Решение № 2-519/2018 2-519/2018~М-555/2018 М-555/2018 от 10 октября 2018 г. по делу № 2-519/2018

Дело № 2-519/2018

УИД 29RS0019-01-2018-000756-11


Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

город Онега 11 октября 2018 года

Онежский городской суд Архангельской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецова А.А.,

при секретаре судебного заседания Кошириной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма, переводе жилого помещения из маневренного фонда в жилье, предоставляемое по договору социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» о возложении обязанности предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение, которое она занимает, по адресу: <Адрес>, о переводе данного жилого помещения из маневренного фонда в жилье, предоставляемое по договору социального найма.

В обоснование исковых требований ФИО1 указано, что она проживает в жилом помещении на основании договора маневренного жилья и зарегистрирована в нем. Жилое помещение расположено по адресу: <Адрес>. В <Дата> в результате пожара её жилье по договору социального найма полностью сгорело. Взамен сгоревшего жилья ей и её семье было предоставлено маневренное жилье. Распоряжением главы администрации жилой <Адрес> признан непригодным для проживания, однако до настоящего времени квартира для постоянного жилья ей не предоставлена.

Определением суда от <Дата> к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация МО «Онежский муниципальный район», в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация МО «Нименьгское», ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО.

В судебном заседании истец ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснила, что в признании её малоимущей отказано, на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, она и члены её семьи не состоят.

Представители ответчиков МКУ «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям», администрации МО «Онежский муниципальный район» в судебном заседании не участвовали, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в письменных отзывах на иск просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица администрации МО «Нименьгское» в судебном заседании не участвовал, извещен надлежащим образом. В материалы дела представлен отзыв, из которого следует, что администрация МО «Нименьгское» не возражает о предоставлении ФИО1 жилого помещения в социальный найм в соответствии с жилищным законодательством.

Третьи лица ФИО, ФИО, ФИО, ФИО, ФИО в судебном заседании не участвовали, извещены надлежащим образом.

Свидетель ФИО в судебном заседании пояснила, что ФИО1 недавно узнала, что жилое помещение ей предоставлено во временное пользование. Она совместно с ФИО1 обращалась в государственные и муниципальные органы по рассматриваемому судом вопросу, но везде отказывают.

На основании ст. 167 ГПК РФ по определению суда дело рассмотрено при данной явке участвующих в деле лиц.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В судебном заседании установлено и это подтверждается материалами дела, что ФИО1 по договору найма жилого помещения маневренного фонда от <Дата> проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: <Адрес>. Жилое помещение - двухкомнатная квартира, общей площадью 50,9 кв. м, предоставлено истцу в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайных обстоятельств.

Членами семьи ФИО1 являются дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внучка ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, внук ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Заключением межведомственной комиссии администрации МО «Онежский муниципальный район» от <Дата> выявлены основания для признания жилого дома, в котором находилось ранее занимаемое истцом жилое помещение по адресу: <Адрес>, аварийным и подлежащим сносу. Основанием для принятия решения послужила справка о пожаре, выданная <Дата> Управлением надзорной деятельности главного управления министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации стихийных бедствий по Архангельской области (отдел надзорной деятельности и профилактической работы г. Северодвинска и Онежского района). Согласно данной справке, в результате пожара дом полностью уничтожен огнем.

Распоряжением главы администрации МО «Онежский муниципальный район» ... от <Дата> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Отделу ЖКХ и строительства МКУ «Управление по инфраструктурному развитию и ЖКХ» поручено включить дом в реестр аварийных домов по <Адрес>, расселить жильцов, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме по договору социального найма на постоянное место проживания по мере освобождения жилых помещений жилищного фонда и (или) во вновь построенный жилищный фонд.

Указанные обстоятельства не оспариваются сторонами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном данным кодексом порядке.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены статьей 51ЖК РФ.

Так, в силу пункта 1 части 1 статьи 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения.

