Решение № 12-386/2020 от 16 сентября 2020 г. по делу № 12-386/2020

Мировой судья судебного участка № 88 Дело № 12-386/2020

в Куйбышевском судебном районе в городе Омске 55MS0088-01-2020-003512-55

Захаров П.А.


Р Е Ш Е Н И Е

Куйбышевский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Пархоменко Галины Леонидовны (<...>)

при секретаре Радченко Р.Ю.,

рассмотрев 17 сентября 2020 года в г. Омске в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 ФИО9 на постановление мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 14.07.2020, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Стена-Омск» ФИО1 ФИО8 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 14.07.2020 генеральный директор ООО «Стена-Омск» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ст.15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 300 (триста) рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что, являясь должностным лицом – генеральным директором ООО «Стена-Омск», представила с нарушением срока в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации ежемесячную отчетность за июнь 2019 года по форме СЗВ-М, срок предоставления которой до 15.07.2019. Сведения, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.2016 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном ) учете в системе обязательного пенсионного страхования, фактически представлены ООО «Стена-Омск» 04.10.2019.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением по делу об административном правонарушении, ФИО1 обратилась в районный суд с жалобой. В жалобе ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019 года ею подан 15.07.2019 через СБИС. Таким образом, постановление от 14.07.2020 по делу № № подлежит отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Защитник Русина И.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Представитель ГУ –УПФ РФ в Центральном административном округе г. Омска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании пояснила, что ООО «Стена-Омск» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2018 года (тип формы «ИСХД») - 04.10.2019. В протоколе №№ от 09.06.2020 указан некорректно отчетный год –июнь 2019года.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствии с участием защитника.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушение ФИО3 в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения жалобы извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за непредставление в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок либо отказ от представления в органы Пенсионного фонда Российской Федерации оформленных в установленном порядке сведений (документов), необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, устанавливаются Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ст. 11 указанного Закона страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

Согласно п. 2.2 ст. 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Отчетными периодами признаются 1 квартал, полугодие, девять месяцев и календарный год( ст. 10 Федерального закона № 27-ФЗ).

Привлекая ФИО1 к административной ответственности по ст.15.33.2 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу, о том, что генеральным директором ООО «Стена-Омск» ФИО1 ежемесячная отчетность за июнь 2019 года по форме СЗВ-М, срок предоставления которой до 15.07.2019., представлена в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением срока, а именно 04.10.2019.

Однако согласиться с состоявшимся по делу судебным актом нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1 и 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Оспаривая факт совершения административного правонарушения, ФИО1 заявлено о том, что ежемесячная отчетность за июнь 2019 года по форме СЗВ-М, срок предоставления которой до 15.07.2019, представлена ей в срок 15.07.2019. В подтверждение представлены отчет по форме СЗВ-М за июнь 2019 года от 15.07.2019, положительный протокол входного контроля о принятии отчета ПФР, время отправки протокола 15.07.2019 в 11 часов 48 минут.

Согласно ответу ГУ УПФР в ЦААО г.Омска от 14.09.2020, сведения застрахованных лицах по форме СЗВ-М в 2019 году предоставляются страхователями за отчетный период –июнь 2019 года не позднее 15.07.2019. ООО «Стена» по телекоммуникационным каналам связи с электронно-цифровой подписью в адрес ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июнь 2019года (тип формы «ИСХД») -15.07.2019, своевременно.

Факт своевременного предоставления ООО «Стена-Омск» отчетности за июнь 2019 года по форме СЗВ-М, также подтверждается и представленными в адрес суда ГУ-УПФР в ЦАО г.Омска документами: копией отчетности по форме СЗВ-М за июнь 2019 года, копией протокола проверки, из которого следует, что отчетность, предоставленная 15.07.2019 в 10.59 часов принята, протокол отправлен страхователю 15.07.2019 в 11часов 48 минут, копией извещения о доставке.

Кроме того, как усматривается из материалов дела 04.10.2019 в адрес ГУ -УПФР в ЦАО г.Омска ООО «Стена-Омск» » была предоставлена отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2018 года (л.д.10).

Поскольку согласно протоколу об административной правонарушении №№ ФИО1 вменяется представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с нарушением срока ежемесячной отчетности (по форме СЗВ-М) именно за июнь 2019 года, в судебном заседании установлено, что отчетность по форме СЗВ-М за июнь 2019 года была предоставлена своевременно-15.07.2020, вывод мирового судьи о наличии в действиях генерального директора ООО «Стена –Омск» ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ст.15.33.2 КоАП РФ, является необоснованным.

Исходя из положения части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Названные требования закона при производстве по делу не соблюдены.

На основании вышеизложенного, постановление мирового судьи не может быть признано законным и обоснованным, в связи с чем, подлежит отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях генерального директора ООО «Стена-Омск» ФИО1 ФИО11 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка № 88 в Куйбышевском судебном районе в г. Омске от 14.07.2020, вынесенное в отношении генерального директора ООО «Стена-Омск» ФИО1 ФИО10 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Г.Л. Пархоменко