Решение № 2-2-169/2020 2-2-169/2020~М-2-173/2020 М-2-173/2020 от 26 октября 2020 г. по делу № 2-2-169/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с.Теньгушево 27 октября 2020 г.

Темниковский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Аладышева Д.В., при секретаре Турковой Н.Ю., с участием:

истцов ФИО1, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2,

ответчика Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия, ее представителя ФИО5, действующей на основании доверенности от 20 октября 2020 г., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 к Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях,

установил:

ФИО1 и ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2 обратились в суд с вышеназванным иском к Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия.

В обоснование иска указано, что 17 августа 2020 г. истцы обратились в Администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Постановлением №464 от 07 сентября 2020 г. им было отказано по причине намеренного ухудшения жилищных условий, а именно, регистрации ФИО1 в жилом доме общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, где живут и зарегистрирована его супруга, ФИО3, и их несовершеннолетний сын, ФИО2 ФИО1 до 09 августа 2019 г. был зарегистрирован в доме, принадлежащем его матери ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 августа 2020 г. По мнению Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия регистрация ФИО1 свидетельствует о намеренном ухудшении своих жилищных условий, тогда как граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения намеренных действий, ухудшивших жилищные условия.

С обжалуемым постановлением истцы не согласны, считают его незаконным и необоснованным, поскольку переезд ФИО1 в другое жилое помещение и регистрация в нем были обусловлены регистрацией брака с ФИО3

С учетом уточнения исковых требований просят суд: признать незаконным и отменить постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия №464 от 07 сентября 2020 г. «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1», обязать Администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия поставить на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи из трех человек, включая супругу ФИО3 и сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты подачи заявления - 17 августа 2020 г.

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО3, действующие в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, доводы искового заявления поддержали по изложенным в нем основаниям, дополнительно дав объяснения, что жилым домом, расположенном по адресу: <адрес>, их семья не пользуется, указанное жилое помещение принадлежит матери ФИО1 С момента регистрации брака в 2015 г. они проживают в доме отца ФИО3 – ФИО14, расположенном по адресу: <адрес>. В доме, расположенном по адресу <адрес>, никто из истцов и их родственников никогда не проживал, данный дом принадлежит иным лицам. Регистрация ФИО3 в <адрес> была осуществлена ошибочно по невнимательности осуществляющих регистрацию должностных лиц. Постановка на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях им необходима для реализации имущественных прав, а именно, для участия в действующих на территории Теньгушевского муниципального района государственных программах по улучшению жилищных условий и получения в установленном порядке бюджетных средств на строительство жилого помещения.

Представитель ответчика Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО5 относительно удовлетворения иска возражала, поскольку ФИО1 намеренно ухудшены жилищные условия, а именно 09 августа 2019 г. ФИО1 был снят с регистрационного учета в доме, принадлежащем его матери ФИО4, расположенном по адресу: <адрес>, площадью более <данные изъяты> кв.м., и зарегистрирован в доме его тестя ФИО14, расположенном по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. Факт совместного проживания истцов с 2015 г. в доме ФИО14 не оспаривает. Иные основания для отказа в признании нуждающимися в жилых помещениях в отношении истцов при рассмотрении заявления ФИО1 не выявлены. На территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия действует федеральная целевая программа «Жилище», направленная на улучшение жилищных условий жителей района, однако принять участие в ней могут только семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Выслушав объяснения истцов и представителя ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

ФИО1 и ФИО6 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ, имеют несовершеннолетнего ребенка - ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельством о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ и свидетельством о рождении от ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписке из домовой книги Администрации Куликовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО1 с 26 августа 2003 г. по 09 августа 2019 г. был зарегистрирован в жилом доме общей площадью 80 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, где в настоящее время зарегистрированы ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости № КУВИ - 002/2020 - 25480733 от 05 октября 2020 г. жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО4 и его площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Согласно выписке из домовой книги Администрации Куликовского сельского поселения Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия ФИО6 с 11 декабря 1992 г. зарегистрирована по адресу: <адрес>, что также подтверждено самой домовой книгой Администрации Куликовского сельского поселения, исследованной в судебном заседании. Таким образом, суд соглашается с объяснениями ФИО3 и ФИО1 об ошибочном указании места регистрации ФИО3 по адресу: <адрес>, поскольку в данном жилом помещении она никогда не проживала и никакого отношения к нему не имеет, зарегистрированные и проживающие там лица родственниками истцов не являются. После регистрации брака истцы совместно с малолетним сыном и ФИО14 постоянно проживают по адресу: <адрес>. Приведенные обстоятельства также подтверждены в судебном заседании свидетелями ФИО11 и ФИО12 Представитель ответчика ФИО5 указанные обстоятельства не оспаривает и выражает с ними согласие. При этом суд учитывает и то, что согласно исследованной в судебном заседании домовой книге, в один день с ФИО6, а именно, 11 декабря 1992 г., в жилом доме по адресу: <адрес> был также зарегистрирован ее брат ФИО13, снятый с регистрационного учета 27 февраля 2015 г. В указанном жилом доме также зарегистрированы отец ФИО3 ФИО14 с 05 мая 2003 г., ее брат ФИО15 с 10 февраля 2015 г., ее сын ФИО2 с 09 августа 2019 г. и ее муж ФИО1 с 09 августа 2019 г.

Из свидетельства о государственной регистрации права <адрес>, выданного ДД.ММ.ГГГГ следует, что с 09 июля 2014 г. жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находится в собственности ФИО14 и его общая площадь составляет <данные изъяты> кв.м.

