Решение № 2А-2405/2023 2А-2405/2023~М-1623/2023 М-1623/2023 от 3 июля 2023 г. по делу № 2А-2405/2023

Дело № 2а-2405/2023

24RS0002-01-2023-002086-37


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 июля 2023 года г. Ачинск Красноярского края

Ачинский городской суд Красноярского края

в составе председательствующего судьи Заботиной О.Л.,

при секретаре Мельник Н.С.,

с участием представителя административного истца помощника Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя свои требования тем, что в ходе проведения проверки исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» было установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на наблюдении у врача-нарколога с 2022 года с диагнозом «<данные изъяты> (код заболевания МКБ-10 - F10,22), лечился стационарно в 2022 году с диагнозом: «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 – F10,40), «<данные изъяты>» (код заболевания по МКБ-10 – F10,22), наблюдается амбулаторно, стойкой ремиссии не имеет. ФИО1 имеет водительское удостоверение серии/номер № от 17.09.2022 г. на право управления транспортными средствами категорий «В, В1 (AS), С, С1, D, D1», сроком действия до 21.09.2031 года. Поскольку ФИО1 состоит на наблюдении у врача-нарколога, он не имеет права по медицинским показаниям управлять транспортными средствами. Таким образом, допуск ФИО1 к управлению транспортными средствами ставит под угрозу безопасность участников дорожного движения (л.д. 3-5).

В судебном заседании представитель административного истца помощник Ачинского городского прокурора Слепуха Д.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заказной корреспонденцией по адресу регистрации (л.д. 12,16), от получения которой уклонился (л.д. 17-18), причины неявки не сообщил, возражений на исковое заявление и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

Представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Ачинский», КГБУЗ «ККНД №1» в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения дела (л.д. 16,19), ходатайств об отложении дела не заявляли, отзыв на исковое заявление не представили.

На основании ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования Ачинского городского прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений статьи 1 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно- транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно- транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.

Статьей 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется помимо прочего и посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно статье 23 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

В соответствии с частью 5 статьи 46 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья лиц, страдающих хроническими заболеваниями, функциональными расстройствами, иными состояниями, в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострений заболеваний, иных патологических состояний, их профилактики и осуществления медицинской реабилитации указанных лиц, проводимое в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с Международной классификацией болезней (МКБ-10) употребление психоактивных веществ (алкоголя, наркотических и токсикоманических средств), вызывающих при злоупотреблении ими зависимость, относится к разделу F (Психические расстройства и расстройства поведения) рубрики F10-19 (Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ).

Согласно пункту 2 статьи 27 Закона Российской Федерации от 02 июля 1992 года N 3185-1 "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" решение вопроса о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначаемой администрацией психиатрического учреждения, оказывающего амбулаторную психиатрическую помощь, или комиссией врачей-психиатров, назначаемой органом управления здравоохранением субъекта Российской Федерации.

Из содержания приказа Министерства здравоохранения России от 30 декабря 2015 года N 1034н "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ", следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.

Снятие с диспансерного учета производится, в том числе, при достижении стойкой ремиссии (выздоровления); изменении постоянного места жительства с выездом за пределы обслуживаемой наркологическим учреждением (подразделением) территории, в том числе в связи с передачей под диспансерное наблюдение в другое наркологическое учреждение (подразделение).

В силу части 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются: истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения прокурорской проверки исполнения требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 г. состоит в КГБУЗ ККНД № 1 в г. Ачинске на наблюдении с диагнозом: <данные изъяты>, <данные изъяты>. Дал согласие на наблюдение, амбулаторно наблюдается. Стойкой ремиссии не установлено. Имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами (л.д. 7).

Из представленной в материалы дела карточки операций с водительским удостоверением (л.д. 9) установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет водительское удостоверение номер/серия № категория «В, В1 (AS), С, С1, D, D1», выдано 17.09.2022 года и действительно до 21.09.2031 года.

В соответствии с сообщением МО МВД России «Ачинский» от 16.05.2023 г. (л.д. 8) согласно базы данных ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. в списках лишенных права управления транспортными средствами не значится, действие данного права не прекращено.

В связи с изложенным, представленными в материалы дела медицинскими документами подтверждено наличие у ответчика ФИО1 диагноза «<данные изъяты>», которое соответствует международной классификации болезней – F10,22.

Исходя из Перечня медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604, лица, страдающие психическими расстройствами и расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением) (коды заболевания по Международной классификации болезней F10-F19), имеют противопоказания к управлению транспортными средствами.

Таким образом, ответчиком ФИО1 суду не представлено допустимых и относимых доказательств, свидетельствующих об отсутствии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами на момент рассмотрения данного дела. Напротив, из представленных в материалы дела документов судом достоверно установлено, что у административного ответчика подтвержден диагноз «<данные изъяты>» (код заболевания МКБ-10 - F10,22), которое относится к психическим расстройствам и расстройствам поведения, препятствующим к управлению транспортными средствами.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о наличии у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, подтвержденного медицинскими документами, безусловно свидетельствующего о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, что является основанием для удовлетворения заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Ачинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №), зарегистрированного по адресу: <адрес>, предоставленное по водительскому удостоверению № от 17.09.2022 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.

Председательствующий судья О.Л. Заботина

Мотивированное решение изготовлено 17.07.2023 г.