Постановление № 5-1048/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-1048/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(дело № 5- 1048/18)

17 октября 2018г. г. Изобильный

Судья Изобильненского районного суда Ставропольского края Счетчиков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Изобильненского районного суда дело об административном правонарушении в отношении юридического лица - ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

15.10.2018г. в Изобильненский районный суд поступили материалы дела об административном правонарушения в отношении юридического лица - ГБУЗ СК «<адрес> больница» за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что 15.10.2018г. специалистом - экспертом ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в <адрес> составлен протокол об административном правонарушении №, согласно которому 15.10.2018г., в 10 часов 00 минут, при проведении санитарного обследования в ГБУЗ СК «<адрес> больница», расположенной по адресу: СК, Изобильненский ГО, <адрес> было выявлено осуществление медицинской деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии) а именно: оказание медицинских услуг по инфекционным болезням (инфекционное отделение).

Указанные нарушения влекут административную ответственность по ч. 1 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях (нарушение требований промышленной безопасности), что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

15.10.2018г. в отношении ГБУЗ СК «<адрес> больница» составлен протокол об административном правонарушении № по ч.1 ст. 19.20 КРФ об АП.

Кроме того, 15.10.2018г. в отношении ГБУЗ СК «<адрес> больница» составлен протокол № о временном запрете деятельности, в соответствии со ст. ст. 27.16, 28.2, 23.13 КРФ об АП и п.1 ст.50 Федерального закона " О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения".

В соответствии с приказом Министерства здравоохранения <адрес> № от 26.12.2017г., главным врачом ГБУЗ СК «<адрес> больница», является ФИО2

В судебном заседании главный врач ГБУЗ СК «<адрес> больница», является ФИО2 нарушения, выявленные в ходе проверки, и указанные в протоколе об административном правонарушении № от 15.10.2018г., признала полностью, с привлечением к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 об АП была согласна. При вынесении решения по делу об административном правонарушении полагала возможным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица, о сроке приостановления полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав объяснение представителя правонарушителя, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что виновность юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, является установленной и полностью доказана.

Доказательствами совершения административного правонарушения являются: протокол об административном правонарушении № от 15.10.2018г. и протокол о временном запрете № от 15.10.2018г.

В силу пункта 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ "О лицензировании отдельных видов деятельности" и частей 1 и 4 статьи 91 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная деятельность подлежит лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия подлежит переоформлению в случаях реорганизации юридического лица в форме преобразования, изменения его наименования, адреса места нахождения, а также в случаях изменения места жительства, имени, фамилии и (в случае, если имеется) отчества индивидуального предпринимателя, реквизитов документа, удостоверяющего его личность, адресов мест осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем лицензируемого вида деятельности, перечня выполняемых работ, оказываемых услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности.

В соответствии с пунктом 15 Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 966, при намерении лицензиата осуществлять лицензируемую деятельность по адресу места ее осуществления, не указанному в лицензии, за исключением случая, предусмотренного пунктом 16 настоящего Положения, в заявлении о переоформлении лицензии указывается этот адрес, а также представляет в лицензирующий орган документы, перечисленные в подпунктах "а" - "и" пункта 15 Положения копии документов и сведения.

Таким образом, право на осуществление лицензируемого вида деятельности предоставляется лицу исключительно в отношении адресов, указанных в лицензии в качестве мест осуществления соответствующего вида деятельности.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КРФ об АП.

Кроме того, судом установлено, что юридическое лицо - ГБУЗ СК «<адрес> больница» привлекается к административной ответственности с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленной ч. 1 ст. 4.5. КРФ об АП.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, фактические обстоятельства дела, в совокупности с приведенными выше нормами, суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица - ГБУЗ СК «<адрес> больница» состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 19.20 КРФ об АП.

Доказательства невозможности исполнения юридическим лицом санитарно-эпидемиологических требований в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены, что свидетельствует о наличии вины юридического лица во вменяемом правонарушении применительно к положениям части 2 статьи 2.1 КРФ об АП.

В соответствии с ч. 3 ст. 4.1 КРФ об АП при назначении административного наказания юридическому лицу судом учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

При назначении административного наказания ГБУЗ СК «<адрес> больница», суд в соответствии со ст. 1.2 КРФ об АП учитывает характер совершенного юридическим лицом, административного правонарушения, а именно, что выявленные нарушения, могут создать угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, а также приводят к ненадлежащему исполнению обязательных требований законодательства Российской Федерации в области лицензировании отдельных видов деятельности, достижение целей административного наказания возможно лишь при административном приостановлении деятельности в части оказания медицинских услуг по инфекционным болезням, а именно: инфекционного отделения ГБУЗ СК «<адрес> больница», расположенного по адресу: СК, Изобильненский ГО, <адрес>.

При определении продолжительности срока приостановления деятельности юридического лица, суд полагает, что для устранения выявленных нарушений необходим срок не менее 30 суток.

В порядке ч. 5 ст. 29.6 КРФ об АП в срок административного приостановления деятельности, подлежит засчитать срок временного запрета деятельности юридического лица.

С учетом изложенного, и руководствуясь ст. ст. 3.12, 29.5-29.11, 30.3, 32.12 КРФ об АП,

постановил:

Признать юридическое лицо - ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности юридического лица - ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница», в части оказания медицинских услуг по инфекционным болезням, а именно: инфекционного отделения ГБУЗ СК «Изобильненская районная больница», расположенного по адресу: СК, Изобильненский ГО, <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток.

В порядке ч. 5 ст. 29.6 КРФ об АП засчитать в срок административного приостановления деятельности срок временного запрета деятельности юридического лица.

Копию постановления направить начальнику <адрес> отдела судебных приставов ГУ ФССП по <адрес> для немедленного исполнения, юридическому лицу - ГБУЗ СК «<адрес> больница» для исполнения и начальнику ТО УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по СК в <адрес> для сведения.

Настоящее постановление может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Изобильненский районный суд в течение 10 суток со дня получения.

Судья А.В. Счетчиков