Решение № 2А-365/2025 2А-365/2025~М-272/2025 М-272/2025 от 5 августа 2025 г. по делу № 2А-365/2025

РЕШЕНИЕ № 2а-365/2025

именем Российской Федерации

04 августа 2025 года с.Актаныш

Актанышский районный суд Республики Татарстан в составе судьи Г.Р.Нурымовой, с участием представителя административного истца – помощника прокурора Актанышского района И.А.Габидуллина, при секретаре Л.Ф. Зиннуровой, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Актанышского района к Исполнительному комитету Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан о признании бездействия незаконным и возложении обязанности

у с т а н о в и л:

Прокурор Актанышского района (далее административный истец) обратился с административными исковыми требованиями к Исполнительному комитету Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан (далее административный ответчик), в обосновании указав следующее:

Прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в поселке совхоза имени Кирова, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверка показала, что поселок совхоза имени Кирова не обеспечен нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Ранее по данному факту Дата обезличена прокуратурой района на имя административного ответчика было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако нарушения устранены не были.

Административный истец считает, что сложившаяся ситуация грубо нарушает права граждан на безопасность проживания на территории сельского поселения, может повлечь за собой гибель людей, повреждение или уничтожение имущества граждан.

С учетом уточненных административных исковых требований, прокурор просит признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в необеспечении нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселка совхоза имени Кирова Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан; обязать административного ответчика обеспечить нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселка совхоза имени Кирова Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика в судебном заседании не участвовал, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 9 части 1, частью 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Правоотношения в области обеспечения пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон пожарной безопасности).

В силу статьи 1 Закона о пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.

Статьей 10 Закона о пожарной безопасности установлено, что финансовое обеспечение мер первичной пожарной безопасности в границах муниципального образования в соответствии с настоящим Федеральным законом является расходным обязательством муниципального образования.

В соответствии со статьей 19 Закона о пожарной безопасности к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся в том числе, создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; включение мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в планы, схемы и программы развития территорий поселений, муниципальных и городских округов; оказание содействия органам государственной власти субъектов Российской Федерации в информировании населения о мерах пожарной безопасности, в том числе посредством организации и проведения собраний населения; установление особого противопожарного режима в случае повышения пожарной опасности.

В целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров принят закон от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Закон N 123-ФЗ), который определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает минимально необходимые требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Статьей 62 Закона N 123-ФЗ предусмотрено, что здания и сооружения, а также территории организации и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (часть 1). В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (часть 2).

В силу статьи 68 Закона N 123-ФЗ территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения (часть 1).

К наружному противопожарному водоснабжению относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары (часть 2).

Территории населенных пунктов должны быть оборудованы наружным противопожарным водопроводом, обеспечивающим требуемый расход воды на пожаротушение зданий и сооружений. При этом расстановка пожарных гидрантов на водопроводной сети должна обеспечивать пожаротушение любого обслуживаемого данной сетью здания и сооружения (часть 3).

Допускается предусматривать наружное противопожарное водоснабжение от водных объектов и (или) пожарных резервуаров для населенных пунктов с числом жителей до 5000 человек; <данные изъяты>

Судом установлено, что прокуратурой Актанышского района проведена проверка исполнения законодательства о пожарной безопасности в поселке совхоза имени Кирова, в ходе которой выявлены нарушения.

Проверка показала, что поселок совхоза имени Кирова не обеспечен нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Дата обезличена прокуратурой района на имя административного ответчика было внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено. Однако нарушения устранены не были.

Отделом надзорной деятельности и профилактической работы по Актанышскому и Мензелинскому муниципальным районам Управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Республике Татарстан Дата обезличена проведена проверка населенных пунктов, подверженных угрозе лесных пожаров на предмет соблюдения требований пожарной безопасности. В ходе осмотра установлено, что поселок совхоза имени Кирова не обеспечен нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения.

Административным ответчиком своевременных и необходимых мер по обеспечению источниками наружного противопожарного водоснабжения в поселке совхоза имени Кирова в соответствии с требованиями действующего законодательства в области пожарной безопасности не предпринималось, в связи с чем суд приходит к выводу о бездействии административного ответчика по устранению нарушений требований пожарной безопасности. Поскольку такое бездействие нарушает права неопределенного круга лиц в области пожарной безопасности, создает реальную угрозу их жизни и здоровью и предпосылки причинения вреда, суд считает необходимым возложить обязанность на административного ответчика по устранению нарушений требований пожарной безопасности путем обеспечения территорию населенного пункта нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения для целей пожаротушения.

Удовлетворяя требования административного иска, суд считает необходимым установить срок административному ответчику для исполнения возложенных на него решением суда обязанности, а именно в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь статьями 157, 175, 177 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление прокурора Актанышского района удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Исполнительного комитета Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан, выразившееся в необеспечении нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселка совхоза имени Кирова Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан.

Обязать Исполнительный комитет Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан обеспечить нормативным количеством источниками наружного противопожарного водоснабжения территорию поселка совхоза имени Кирова Кировского сельского поселения Актанышского муниципального района Республики Татарстан в течение 3 (трех) месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Актанышский районный суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 06.08.2025.

Судья: Г.Р.Нурымова