Решение № 2А-755/2020 2А-755/2020~М-589/2020 М-589/2020 от 23 апреля 2020 г. по делу № 2А-755/2020

Дело № 2а-755/20 УИД 23RS0013-01-2020-000924-07


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Гулькевичи 24 апреля 2020 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Мелкозеровой О.М.

с участием старшего помощника прокурора Щербинина В.А.

представителя административного истца ФИО1

административного ответчика ФИО2

при секретаре Диваковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства

у с т а н о в и л:

Начальник Отдела МВД РФ по Гулькевичскому району обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит продлить срок содержания подлежащего депортации с территории Российской Федерации ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...> на срок до 30 суток по ДД.ММ.ГГГГ для осуществления процедуры депортации.

В обоснование указано, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>, правовой статус не определен, на территории Российской Федерации действующей регистрации по месту жительства (пребывания) не имеет, 01.08.2017 приговором Октябрьского районного суда гор. Краснодара признан виновным в совершении преступления предусмотренное п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком 2 года и 6 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. 04.06.2019 Министерством Юстиции Российской Федерации вынесено распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы №, которым пребывание (проживание) в Российской Федерации ФИО2, признано нежелательным. 19.09.2019 ГУ МВД России по Краснодарскому краю в отношении ФИО2 вынесено решение о депортации №. 29.11.2019 ФИО2 был освобожден из ФКУ ИК № УФСИН РФ по Краснодарскому краю, при освобождении был документирован справкой (форма Б) серия №. Документов подтверждающих гражданство Российской Федерации, а так же действительных документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется, исполнить решение о его депортации не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ в 18:45 ФИО2, на основании решения о депортации ГУ МВД России по Краснодарскому краю от 19.09.2019 был помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому р-ну, расположенный по адресу: <...> на срок до 48 часов с момента доставление в указанное учреждение. Согласно п.п. 4 и 12 ст. 31 настоящего Федерального закона, исполнение решения о депортации иностранного гражданина осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции, после отбытия данным иностранным гражданином наказания. В соответствии с п. 9.4 ст. 31 Федерального закона № 115-Ф3 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», решением Гулькевичского районного суда от 02.12.2019 ФИО2 помещен в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району на срок до 90 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). Решением Гулькевичского районного суда ДД.ММ.ГГГГ срок содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району был продлен до 60 суток (по ДД.ММ.ГГГГ). В отношении ФИО2 ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, пакет документов направлен в ГУВМ МВД России ДД.ММ.ГГГГ №, для принятие решения в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> от 07.07.2012». Из МВД Республики <данные изъяты> был получен ответ, что рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщаем следующее. Согласно базы данных документирования населения Республики <данные изъяты> гражданин ФИО2 прописанным/выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики <данные изъяты>, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики <данные изъяты> не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики <данные изъяты> не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. Подтверждение о постоянном проживании на территории Республики <данные изъяты> на момент вступления Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» от 20.12.1991г. (далее–Закон) отсутствует. Руководствуясь статьей 3 Закона гражданин ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является. В этой связи, реадмиссию ФИО2.считаем невозможным. Учитывая тот факт, что до настоящего времени в ЦВСИГ ОМВД РФ по Гулькевичскому району не поступило никаких распоряжений об отмене ранее вынесенного в отношении ФИО2 распоряжения Министерства юстиции Российской Федерации о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы, судимость не снята (не погашена), в отношении ФИО2 вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, решение о депортации не исполнено, ОМВД России по Гулькевичскому району краю вынуждено обратиться в суд с заявлением о продлении срока содержания ФИО2 в ЦВСИГ ОМВД России по Гулькевичскому району для решения вопроса о депортации, реадмиссии.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 административный иск поддержал по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, пояснил, что он не является гражданином Казахстана, в возрасте 3-х лет выехал с родителями из Казахстана в Россию, все время проживает в г. Краснодар, паспорт никогда не получал.

Старший помощник прокурора Гулькевичского района Щербинин В.А. полагает административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, т.к. документов, необходимых для депортации и реадмиссии не имеется. Лицо не может находиться длительное время и бессрочно в спецучреждении. Просит в иске отказать, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, находит, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

В судебном заседании установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <данные изъяты>.