Частью 2 статьи 52 ЖК РФ определено, что состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 названного кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать во взаимосвязи с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

ПравоФИО1 на обеспечение вне очереди жилым помещением по договору социального найма может быть реализовано только при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении. Как установлено в судебном заседании, истец на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в признании её малоимущей отказано. В связи с этим законных оснований для предоставления ФИО1 вне очереди жилого помещения по договору социального найма не имеется.

Само по себе обеспечение истицы жилым помещением маневренного жилищного фонда не препятствует ей претендовать на предоставление жилого помещения по договору социального найма в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

В настоящее время ФИО1 и члены её семьи обеспечены жилым помещением, условия проживания в котором их устраивают, поскольку истец просит предоставить по договору социального найма именно жилое помещение, которое в настоящее время она с семьей занимает по договору найма жилого помещения маневренного фонда.

Согласно ст. 19 ЖК РФ жилищный фонд - это совокупность всех жилых помещений, находящихся на территории Российской Федерации, независимо от форм собственности и целей использования. Специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV ЖК РФ жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно пункту 3 ч. 1 ст. 92 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда отнесены к виду жилых помещений специализированного жилищного фонда.

В силу ч. 3 ст. 95 ЖК РФ жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания, в том числе, для граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств.

Согласно п. 3 ч. 2 ст. 106 ЖК РФ договор найма жилого помещения маневренного фонда заключается на период до завершения расчетов с гражданами, единственное жилое помещение которых стало непригодным для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами, либо до предоставления им жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом (при заключении такого договора с гражданами, указанными в п. 3 ст. 95 настоящего Кодекса).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (ч. 2 ст. 92 ЖК РФ).

Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 января 2006 года N 42, установлено, что включение жилых помещений в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Частью 3 статьи 92 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

По смыслу указанных выше норм положений Жилищного кодекса РФ определение статуса жилого помещения, относящегося к государственному или муниципальному жилищному фонду, является исключительной прерогативой уполномоченного государственного органа или органа местного самоуправления.

Каких-либо положений, позволяющих суду отнести жилое помещение маневренного фонда к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении право пользования на условиях договора социального найма, законодательство не содержит.

Исключение спорного жилого помещения из специализированного жилого фонда должно производиться в силу положений ч. 2 ст. 92 ЖК РФ на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом. Изменение статуса помещения относится к исключительной компетенции собственника и является его правом, а не обязанностью. Статус жилого помещения маневренного жилищного фонда может быть прекращен лишь с момента издания соответствующего решения уполномоченного органа.

Из материалов дела усматривается, что жилое помещение, расположенное по адресу: <Адрес>, отнесено к маневренному фонду на основании постановления администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» от <Дата> ..., которое в установленном законом порядке не оспорено и незаконным не признано.

Доказательств о том, что спорное жилое помещение переведено из статуса маневренного фонда, суду не представлено.

Представленные истцом доказательства, в том числе показания свидетеля ФИО об этом не свидетельствуют.

На основании изложенного, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о возложении на ответчиков обязанности предоставить ей вне очереди по договору социального найма жилое помещение, которое она занимает, по адресу: <Адрес>; о переводе данного жилого помещения из маневренного фонда в жилье, предоставляемое по договору социального найма.

Поскольку судом отказано в удовлетворении исковых требований, то в силу ч.1 ст.98 ГПК РФ не имеется оснований для взыскания с ответчиков в пользу истца государственной пошлины в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к муниципальному казенному учреждению «Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям» администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район», администрации муниципального образования «Онежский муниципальный район» о возложении обязанности предоставить вне очереди по договору социального найма жилое помещение, которое она занимает, по адресу: <Адрес>, о переводе данного жилого помещения из маневренного фонда в жилье, предоставляемое по договору социального найма, о взыскании судебных расходов по государственной пошлине в размере 300 руб. – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Онежский городской суд Архангельской области.

Председательствующий подпись А.А. Кузнецов

...

...