Постановление № 5-1143/2019 от 11 ноября 2019 г. по делу № 5-1143/2019

Дело № 5-1143/2019 <данные изъяты>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Саранск 12 ноября 2019 года

Судья Пролетарского районного суда г. Саранска Республики Мордовия ФИО1, при секретаре судебного заседания Зерновой М.Е.,

с участием в деле: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - Бузурукова Бузургходжа,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, гр. 9,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ), в отношении:

Бузурукова Бузургходжа <данные изъяты>»,

установил:

.._.._.. участковым уполномоченным полиции ОП № 4 УМВД России по г.о. Саранск составлен протокол об административном правонарушении, в соответствии с которым .._.._.. в 12 час. 27 минут в дежурной части ОП №4 УМВД РФ по го Саранск по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин <данные изъяты> Бузуруков Бузургходжа допустил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документа, подтверждающего право на проживание в Российской Федерации, а именно, что .._.._.. года утерял документы: вид на жительство и миграционную карту, своевременно с момента утраты не обратился в течение 3-х дней в подразделение по вопросам миграции МВД России, а обратился только .._.._.., тем самым нарушил п. 230 приказа МВД России №846 от 09.11.2017 «Об утверждении административного регламента МВД РФ по предоставлению государственной услуги по выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства вида на жительство в Российской Федерации», совершив административное правонарушение предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 вину в совершении административного правонарушения по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ не признал, пояснил, что после утери вида на жительство и миграционной карты обращался в миграционную службу, где ему посоветовали поискать их и обратиться через неделю, что им и было сделано. В настоящее время документы восстановлены, на территории Российской Федерации он имеет постоянную работу и намеревается создать семью, получить гражданство также, как и его родственники.

Лицо, составившее протокол, гр. 10. пояснил, что во время проверки выявился факт нарушения иностранным гражданином ФИО2 режима пребывания в Российской Федерации, а именно он в течение трех дней после утери документов не явился в миграционную службу и не сообщил об этом.

Часть 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Заслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, лица, составившего протокол, исследовав в полном объеме и оценив в совокупности документы, имеющиеся в материалах дела, судья приходит к выводу о том, что ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ, получен с соблюдением требований закона, его допустимость и достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО2 в совершении вмененного ему деяния.

В силу статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - это лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Исходя из положений данной нормы, документами, подтверждающими право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, являются вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо виза и (или) миграционная карта, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Под миграционной картой понимается документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства.

В соответствии со статьей 10 этого Федерального закона, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

Пунктом 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.08.2004 №413 «О миграционной карте» установлено, что в случае порчи или утраты миграционной карты иностранный гражданин обязан в течение 3 дней заявить об этом в ближайший по месту своего нахождения территориальный орган федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами миграции.

Согласно статье 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, а также уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства достоверно установлено, что с заявлением в отдел по вопросам миграции для получения дубликата миграционной карты и вида на жительство ФИО2 обратился с нарушением установленного законом трехдневного срока. Уважительности причин пропуска этого срока им не представлено.

Несоблюдение вышеуказанных требований закона в соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ влечет административную ответственность и назначение наказания в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в соответствии с общими правилами, административное наказание за совершение правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

По смыслу действующего законодательства, решение вопроса о возможности применения судом в качестве наказания, установленного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, выдворения иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации как меры ответственности за совершенное этим лицом административное правонарушение в сфере миграционной политики должно осуществляться с учетом не только норм национального законодательства, действующего в этой сфере, но и актов международного права, участником которых является Российская Федерация.

Согласно статье 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 04.11.1950), вступившей в силу для России 05.05.1998, вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Как следует из пояснений ФИО2, в настоящее время он легализовал свое нахождение на территории Российской Федерации, представил суду дубликаты вида на жительство иностранного гражданина и миграционной карты.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также тот факт, что ранее ФИО2 к административной ответственности за нарушения миграционного законодательства не привлекался, суд считает, что необходимости применения к нему столь суровой меры ответственности как административное выдворение, не имеется, поскольку в противном случае будет допущено несоответствие баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Принимая во внимание изложенные фактические обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, суд считает возможным не назначать административное наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частью 1 статьи 18.8, статьями 2.4, 23.1, 27.19, 29.1-29.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать Бузурукова Бузургходжа <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (двух тысяч) рублей.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа: УФК по РМ <данные изъяты>

В соответствии с требованиями части 1.1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после вступления в законную силу настоящего постановления.

На постановление судьи может быть подана жалоба в Верховный Суд Республики Мордовия через Пролетарский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти суток со дня вручения или получения копии настоящего постановления.

Судья <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>