Решение № 30-1-115/2026 от 28 апреля 2026 г. по делу № 30-1-115/2026

Судья Добровольская Л.Л. Дело № 30-1-115/2026

УИД 76RS0022-01-2026-000246-44


РЕШЕНИЕ

город Ярославль 29 апреля 2026 года

Судья Ярославского областного суда Щеголькова Е.Ю. при секретаре Абдуллаевой А.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора Заволжского района города Ярославля Качаловой С.А. на определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 4 марта 2026 года об отказе в восстановлении срока принесения протеста прокурором Заволжского района города Ярославля на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1,

установила:

18 декабря 2025 года административной комиссией Заволжского района города Ярославля в отношении ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей. ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях».

На постановление комиссии принесен протест прокурором Заволжского района города Ярославля в Заволжский районный суд города Ярославля. Одновременно с принесением протеста прокурором поставлен вопрос о восстановлении процессуального срока на его принесение.

Ходатайство о восстановлении срока обосновано тем, что о постановлении прокурору стало известно в ходе проверки по обращению ФИО1, которое поступило в прокуратуру района 26 декабря 2026 года. Копия постановления получена по запросу прокуратуры от административной комиссии Заволжского района города Ярославля 19 января 2026 года. Проест на постановление принесен прокурором в районный суд 29 января 2026 года.

Определением судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 4 марта 2026 года ходатайство прокурора о восстановлении процессуального срока оставлено без удовлетворения.

Отклоняя ходатайство, судья районного суда исчисляла срок на принесение протеста, исходя из даты получения копии постановления о назначении административного наказания ФИО1, которой данная копия вручена 18 декабря 2025 года.

При таких обстоятельствах, судья районного суда пришла к выводу о том, что последним днем подачи жалобы на постановление стало 28 декабря 2025 года; принесение протеста прокурором 29 января 2026 года имело место за пределами данного срока и уважительных причин для его восстановления не имеется.

На определение судьи принесен протест прокурором Заволжского района города Ярославля в Ярославский областной суд.

В протесте ставится вопрос об отмене определения судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 4 марта 2026 года и восстановления срока на принесение протеста на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1

В протесте приведены доводы о том, что судьей районного суда неправильно определены обстоятельства, имеющие правовое значение для разрешения вопроса о восстановлении процессуального срока по ходатайству прокурора, имеющимся в деле доказательствам правовая оценка дана неверно. Прокурор полагает, что приведенные им в ходатайстве доводы являются основанием для восстановления процессуального срока для принесения протеста.

В судебном заседании Ярославского областного суда прокурор Байков А.К. протест поддержал.

ФИО1 в судебное заседание не явилась.

Заслушав прокурора, исследовав письменные материалы административного дела, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу, прихожу к следующему:

Порядок подачи жалоб, принесения протестов на постановления (решения) по делам об административных правонарушениях и пересмотра таких постановлений (решений) установлен главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Подача жалоб, принесение протестов на не вступившие в законную силу постановления (решения) по делам об административных правонарушениях осуществляются в соответствии с положениями статей 30.1 - 30.3, 30.9, 30.10 названного Кодекса.

Частью 1 статьи 30.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что не вступившее в законную силу постановление по делу об административном правонарушении и (или) последующие решения вышестоящих инстанций по жалобам на это постановление могут быть опротестованы прокурором в порядке и в сроки, установленные статьями 30.1, 30.2, частями 1 и 3 статьи 30.3 этого Кодекса.

В силу части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (часть 4 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статье 24.6 названного Кодекса Генеральный прокурор Российской Федерации и назначаемые им прокуроры осуществляют в пределах своей компетенции надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением действующих на территории Российской Федерации законов при производстве по делам об административных правонарушениях, за исключением дел, находящихся в производстве суда.

Прокурор в пределах своих полномочий вправе приносить протест на постановление по делу об административном правонарушении независимо от участия в деле, а также совершать иные предусмотренные федеральным законом действия (пункт 3 части 1 статьи 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как усматривается из материалов данного дела, ФИО1 обратилась в Прокуратуру Ярославской области с жалобой на действия органов, применяющих административное принуждение во внесудебном порядке.

