Постановление № 5-54/2019 от 20 февраля 2019 г. по делу № 5-54/2019

№5-54/19

32RS0021-01-2019-000166-64


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2019 года г.Новозыбков

Судья Новозыбковского городского суда Брянской области Попова И.С.,

с участием представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, действующей на основании доверенности,

должностного лица, составившего административный протокол ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» специалиста -эксперта ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за аналогичные деяния,

У С Т А Н О В И Л:

01 февраля 2019 года в ходе проведения ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» административного расследования соблюдения ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» положений миграционного законодательства РФ установлено, что между ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» и гражданкой Украины ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ был заключен трудовой договор №, однако уведомление о заключении трудового договора должностным лицом - главным врачом ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3 в трехдневный срок в адрес УВМ УМВД России по Брянской области направлено не было.

Определением от 01 февраля 2019 года, вынесенным уполномоченным должностным лицом УВМ УМВД России по Брянской области, дело передано на рассмотрение судье.

В судебном заседаниипредставитель должностного лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1 факт совершения административного правонарушения признала, просила освободить от административной ответственности, поскольку на работу принимался врач - гражданка Украины ФИО4 при наличии острой нехватки кадров, при этом ошибочно сделано сообщение о заключении трудового договора в налоговый орган.Правонарушение совершено впервые.

Специалист-эксперт ФИО2 полагала факт административного правонарушения установленным, вину должностного лица доказанной, что влечет административную ответственности в соответствии с санкцией ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Часть 3 статьи 18.15 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом. Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения,обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (в ред. от 27.12.2018) работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Как следует из материалов дела, 01 февраля 2019 года в ходе проведения ОВМ МО МВД России «Новозыбковский» административного расследования соблюдения ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» положений миграционного законодательства РФ было установлено, что между ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» и гражданкой Украины ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 02 апреля 2018 года был заключен трудовой договор №, при этом в нарушение п. 8 ст. 13 ФЗ № 115 от 25 июля 2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", должностное лицо - главный врач ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3 не уведомил УВМ УМВД России по Брянской области о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином в срок, не превышающий 3-х рабочих дней с даты заключения договора, т.е. до 05 апреля 2018 года.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются: протоколом об административном правонарушении №11/М0083122 от 01 февраля 2019 года, трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, приказом о приеме на работу ФИО4, записью в трудовой книжке ФИО4, объяснениями начальника отдела кадров ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ», объяснениями должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3 и другими материалами дела.

Оценив исследованные доказательства, судья считает, что они относятся к данному делу, собраны в соответствии с требованиями закона.

Приведенные доказательства признаются достоверными, поскольку они исследованы, согласуются между собой и подтверждаются в своей совокупности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях должностного лица - главного врача ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Вместе с тем, частью 3 статьи 1.4 КоАП РФ предусматриваются особые условия применения мер административной ответственности в отношении юридических лиц, а также руководителей и иных работников указанных юридических лиц, совершивших административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

Согласно ст.4.1.1 КоАП РФ юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Принимая во внимание, что административное правонарушение руководителем ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» - главным врачом ФИО3 совершено впервые, а также отсутствие по делу причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, отсутствие имущественного ущерба, а также то, что

несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с вышеуказанным работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации, судья приходит к выводу о замене административного наказания в виде административного штрафа на административное наказание в виде предупреждения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 1.4, 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать должностное лицо - главного врача ГБУЗ «Новозыбковская ЦРБ» ФИО3, проживающего по адресу: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Брянской областной суд в течение 10 суток со дня вручения (получения) копии настоящего постановления.

Судья И.С.Попова