Приговором Октябрьского районного суда гор. Краснодара от 01.08.2017 года ФИО2 осужден по п. «г» ч. 2 ст. 161 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Согласно справке серии № от 29.11.2019 года ФИО2 отбывал наказание в местах лишения свободы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением Министерства юстиции РФ от 04.06.2019 года № пребывание (проживание) в РФ ФИО2, являющегося лицом без гражданства, признано нежелательным.

19.09.2019 года заместителем начальника ГУ МВД России по Краснодарскому краю принято решение о депортации ФИО2 за пределы территории РФ.

Решением Гулькевичского районного суда от 02.12.2019 года ФИО2 помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенного по адресу: <...>, на срок до 90 суток для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Гулькевичского районного суда от 26.02.2020 года ФИО2 продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства ОМВД России по Гулькевичскому району Краснодарского края, расположенном по адресу: <...>, на срок по ДД.ММ.ГГГГ для определения его правового статуса и осуществления процедуры депортации.

Согласно заключению проверки наличия гражданства РФ по запросу ФКУ ИК-6 УФСИН России по Кировской области в отношении ФИО2 № от 10.01.2018 года установить наличие гражданства РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г<данные изъяты>, на основании имеющихся сведении не представляется возможным.

В отношении ФИО2 ГУ МВД России по Краснодарскому краю вынесено решение о возбуждении процедуры реадмиссии, пакет документов направлен в ГУВМ МВД России 19.12.2019 года №, для принятия решения в соответствии с «Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики <данные изъяты> от 07.07.2012».

Из ответа МВД Республики <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что рассмотрев запрос о реадмиссии в отношении гражданина ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сообщено следующее. Согласно базы данных документированного населения Республики <данные изъяты> гражданин ФИО2 прописанным/выписанным не значится, с заявлением о выходе из гражданства Республики <данные изъяты>, о выезде на постоянное проживание в ОВД Республики <данные изъяты> не обращался, удостоверением личности и паспортом Республики <данные изъяты> не документирован. Близких родственников на территории страны не имеет. Подтверждение о постоянном проживании на территории Республики <данные изъяты> момент вступления Закона Республики <данные изъяты> «О гражданстве Республики <данные изъяты>» от 20.12.1991г. (далее–Закон) отсутствует. Руководствуясь статьей 3 Закона гражданин ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является. В этой связи, реадмиссию ФИО2.считают невозможным.

Действительных документов, подтверждающих гражданство Российской Федерации, а также документов подтверждающих принадлежность к гражданству иного иностранного государства у ФИО2 не имеется. До настоящего времени решение о депортации и реадмиссии не исполнено.

В соответствии с п.11 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с ч. 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях, до исполнения решения о депортации.

В силу ч. 6 ст. 32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо до депортации данного иностранного гражданина в соответствии с законодательством Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 12 настоящей статьи.

Согласно ч. 1 ст. 269 КАС РФ суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В силу закона предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации или реадмиссии, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

В судебном заседании установлено, что административный ответчик ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, лицо без гражданства, пребывает в специальном учреждении длительное время \около пяти месяцев\; уполномоченный орган не представляет сведений о возможности исполнения решения о депортации и реадмиссии в ближайшее время. Согласно ответу МВД Республики <данные изъяты> ФИО2 гражданином Республики <данные изъяты> не является и реадмиссия в отношении ФИО2 невозможна. В отношении ФИО2 гражданство какого-либо государства не подтверждено. Срок содержания ФИО2 в спецучреждении истекает ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 45 минут. Длительное содержание ФИО2 в спецучреждении без исполнения решения суда нарушает его права и свободы. Разумные сроки содержания ФИО2 в ЦВСИГ истекли.

Учитывая изложенное, отсутствие государства гражданской принадлежности, куда возможно депортировать \осуществить реадмиссию\ ФИО2, суд считает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления о продлении срока пребывания данного лица в специальном учреждении.

В силу ст. 188 КАС РФ решение суда следует обратить к немедленному исполнению, т.к. замедление его исполнения может нанести ущерб законным правам и интересам административного ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 266-269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

В удовлетворении административного искового заявления ОМВД РФ по Гулькевичскому району к ФИО2 о продлении срока содержания лица, подлежащего депортации, в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства - отказать.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Гулькевичский районный суд в течение десяти дней со дня изготовления мотивированного решения суда, т.е. с 24.04.2020 года.

судья