Постановление № 5-418/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 5-418/2021

Дело № 5-418/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Рязань 17 марта 2021 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Прошкина Г.А., при секретаре судебного заседания Брюнцовой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, //

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 допустил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах:

24 декабря 2020 года в 08 час. 50 мин. по адресу: Московская область, г.о. Домодедово, в едином досмотровом центре международного аэропорта Домодедово, то есть в месте общего пользования, расположенном на территории, на которой из-за существования угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, а именно распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), введен режим повышенной готовности, ФИО1 находился без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий их заменяющих), чем нарушил п. пп. «в» п. 3 Постановления Правительства РФ от 2 апреля 2020 года № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации», а также пп. 7 п. 5 Постановления Губернатора Московской области от 23 июля 2020 года № 344-ПГ «О внесении изменений в Постановление Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ «О введении в Московской области режима повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций и некоторых мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Московской области».

Объективная сторона состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, выражается в невыполнении правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации устанавливает Правительство Российской Федерации (пп. а.2 п. а ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью; при получении инструкций (указаний) от уполномоченных должностных лиц, в том числе через средства массовой информации или операторов связи, эвакуироваться с территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или из зоны чрезвычайной ситуации и (или) использовать средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество, предназначенное для защиты населения от чрезвычайных ситуаций (пп. б, в п. 3 Правил).

В свою очередь, органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с пп. а.2 п. а ст. 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (пп. б п. 6 ст. 4.1, п.п. а, ц, ф ч. 1 ст. 11 Закона).

Так, постановлением Губернатора Московской области от 12 марта 2020 года № 108-ПГ на территории Московской области с 13 марта 2020 года введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Московской областной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также определены меры по предотвращению распространения на территории Московской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

Данным постановлением в редакции постановления Губернатора Московской области от 23 июля 2020 года № 344-ПГ, с 12 мая 2020 года на граждан возложена обязанность использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при нахождении в местах общего пользования (в том числе на всех объектах розничной торговли, аптеках, общественном транспорте, включая перевозку пассажиров и багажа по заказу, легковым такси, железнодорожным транспорте, железнодорожных вокзалах, станциях, пассажирских платформах, пешеходных настилах, мостах и тоннелях, на всех предприятиях, продолжающих свою работу, в места общего пользования многоквартирных домов, медицинских организациях) (пп. 7 п.5).

Статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ прямо гласит, что граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Как разъяснено в «Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространения на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19) № 1», утв. Президиумом Верховного Суда РФ от 21 апреля 2020 года, из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица как за нарушение правил поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных обязательных для исполнения ими правил поведения при введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, подлежат привлечению к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Дело рассматривается в Советском районном суде г. Рязани по ходатайству лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, надлежащим образом извещенный о времени и месте его проведения, не явился, доказательств уважительности причин своей неявки не представил, что на основании положений ст. ст. 25.1, 29.10 КоАП РФ явилось основанием для рассмотрения дела в его отсутствии.

Кроме признания ФИО1 своей вины, изложенного в объяснении по факту совершения административного правонарушения, вышеуказанные обстоятельства подтверждаются исследованными в судебном заседании доказательствами:

- определением судьи Домодедовского городского суда Московской области от 27 января 2021 года об удовлетворении ходатайства ФИО1 о рассмотрении дела об административном правонарушении по месту жительства и передачи дела по подведомственности в Советский районный суд г. Рязани;

- определением заместителя начальника – начальника полиции ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово от 24 декабря 2020 года о передачи протокола и других материалов дела об административном правонарушении для рассмотрения в Домодедовский городской суд Московской области;

- протоколом об административном правонарушении № от 24 декабря 2020 года;

- рапортом должностного лица СО по ООП ЛУ МВД России в аэропорту Домодедово от 24 декабря 2020 года;

- протоколом о разъяснении прав лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, от 24 декабря 2020 года;

- объяснением ФИО1 от 24 декабря 2020 года, в котором признан факт нахождения в аэропорту без маски;

- объяснением от 24 декабря 2020 года свидетеля – очевидца //.;

- объяснением от 24 декабря 2020 года свидетеля – очевидца //.;

- фототаблицей;

- копией паспорта гражданина Российской Федерации;

- информацией о лице, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, прихожу к выводу о том, что в допущенном ФИО1 невыполнении в условиях режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, установленных правил поведения, а именно нахождения без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (повязки, маски, респиратора или иных изделий их заменяющих) в месте общего пользования, имеется объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, и его вина в его совершении установлена совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств.

Трехмесячный срок давности привлечения к ответственности, установленный для данной категории дел ст. 4.5 КоАП РФ (в том числе с учетом приостановления его исчисления с момента удовлетворения ходатайства о рассмотрении дела по месту жительства и до момента поступления материалов дела судье, уполномоченному рассматривать дело, по месту жительства) на момент рассмотрения дела не истек.

Рассматривая при этом вопрос о назначении административного наказания, суд руководствуется положениями ст. 4.1 КоАП РФ, в соответствии с которой при назначении административного наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Санкция ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, предусматривает назначение административного наказания, в том числе в отношении физических лиц в виде предупреждения или наложения административного штрафа в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Исходя из содержания названной нормы, с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, назначаемое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Учитывая конкретные обстоятельства дела, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность ФИО1, к которым суд относит признание им своей вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, а также данные характеризующие его личность и предшествующее поведение, суд приходит к выводу о том, что наказание ему должно быть назначено в виде предупреждения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд непосредственно либо через Советский районный суд г. Рязани в течение 10 суток со дня получения либо вручении копии настоящего постановления.

Судья (Подпись)