что средства, полученные от продажи квартиры, приобретенной за счет программы обеспечение жильем молодых семей, были потрачены ответчицей на приобретение иного жилья, в том числе в общедолевую собственность детей.

По сравнению с ранее приобретенной ответчиком квартиры площадью ...... кв.м на ФИО1 и трех ей несовершеннолетних детей приходилось по ...... кв.м. При этом во вновь приобретенной квартире на И.1., И.2., И.3. – приходится по ...... кв.м на И. 4. – 0...... кв.м.

Установив указанные обстоятельства, суд приходит к выводу, что злоупотребления правом на получение средств целевой программы в действиях ответчицы не усматривается, ее право на указанные денежные средства предусмотрено законом и никем не оспаривается.

Формальное невыполнение ФИО1 обязательства от ...... не свидетельствует о нарушении подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы, так как цель настоящей программы достигнута ее последующими действиями по приобретению в общую долевую собственность детей квартиры по адресу: ......, и в собственность ФИО1 60/100 доли квартиры по адресу: г......

При таких обстоятельствах, суд считает возможным прокурору города Владимира в иске к ФИО1 отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Прокурору города Владимира в иске к ФИО1 о признании незаконными действий ФИО1, выразившихся в нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных ей в качестве социальной выплаты на приобретение или строительство индивидуального жилого дома и взыскании денежных средств – отказать.

Решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Владимира.

Председательствующий судья ...... М.В. Маулина

......

......

......