Решение № 2-1937/2020 2-1937/2020~М-1937/2020 М-1937/2020 от 25 ноября 2020 г. по делу № 2-1937/2020

Дело №2-1937/20


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Новотроицк 26 ноября 2020 года

Новотроицкий городской суд Оренбургской области в составе: председательствующего судьи Этмановой Т.Е., при секретаре Фроловой Н.В., с участием представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с вышеназванным иском, в котором просит признать решение начальника УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) от 26.08.2020 № 441574/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным в части; обязать ответчика включить в стаж работы ФИО2, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев следующие периоды:

- работа в должности медицинского брата палатного реанимационного отделения ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 03.05.2003 по 31.12.2003;

- работа в должности медицинского брата палатного отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 01.01.2006 по 02.04.2006;

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности медицинского брата-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 30.01.2012 по 26.02.2012, с 24.01.2017 по 01.02.2017, с 18.02.2017 по 20.02.2017;

- командировки в период работы в должности медицинского брата-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 27.05.2016 по 28.05.2016, с 18.05.2018 по 19.05.2018.

Взыскать с УПФР в г. Новотроицке в пользу истца судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по нотариальному оформлению доверенности на представителя в сумме 1500 руб., по оплате услуг представителя в сумме 12000 руб.

Заявленные требования мотивированы тем, что 17.08.2020 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 26.08.2020 ответчиком принято решение № 441574/20 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости на том основании, что продолжительность стажа работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости (специального стажа), составила 24 год 11 месяцев 3 дня. Поскольку работа истца проходила только в сельской местности, для приобретения права на досрочную страховую пенсию по старости требуется не менее 25 лет стажа. При этом в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, ответчиком не были засчитаны спорные периоды работы. Кроме того, периоды работы в ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 03.05.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 02.04.2006 засчитаны ответчиком в специальный стаж в календарном исчислении. Ответчиком не применено к указанным периодам льготное исчисление стажа из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Указанное решение является незаконным, необоснованным и нарушает права истца.

Истец ФИО2, его представитель в суд не явились, извещены надлежащим образом, просили о рассмотрении дела в их отсутствие, на удовлетворении иска настаивали.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ в г. Новотроицке ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поддержала письменный отзыв на иск, просила в иске отказать в полном объеме.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, пришел к следующему.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 г. принято Постановление № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Так, в подпункте "н" пункта 1 названного Постановления указано, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Постановление № 781), и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно (далее - Постановление № 1066);

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Льготный порядок исчисления специального стажа закреплен Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право год работы считать за год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 (далее - Перечень 1999 года), и Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781 (далее - Перечень 2002 года), согласно которым право на льготное исчисление стажа предоставлено врачам-анестезиологам-реаниматологам (врачам-анестезиологам-реаниматорам), в том числе заведующим; медицинским сестрам (братьям) палатным, в том числе старшим; медицинским сестрам (братьям)-анестезистам, осуществляющим деятельность в отделениях (группах, палатах) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии, являющихся структурными подразделениями учреждений - в том числе больниц всех наименований.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Судом установлено, что 17.08.2020 ФИО2 обратился в УПФР в г. Новотроицке (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Решением начальника УПФР в г. Новотроицке от 26.08.2020 № 441574/20 в назначении досрочной страховой пенсии ФИО2 отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. Не зачтены в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.01.2012 по 26.02.2012, с 24.01.2017 по 01.02.2017, с 18.02.2017 по 20.02.2017, в командировках с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 27.05.2016 по 28.05.2016, с 18.05.2018 по 19.05.2018. Не применено льготное исчисление стажа (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) к периодам работы с 03.05.2003 по 31.12.2003 в качестве медицинского брата палатного реанимационного отделения ГАУЗ «Новоорская районная больница», с 01.01.2006 по 02.04.2006 в качестве медицинского брата палатного отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница».

Как следует из трудовой книжки истца, ФИО2:

- 03.05.2003 принят на должность медбрата отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ «Новоорская центральная районная больница»,

- 03.04.2006 переведен медбратом-анестезистом отделения реанимации и интенсивной терапии,

- 05.09.2011 МУЗ «Новоорская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное автономное учреждение здравоохранения на основании постановления администрации МО Новоорский район № 1485-п от 05.09.2011,

- 01.01.2014 МАУЗ «Новоорская центральная районная больница» переименовано ГАУЗ «Новоорская районная больница»,

- работает по настоящее время.

Как следует из п. 3 решения начальника УПФР в г. Новотроицк № 441574/20 от 26.08.2020 причиной отказа к зачету периода работы ФИО2 периодов работы с 03.05.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 02.04.2006 в льготном исчислении 1 год как 1 год 6 месяцев послужило то, что представленными документами (трудовой книжкой от 03.05.2003, справкой, уточняющей особый характер работы от 17.08.2020 № УЗ-23/1156-И-2020, актом проверки от 20.08.2020) установлен факт работы ФИО2 в реанимационном отделении. Штатными расписаниями отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» за 2006 год наименование должности медицинский брат палатный не предусмотрено. Спорные периоды зачтены в стаж ФИО2 в календарном исчислении.

Представитель ответчика в судебном заседании поддержал позицию, изложенную в решении начальника УПФР в г. Новотроицк от 26.08.2020.

Суд не соглашается с указанной позицией ответчика.