Уведомлениями об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений подтверждается отсутствие у истцов и их сына ФИО2 в собственности жилых помещений. Сделки с недвижимостью в течение последних пяти лет до дня обращения с заявлением о признании граждан нуждающимися в жилых помещениях ими не совершались.

17 августа 2020 г. ФИО1 обратился в Администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия с заявлением о принятии на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с составом семьи из 3 человек.

Постановлением Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 07 сентября 2020 г. № ФИО1 с составом семьи из трех человек отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении. Основания отказа в самом постановлении не указаны. Уведомлением Администрации Теньгушевского муниципального района от 07 сентября 2020 г. №, адресованным ФИО1, в качестве основания отказа указано, что по результатам рассмотрения поступивших документов следует, что были намеренно ухудшены жилищные условия и не истек предусмотренный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) пятилетний срок (пункт 2, пункт 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ) со дня регистрации ФИО1 по адресу: <адрес>.

С данными выводами Администрации района суд согласиться не может.

Статьей 51 ЖК РФ установлены основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В соответствии с пунктом 2 части 1 названной статьи гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Согласно части 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Решением №12 очередной девятнадцатой расширенной сессии Совета депутатов Теньгушевского муниципального района от 23 января 2007 г "Об учетной норме площади жилого помещения на территории Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия" установлена учетная норма жилого помещения в размере 12,5 кв.м общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В силу пунктов 2, 3 части 1 статьи 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях; не истек предусмотренный статьей 53 ЖК РФ срок.

Статьей 53 ЖК РФ предусмотрено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

По смыслу приведенных положений ограничения в постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, допустимы лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия по ухудшению жилищных условий с целью признания их уполномоченными органами нуждающимися в улучшении жилищных условий с последующим обеспечением жилым помещением. При этом применение статьи 53 ЖК РФ и развивающих ее нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи со статьей 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Между тем, из материалов дела не усматривается, в чем выразился умысел на ухудшение жилищных условий и недобросовестность ФИО1 при снятии с регистрационного учета из жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, и регистрации в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, где он фактически проживает с момента регистрации брака с ФИО3 и где проживают и зарегистрированы его супруга и ребенок.

В нарушение статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) указанные обстоятельства ответчиком не доказаны.

Согласно статье 31 Семейного кодекса Российской Федерации (далее -СК РФ) каждый из супругов свободен в выборе мест пребывания и жительства. Вопросы материнства, отцовства, воспитания, образования детей и другие вопросы жизни семьи решаются супругами совместно исходя из принципа равенства супругов. Супруги обязаны строить свои отношения в семье на основе взаимоуважения и взаимопомощи, содействовать благополучию и укреплению семьи, заботиться о благосостоянии и развитии своих детей.

Из приведенных норм семейного законодательства прямо следует, что семья имеет право на совместное проживание, ведение общего хозяйства и совместное воспитание детей, что обусловливает отношения по совместному использованию жилья.

При таком положении ФИО1 вправе был выбрать местом своего проживания и регистрации жилой дом, где проживают и зарегистрированы его супруга и ребенок. Факт совместного проживания истцов после регистрации брака, а именно с ДД.ММ.ГГГГ в жилом доме, расположенном по адресу: <адрес>, ответчиком не оспаривается. Тем самым его регистрация в данной доме с 09 августа 2019 г. не может рассматриваться как намеренные действия истцов по ухудшению жилищных условий, поскольку изменение семейного положения истцов явилось причиной такого вселения и оно направлено на реализацию права на совместное проживание с членами своей семьи.

При этом суд отмечает, что наличие у матери ФИО16 оформленного в собственность жилого помещения не могло повлиять на нуждаемость истцов в улучшении жилищных условий, так как члены семьи после заключения брака не остаются членами семьи своих родителей. ФИО1 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке, имеют несовершеннолетнего ребенка, постоянно проживают совместно и ведут общее хозяйство. В силу статей 80-99 СК РФ членами семьи своих родителей являются только несовершеннолетние дети или совершеннолетние, но недееспособные лица.

В связи с чем, в расчет суммарной общей площади жилых помещений, право пользования которыми, имеют истцы, площадь жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, не подлежит включению.

С учетом того обстоятельства, что на дату обращения ФИО1 в администрацию с заявлением о постановке на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях, жилищная обеспеченность каждого члена его семьи составляла менее учетной нормы, семья К-вых в составе трех человек подлежала принятию на учет нуждающихся в жилых помещениях.

На основании изложенного, суд, оценивая достаточность и взаимную связь предоставленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело в пределах заявленных истцами требований и по указанным ими основаниям приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 и ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, к Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным и отмене постановления об отказе в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении и возложении обязанности поставить на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, с момента подачи заявления ФИО3, то есть с 17 августа 2020 г. подлежат удовлетворению.

На взыскании понесенных расходов по оплате государственной пошлины за обращение в суд истцы не настаивают.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1, ФИО3, действующих в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка ФИО2, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить постановление Администрации Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия от 07 сентября 2020 г. № «Об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении ФИО1».

Обязать Администрацию Теньгушевского муниципального района Республики Мордовия принять на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях ФИО1 с составом семьи из трех человек, включая супругу ФИО3, сына ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с даты подачи заявления, то есть с 17 августа 2020 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Мордовии в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи жалобы через Темниковский районный суд Республики Мордовия.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев

Решение принято в окончательной форме 28 октября 2020 г.

Судья Темниковского районного суда

Республики Мордовия Д.В.Аладышев

1версия для печати