Решение № 12-14/2019 от 4 августа 2019 г. по делу № 12-14/2019

Дело № 12-14/2019


РЕШЕНИЕ

05 августа 2019 года с. Нижний Цасучей

Судья Ононского районного суда Забайкальского края Булгаков А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального района «Ононский район» на постановление мирового судьи судебного участка № 53 Ононского судебного района от 29 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении администрации муниципального района «Ононский район»,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 53 Ононского судебного района от 29 мая 2019 года администрация муниципального района «Ононский район» признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 200 000 рублей.

Не согласившись с принятым решением, глава муниципального района «Ононский район» Т.Я.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить указанное постановление, в обоснование указывает, что проезжая часть и подъезды к организациям на спорном участке находятся на гарантийном обслуживании у ООО СПК «Альянс».

В судебном заседании представитель администрации ФИО1, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал, суду показал, что в оспариваемом постановлении указаны также нарушения, которые фактически не были выявлены при обследовании и составлении протокола, такие как снежный накат на проезжей части, отсутствие барьерных ограждений, дорожные знаки установлены в нарушение требований ГОСТ Р 52289-20-04.

Изучив жалобу, проверив материалы в полном объеме, прихожу к следующему.

Из протокола об административном правонарушении от 19 марта 2019г. № следует, что 11 марта 2019г. администрация муниципального района «Ононский район», целями деятельности которой является дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, на соблюдала требование по обеспечению безопасности дорожного движения, а также не приняла мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, то есть на <адрес> в районе строений № в <адрес> имеются множественные просадки на проезжей части, затрудняющие движение транспортных средств, имеются выбоины, отсутствуют предупреждающие и иные дорожные знаки в нарушение требований ГОСТ Р52289 2004г.., т.е. допущено административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ установлена ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Субъектами рассматриваемых правонарушений являются как юридические, так и должностные лица, ответственные за соблюдение правил ремонта и содержание дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, а также за своевременное устранение помех для движения.

Согласно ч.5 ст. 14 Федерального закона от Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 01.05.2019, с изм. от 03.07.2019) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Под безопасностью дорожного движения в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" понимается состояние данного процесса, отражающего степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Содержание и ремонт автомобильных дорог должны соответствовать установленным правилам, нормативам и стандартам, обеспечивающим безопасность дорожного движения.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 10.12.95 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности.

Статьей 4 названного Закона установлено, что законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из настоящего Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Согласно положениям ст. 12 Закона N 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации органов местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципальных районов относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, организация дорожного движения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

Часть 1 ст. 34 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.

В материалах дела имеются сведения о том, что у ООО СПК «Альянс» на гарантийном обслуживании находится дорога, на которой выявлены указанные выше нарушения требований.

При рассмотрении дела мировым судьёй данное обстоятельство было оставлено без внимания, как и то, что дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения, а не муниципального района. Кроме того, мировым судьёй в качестве доказательств вины приняты обстоятельства, которые не указаны в материалах дела (снежный накат на проезжей части, на пешеходном переходе отсутствуют барьерные ограждения, дорожные знаки «Пешеходный переход», «Дети», «Главная дорога» установлены с нарушением требований ГОСТ Р 52289-20-04) и не исследовались в судебном заседании.

Таким образом, прихожу к выводу, что дело об административном правонарушении в отношении администрации муниципального района «Ононский район» рассмотрено с нарушением требований статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 53 Ононского судебного района Забайкальского края от 29 мая 2019г., вынесенное в отношении администрации муниципального района «Ононский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежит отмене, согласно п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ.

С учетом того, что на момент поступления (27 июня 2019г.), а также и рассмотрения в Ононском районном суде жалобы трехмесячный срок давности привлечения администрации муниципального района «Ононский район» к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел истек 11 июня 2019г., производство по данному делу, в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1 - 30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 53 Ононского судебного района Забайкальского края от 29 мая 2019 г. в отношении администрации муниципального района «Ононский район» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Жалобу главы муниципального района «Ононский район» удовлетворить.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ.

Судья А.В. Булгаков