Для проверки изложенных в обращении доводов, в соответствии с пунктом 3.2 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генпрокуратуры России от 30 января 2013 года N 45 (далее - Инструкция), обращение ФИО1 26 декабря 2025 года направлено прокуратурой области в прокуратуру Заволжского района города Ярославля.

В соответствии с пунктом 5.1 Инструкции обращения граждан, военнослужащих и членов их семей, должностных и иных лиц разрешаются в течение 30 дней со дня их регистрации в органах прокуратуры Российской Федерации, а не требующие дополнительного изучения и проверки - в течение 15 дней, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.

Если установленный срок рассмотрения обращения истекает в выходной или праздничный день, последним днем рассмотрения считается следующий за ним рабочий день.

Копия постановления о назначении административного наказания в отношении ФИО1 получена прокуратурой в рамках проверки 19 января 2026 года.

По результатам рассмотрения обращения ФИО1 прокурором района на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 18 декабря 2025 года принесен протест 29 января 2026 года.

При этом, как следует из материалов дела при рассмотрении административной комиссией дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 представители прокуратуры не присутствовали.

Приведенным обстоятельствам, нормам материального закона и процессуальным положениям КоАП РФ судьей районного суда при разрешении ходатайства прокурора оценки не дано.

Выводы судьи районного суда, содержащиеся в определении от 4 марта 2026 года, об отсутствии уважительных причин, препятствующих своевременной подаче жалобы на постановление, следует признать необоснованными.

Указание в определении судей районного суда на то, что копия постановления получена ФИО1 18 декабря 2025 года, в связи с чем последним днем обжалования данного постановления являлось 29 декабря 2025 года, а потому уважительных причин, препятствующих принесению протеста в установленный законом срок, не имелось, не основано на вышеприведенных нормах права и противоречит обстоятельствам настоящего дела об административном правонарушении.

Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2012 года N 1339-О, в силу части 1 статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заявленные участниками производства по делу об административном правонарушении ходатайства подлежат обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело, что, однако, не предполагает их обязательное удовлетворение. При этом, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации в своих решениях, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения от 25 декабря 2008 года N 990-О-О, от 21 апреля 2011 года N 465-О-О, от 21 июня 2011 года N 749-О-О, от 29 сентября 2011 года N 1066-О-О и др.).

Уважительными причинами являются обстоятельства, не зависящие от воли лица, имеющего право обжалования, которые объективно препятствовали своевременной подаче жалобы или исключали ее.

Из материалов данного дела не следует, что прокуратурой Заволжского района города Ярославля копия опротестованного постановления получена до проведения проверки доводов изложенных в обращении ФИО1

При этом судьей районного суда не устанавливалась дата получения копии постановления административного органа прокуратурой района, не выяснялись причины пропуска срока обжалования постановления (в случае, если такой срок был пропущен), не запрашивались в прокуратуре сведения, необходимые для разрешения вопроса исчисления срока обжалования (опротестования) постановления от 18 декабря 2025 года.

Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях о всесторонности, полноте и объективности выяснения обстоятельств каждого дела и разрешении его в соответствии с законом.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом изложенного, а также принимая во внимание, что разрешение вопроса о восстановлении процессуального срока на подачу жалобы (протеста) относится к компетенции судьи, который уполномочен разрешить соответствующую жалобу (протест) по существу, определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 4 марта 2026 года подлежит отмене с возвращением протеста на постановление по делу об административном правонарушении в данный суд на стадию подготовки к его рассмотрению.

Руководствуясь статьями 30.1 – 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решила:

Определение судьи Заволжского районного суда города Ярославля от 4 марта 2026 года об отказе в восстановлении срока принесения протеста прокурором Заволжского района города Ярославля на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 отменить.

Протест прокурора Заволжского района города Ярославля на постановление административной комиссии Заволжского района города Ярославля от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.2 Закона Ярославской области «Об административных правонарушениях», в отношении ФИО1 вместе с ходатайством о восстановлении срока на его принесение возвратить в Заволжский районный суд города Ярославля на стадию подготовки к его рассмотрению.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Е.Ю. Щеголькова