Постановление № 5-68/2018 от 2 июля 2018 г. по делу № 5-68/2018

Дело № 5-68/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

город Мирный 3 июля 2018 года

Судья Мирнинского районного суда Республики Саха (Якутия) Косыгина Л.О.,

с участием должностного лица – главного специалиста-эксперта Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО1,

а также директора юридического лица, привлекаемого к административной ответственности ООО «Рябинушка» – ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении

юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «Рябинушка» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата регистрации 28 ноября 2011 года, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), <...>),

у с т а н о в и л:

Согласно протоколу об административном правонарушении №116 от 27 июня 2018 года, составленному главным специалистом - экспертом ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) в Мирнинском районе ФИО3, на основании экстренного сообщения о групповом заболевании артистов театра г. Нюрбы, поступившего в адрес ТО Управления Роспотребнадзора по РС (Я) в Мирнинском районе от заведующей инфекционного отделения МЦРБ 20 июня 2018 года в 23 час. 20 мин., 21 июня 2018 года был произведен осмотр объекта – цеха по изготовлению готовой продукции, расположенного в отдельно стоящем одноэтажном здании по адресу: <...> в ходе проведения которого установлено, что деятельность ООО «Рябинушка» по изготовлению готовой продукции осуществляется с нарушением требований санитарного законодательства, законодательства о техническом регулировании, а именно СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», Технического регламента Таможенного Союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №880, Федерального закона №52-ФЗ от 30 марта 1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», что выразилось в следующем:

- в горячем цехе отсутствует раковина;

- в цехе отсутствует график генеральных уборок;

- уборочный инвентарь (ведра, швабры) для уборки помещений не имеет соответствующей маркировки;

- разделочный инвентарь (ножи, доски), используемый в производственных цехах для обработки пищевой продукции, не имеют маркировки в соответствии с обрабатываемым на них продуктом;

- в моечном отделении отсутствует инструкция о правилах мытья инвентаря;

- пищевые отходы собираются в емкости без крышек, которые не имеют маркировки;

- на момент осмотра в цехе работает 5 работников: директор, два повара, кухонная рабочая, водитель, предоставлено 2 личные медицинские книжки. У ФИО4 последнее обследование ФЛГ пройдено 5 мая 2017 года, у ФИО5 Санитарно-гигиеническое обучение действительно до 13 мая 2017 года, у остальных работников цеха личные медицинские книжки отсутствуют;

- в цехе при хранении пищевых продуктов не соблюдается товарное соседство: в складском помещении мясная продукция (печень, мясо кур) хранится совместно с молочной продукцией «творожный продукт»;

- отсутствует контроль температурно-влажностного режима при хранении продуктов питания, отсутствуют термометры и психрометры;

- отсутствует, не ведется журнал учета прихода и расхода дезинфицирующих средств;

- не соблюдаются санитарные требования по обработке пищевого куриного яйца, используемого для приготовления готовых блюд, так как для указанных целей отсутствует специально отведенное место и специальные промаркированные емкости;

- в производственных цехах, где осуществляется порционирование готовых блюд (на момент осмотра в горячем цехе осуществлялось порционирование готовых блюд) отсутствуют бактерицидные лампы;

- в цехе не проводится ежедневная оценка качества полуфабрикатов, кулинарных изделий и готовых блюд, отсутствует журнал с отметками;

- не проводится осмотр персонала на гнойничковые заболевания, отсутствует журнал;

- в ходе осмотра в складском помещении выявлены на хранении яйца куриные, которые хранятся в ячейках в картонных коробках, на картонных коробках отсутствует маркировочный ярлык с датой изготовления и сроками хранения;

- на куриные яйца не предоставлены документы, подтверждающие качество и безопасность.

Выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований являются нарушением Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

ООО «Рябинушка» вменено совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.6 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ООО «Рябинушка» ФИО2 пояснила, что предприятие вину признает, часть нарушений устранены.

Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РС (Я) ФИО1 настаивает на привлечении ООО «Рябинушка» к административной ответственности, так как факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований, подтверждается материалами дела. Просит назначить административное наказание в виде приостановления деятельности на срок 90 суток.

Выслушав пояснения участников, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В силу ст. 11 вышеназванного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Ч. 5 ст. 15 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Ст. 24 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ установлено, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (ч. 1).

Статьей 6.6 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Рябинушка» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, подтверждается: протоколом об административном правонарушении №116 от 27 июня 2018 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов №23 от 21 июня 2018 года с фотоматериалами, протоколом о взятии проб и образцов от 21 июня 2018 года, копиями экстренных извещений об инфекционном заболевании, пищевом, остром профессиональном отравлении, необычайной реакции на прививку МЦРБ, предписанием о проведении санитарно-эпидемиологического расследования №5 от 20 июня 2018 года, актом о санитарно-эпидемиологическом расследовании от 20 июня 2018 года, протоколами лабораторных исследований №2615, 2616, 2638, 2639, 2640 от 26 июня 2018 года, копией свидетельства о постановке ООО «Рябинушка» на учет в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации ООО «Рябинушка»; приказом ООО «Рябинушка» от 1 декабря 2016 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении №23.

Таким образом, судья приходит к выводу, что в действиях ООО «Рябинушка» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ, влекущих прекращение по делу об административном правонарушении, и иных оснований для освобождения от административной ответственности судом не установлено и в материалах дела не имеется.

Вина ООО «Рябинушка» подтверждается собранными по делу доказательствами, относимость и допустимость которых ставить под сомнение у суда нет оснований.

Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Разрешая вопрос о назначении административного наказания, суд учитывает родовой объект совершенного юридическим лицом административного правонарушения (общественные отношения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения), его непосредственный объект (общественные отношения в области организации питания населения), опасность деятельности юридического лица ООО «Рябинушка» для жизни и здоровья людей, конкретные обстоятельства административного дела, а также наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, к которым судья относит признание ООО «Рябинушка» своей вины в совершении административного правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств судом не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая наличие смягчающего наказание обстоятельства, принимая во внимание, что осуществление деятельности ООО «Рябинушка» при наличии выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований, создает угрозу жизни и здоровью населению, а также учитывая, что их устранение требует существенных временных затрат суд приходит к выводу о необходимости назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, административного наказания в виде административного приостановления деятельности. При этом судья полагает, что назначение наказания в виде административного штрафа в данном случае будет являться нецелесообразным.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 4.1, 4.2, 6.6, 23.1, 26.11, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Рябинушка» ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: Республика Саха (Якутия), <...> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Срок исполнения наказания исчислять с момента применения временного запрета деятельности, то есть с 3 июля 2018 года.

В соответствии со ст. 32.12 КоАП РФ обязанность по исполнению постановления о назначении административного наказания в виде административного приостановления деятельности возложить на судебного пристава-исполнителя Мирнинского районного отдела судебных приставов Управления федеральной службы судебных приставов по Республике Саха (Якутия).

Административное приостановление деятельности досрочно прекращается в порядке, предусмотренным частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ.

По истечении срока, установленного в постановлении об административном приостановлении деятельности, в случае, если исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности не прекращено досрочно по основаниям и в порядке, предусмотренными частями 3 и 4 статьи 32.12 КоАП РФ, должностное лицо, уполномоченное в соответствии со статьей 28.3 настоящего Кодекса составлять протокол об административном правонарушении, проверяет устранение обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Верховный Суд Республики Саха (Якутия) через Мирнинский районный суд Республики Саха (Якутия) со дня его получения.

Судья Мирнинского районного суда

Республики ФИО6 Косыгина