Решение № 30-2-124/2026 от 8 февраля 2026 г. по делу № 30-2-124/2026

Судья: Силина О.Н. УИД 76RS0015-01-2025-003181-33

Дело № 30-2-124/2026


Р Е Ш Е Н И Е

г.Ярославль 09 февраля 2026 года

Судья Ярославского областного суда Шалимова О.Ю.,

при секретаре Чистяковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Ярославский колледж индустрии питания ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08 октября 2025 года № 300-3302А/2025 и решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении Государственного профессионального образовательного учреждения Ярославской области Ярославский колледж индустрии питания,

у с т а н о в и л :

Постановлением заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08 октября 2025 года № 300-3302А/2025 Государственное профессиональное образовательное учреждение Ярославской области Ярославский колледж индустрии питания (далее – ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 17 декабря 2025 года указанное постановление инспекции оставлено без изменения, а жалоба директора ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания ФИО2 – без удовлетворения.

В поданной в Ярославский областной суд жалобе директор ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания ФИО2 выражает несогласие с постановлением и решением, просит об их отмене и прекращении производства по делу, ссылаясь на незаконность привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания Журавлева А.А. доводы жалобы поддержала в полном объеме.

Проверив доводы жалобы, выслушав защитника Журавлеву А.А., изучив материалы дела, прихожу к следующему.

Частью 4 статьи 25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях» установлена административная ответственность за невыполнение либо ненадлежащее выполнение работ по уборке территории муниципального образования в нарушение требований, установленных правилами благоустройства, если указанные деяния не подпадают под действие частей 2 и 3 настоящей статьи, статей 25<12> и 25<13> настоящего Закона или не являются нарушением правил и норм, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

Основанием для привлечения ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания к административной ответственности, предусмотренной ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года №100-з «Об административных правонарушениях», послужило то, что 08 октября 2025 года в 15 часов 37 минут выявлено наличие мусора (твердых коммунальных и иных отходов) у <адрес>. 11 сентября 2025 года в 15 часов 11 минут установлен факт невыполнения либо ненадлежащего выполнения работ по уборке территории муниципального образования по указанному адресу со стороны ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания, что является нарушением пунктов 1.1, 1.2, 2.1, 2.2, 2.2.1, 2.2.2, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.6, 7.1, 7.3, 7.4, 7.5.1, 7.5.2, 7.5.4 Правил благоустройства территории города Ярославля, утвержденных решением муниципалитета города Ярославля от 30 января 2004 года № 306.

Судья Ленинского районного суда г.Ярославля, рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, признала факт совершения ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.25.5 КоАП РФ, доказанным.

Однако данный вывод судьи районного суда является преждевременным.

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, в частности, проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В жалобе, поданной в районный суд, приведены доводы о том, что специальным техническим средством в момент фиксации правонарушения зафиксировано наличие элементов старой мебели (дивана) рядом с контейнерами.

В соответствии с п.3 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 07 марта 2025 года №293 (далее - Правила), мебель относится к крупногабаритным твердым коммунальным отходам.

Согласно п.31 Правил складирование крупногабаритных отходов осуществляется потребителями в соответствии с договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами следующими способами и в следующих местах (площадках) накопления твердых коммунальных отходов: а) в бункеры, расположенные на контейнерных площадках; б) в бункеры, расположенные на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; в) навалом в специально отведенном для складирования крупногабаритных отходов месте контейнерной площадки; г) навалом на специальных площадках для складирования крупногабаритных отходов; д) иным способом, установленным порядком накопления (в том числе раздельного накопления) твердых коммунальных отходов, утвержденным исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Содержание контейнерных площадок осуществляют собственники контейнерных площадок, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами производства и потребления (п.34 Правил).

В материалы дела представлены: заключение управления Роспотребнадзора по Ярославской области от 14 апреля 2021 года №28, распоряжение главы территориальной администрации Кировского и Ленинского районов мэрии г.Ярославля от 26 мая 2021 года №389 и договор №1811/П/ЯРО-2025 от 24 февраля 2025 года с приложением №1, из которых следует, что ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания является собственником одного контейнера на контейнерной площадке, предназначенного для накопления твердых коммунальных отходов, за исключением крупногабаритных отходов, у нежилого здания по адресу: <адрес>; у ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания с ООО «Хартия» заключен договор на вывоз твердых коммунальных отходов из этого контейнера ежедневно.

В судебном заседании Ярославского областного суда защитник Журавлева А.А. утверждала, что ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку по адресу: <адрес> имеется также место (площадка), предназначенное для накопления крупногабаритных отходов, откуда ООО «Хартия» должно ежедневно осуществлять вывоз мусора и к которому ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания никакого отношения не имеет.

Указанные обстоятельства судом первой инстанции не выяснялись и правовой оценки в решении от 17 декабря 2025 года не получили, хотя имеют существенное значение для правильного разрешения дела.

При таких обстоятельствах в ходе производства по настоящему делу были допущены существенные нарушения процессуальных требований КоАП РФ, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть настоящее дело и в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ влечет отмену обжалуемого постановления и возвращение дела на новое рассмотрение в районный суд.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

решение судьи Ленинского районного суда г.Ярославля от 17 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания отменить.

Жалобу директора ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания ФИО2 на постановление заместителя начальника отдела административно-технического надзора по г.Ярославлю инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области – инспектора административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от 08 октября 2025 года № 300-3302А/2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.25.5 Закона Ярославской области от 03 декабря 2007 года № 100-з «Об административных правонарушениях», в отношении ГПОУ ЯО Ярославский колледж индустрии питания возвратить в Ленинский районный суд г.Ярославля на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано непосредственно во Второй кассационный суд общей юрисдикции.

Судья О.Ю.Шалимова