Согласно справки, уточняющей характер работы истца от 17.08.2020 ФИО2 в период с 03.05.2003 по 02.04.2006 работал в должности медицинский брат палатный в отделении реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская больница». Согласно штатного расписания с 2003 года наименование должности «м/с палатные». С 03.04.2006 по настоящее время ФИО2 работает в должности медицинский брат-анестезист отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница». Согласно штатного расписания с 2006 г. по 2010 г. наименование должности «м/с анестезист». Данная работа дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Согласно имеющимся штатным расписаниям за период с 2003-2020г.г., и тарификационным спискам за период 2003-2020 г.г. должности: медицинский брат, медицинский брат-анестезист, медицинская сестра-анестезист относилась к среднему медицинскому персоналу.

В трудовой книжке истца имеется запись о том, что ФИО2 03.05.2003 принят медбратом отделения реанимации и интенсивной терапии районной больницы, 03.04.2006 переведен медбратом-анестезистом отделения реанимации и интенсивной терапии МУЗ Новоорская ЦРБ.

Штатным расписанием на 2003 г. в МУЗ Новоорская ЦРБ имеется отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором предусмотрены должности старшая медицинская сестра отделения, медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры палатные.

Штатным расписанием ГАУЗ «Новоорская ЦРБ» за 2006 год имеется отделение реанимации и интенсивной терапии, в котором предусмотрены должности старшая медицинская сестра отделения, медицинская сестра анестезист дневная, медицинские сестры-анестезисты, медицинский брат палатный.

Таким образом, судом установлено, что в спорные периоды истец работал в должностях медбрата (средний медицинский персонал), то есть работал в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и в отделении, работа в которых засчитывается в стаж в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что периоды работы истца с 03.05.2003 по 31.12.2003, с 01.01.2006 по 02.04.2006 подлежат включению в его специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Разрешая требования ФИО2 о включении в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации и в командировках суд приходит к следующему.

Статьей 187 Трудового кодекса РФ (далее - ТК РФ) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

В ст. 173 ТК РФ предусмотрены гарантии и компенсации работникам, совмещающим работу с получением высшего образования, в виде предоставления работодателем дополнительных отпусков с сохранением среднего заработка.

Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу п. 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Факт нахождения на курсах повышения квалификации в спорные периоды подтверждены представленными в материалы дела доказательствами.

Как видно из материалов дела, истец находилась на курсах повышения квалификации по своей специальности и в соответствии с функциональными обязанностями по той должности, которую занимал в спорные периоды времени.

На основании изложенного, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Кроме того, повышение квалификации для медицинских работников является обязательным условием последующей работы в соответствующей должности.

При этом суд считает, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации в период с 30.01.2012 по 26.02.2012, с 24.01.2017 по 01.02.2017, с 18.02.2017 по 20.02.2017 подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку указанные периоды трудовой деятельности включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.

Согласно ст. 166 ТК РФ служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранением места работы и среднего заработка, что предусмотрено ст. 167 Трудового кодекса РФ.

Таким образом, период нахождения работника в командировке также является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем, суд считает, что ответчик неправомерно не включил периоды нахождения истца в командировках, куда истец направлялся на основании приказов работодателя с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 27.05.2016 по 28.05.2016, с 18.05.2018 по 19.05.2018. При этом суд считает, что указанные периоды также подлежат зачету в специальный стаж в льготном исчислении 1 год работы как 1 год 6 месяцев, поскольку указанные периоды трудовой деятельности включены в специальный стаж работы истца в льготном исчислении.

Истец просил суд признать незаконным и отменить решение начальника УПФР в г. Новотроицке № 441574/20 от 26.08.2020 в части. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требование истца о признании незаконным в части решения начальника УПФР в г.Новотроицке об отказе во включении в специальный стаж названных спорных периодов подлежит удовлетворению. Следует признать незаконным решение начальника Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке (межрайонного) от № 441574/20 от 26.08.2020 в части невключения спорных периодов работы в специальный стаж работы истца и отменить его в этой части.

Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

В соответствии со ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат удовлетворению в полном объеме. При взыскании расходов на оплату услуг представителя суд находит, что расходы в размере 4 000 руб. соответствуют характеру спора, принципу разумности и справедливости, сложности дела, объему оказанной юридической помощи. Расходы по оплате нотариальных услуг по удостоверению доверенности на представителя в размере 1500 руб. суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку доверенность выдана для участия представителя в настоящем гражданском деле и его оригинал содержится в материалах дела.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение начальника Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонного) от 26.08.2020 № 441574/20 в части отказа во включении периодов в специальный стаж.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке Оренбургской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствие с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год и 6 месяцев:

- работы в должности медицинского брата палатного реанимационного отделения ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 03.05.2003 по 31.12.2003;

- работы в должности медицинского брата палатного отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 01.01.2006 по 02.04.2006;

- курсы повышения квалификации с отрывом от производства в период работы в должности медицинского брата-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 30.01.2012 по 26.02.2012, с 24.01.2017 по 01.02.2017, с 18.02.2017 по 20.02.2017;

- командировки в период работы в должности медицинского брата-анестезиста отделения реанимации и интенсивной терапии ГАУЗ «Новоорская районная больница» с 13.09.2012 по 15.09.2012, с 27.05.2016 по 28.05.2016, с 18.05.2018 по 19.05.2018.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Новотроицке в пользу ФИО2 расходы по оплате юридических услуг в размере 4000 руб., государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по составлению доверенности в размере 1500 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Новотроицкий городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение составлено 03.12.2020

Судья: