Решение № 2А-239/2019 2А-239/2019~М-138/2019 М-138/2019 от 4 марта 2019 г. по делу № 2А-239/2019

Дело № 2а-239/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 марта 2019 года г. Вятские Поляны

Вятскополянский районный суд Кировской области, в составе:

председательствующего судьи Мининой В.А.,

при секретаре Рупасовой Е.А.,

с участием прокурора Залешина С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Вятскополянского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении права на управление транспортным средством и признании недействительным водительского удостоверения,

У С Т А Н О В И Л:

Вятскополянский межрайонный прокурор обратился в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к ФИО1, в котором просил прекратить право ответчика на управление транспортными средствами и признать недействительным его водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1, М», выданное 16.02.2016 на имя ФИО1.

В обоснование заявленных требований указал, что Вятскополянской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории города Вятские Поляны и Вятскополянского района, в ходе которой установлен факт наличия у лиц, имеющих водительское удостоверение, дающие право на управление транспортным средством, медицинского противопоказания к управлению транспортным средством всех категорий. В частности, ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1, М», выданное 16.02.2016. Согласно данным КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» ФИО2 состоит на учете в учреждении здравоохранения с 23.10.2018 с диагнозом «пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями», в связи с чем у него имеются противопоказания к управлению транспортным средством. Ст. 8 «Конвенции о дорожном движении» установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическим и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортными средствами. Наличие водительского удостоверения у ФИО1, страдающего пагубным употреблением наркотических веществ с вредными последствиями противоречит требованиям ФЗ «О безопасности дорожного движения», Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Управление транспортным средством лицом, страдающим пагубным употреблением наркотических веществ с вредными последствиями, создает реальную угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, непосредственную угрозу для безопасности окружающих, пресечение которой направлено обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов.

Прокурор Залешин С.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил административный иск удовлетворить по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил прекратить право ФИО1 на управление транспортными средствами; признать недействительным водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами, выданное 16.02.2016 на имя ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, хотя был своевременно и надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Представитель заинтересованного лица МО МВД России «Вятскополянский» на основании доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть без их участия, указав, что административные исковые требования прокурора поддерживает.

Представитель заинтересованного лица КОГБУЗ «Вятскополянская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, представил суду заявление, в котором просил дело рассмотреть без их участия.

В силу ст. 150 КАС РФ на лиц, участвующих в деле, возложена обязанность извещать суд о причинах неявки и представлять доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд может отложить разбирательство дела по ходатайству лица, участвующего в деле, в связи с неявкой его представителя по уважительной причине.

Суд, принимая во внимание, что административный ответчик ФИО1 извещен судом о времени и месте судебного заседания заблаговременно, судебное извещение направлено посредством заказного почтового отправления по указанному в административном исковом заявлении адресу, который является местом его регистрации по месту жительства, иного адреса, по которому можно было бы направить извещение, судом не установлено, признаёт его извещение о времени и месте слушания дела надлежащим, его явка не признана обязательной.

В соответствии с ч. 6 ст. 226, ч. 1 ст. 307 КАС РФ неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Суд признает извещение административного ответчика ФИО1 надлежащим. Неявка его в судебное заседание не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия.

Суд, исследовав письменные материалы дела, принимая во внимание мнение прокурора, полагавшего административный иск подлежащим удовлетворению, изучив материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 8 Конвенции о дорожном движении, утвержденной в Вене 08.11.1968, ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В силу ст. 27 Федерального закона от 10.12.1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам, сдавшим квалификационные экзамены, при условиях, перечисленных в статье 25 данного Федерального закона (достижение возраста и отсутствие ограничений к водительской деятельности).

Согласно ст. 5 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» одним из направлений обеспечения безопасности дорожного движения является проведение комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности (п. 2 ст. 23).

На основании ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением является одним из оснований прекращения действия права на управление транспортным средством.

В соответствии со ст. 23 указанного закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Пункт 1 статьи 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" определяет, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно пункту 7 указанного Перечня относятся психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), коды заболеваний по Международной классификации болезней - 10: F 10 - F 16, F 18, F 19.

Указанный пункт применяется вне зависимости от установленной категории прав на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что РЭО ГИБДД МО МВД России «Вятскополянский» 16.02.2016 выдано водительское удостоверение № водителю ФИО1, *** года рождения.

Согласно сведениям, представленным КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» от 06.11.2018, ФИО1, *** года рождения, установлен диагноз: пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями, дата постановки на учет – 23.10.2018.

ФИО1 поставлен на учет на основании справки о результатах химико-токсилогических исследований от 06.09.2018, проведенных КОГБУЗ «Кировский областной наркологический диспансер», в ходе которых в моче ответчика обнаружена тетрагидроканнабиноловая кислота на уровне предела обнаружения используемого метода.

Постановлением Правительства РФ № 377 от 28.04.1993 (ред. от 23.09.2002) "О реализации Закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности, в частности, противопоказанием для водителей категории А, В, С, Е является наркомания. Общими психиатрическими противопоказаниями являются хронические и затяжные расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Данные категории лиц допускаются при стойкой ремиссии после специального лечения, при отсутствии деградации личности и соматоневрологических расстройств вопрос о допуске решается индивидуально при представлении положительной характеристики - ходатайства с места работы и информации о поведении по месту жительства из органов внутренних дел.

Ремиссией после лечения алкоголизма или наркомании, токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

Таким образом, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В силу ст. 3 ФЗ N 196-ФЗ от 10.12.1995 г. "О безопасности дорожного движения" (далее - Закон) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

У ответчика ФИО1, *** года рождения, установлен диагноз - пагубное употребление наркотических веществ с вредными последствиями.

С диспансерного учета ФИО1 не снят, стойкой ремиссии (выздоровления) не установлено.

Сам факт нахождения ФИО1 на учете в КОГБУЗ «Вятскополянская ЦРБ» до настоящего времени и данные медицинского учреждения об отсутствии оснований для снятия его с учета свидетельствуют о наличии у него медицинского противопоказания для управления транспортным средством по состоянию здоровья.

Суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Таким образом, управление транспортным средством - источником повышенной опасности - лицом, имеющим медицинские противопоказания к осуществлению данного вида деятельности, создает угрозу жизни, здоровья граждан, нарушает их права и законные интересы.

При указанных обстоятельствах суд находит заявленные требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 114 КАС РФ при удовлетворении иска государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика, не освобожденного от её уплаты. Размер государственной пошлины по данному иску составляет 300 рублей (п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ). При изложенных обстоятельствах с ответчика ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

Руководствуясь ст. ст. 174, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Вятскополянского межрайонного прокурора удовлетворить.

Прекратить право ФИО1, *** года рождения, <...>, проживающего по адресу: *** на управление транспортными средствами.

Признать недействительным водительское удостоверение Российской Федерации № категории «В, В1, С, С1, М», выданное 16.02.2016 на имя ФИО1.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования городской округ город Вятские Поляны Кировской области.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья Минина В.А.

Мотивированное решение изготовлено 05 марта 2019 года