Решение № 2-1032/2017 2-1032/2017~М-631/2017 М-631/2017 от 17 апреля 2017 г. по делу № 2-1032/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО5

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к комитету градостроительства администрации <адрес> о признании права собственности на самовольно реконструированное, перепланированное строение,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к комитету градостроительства администрации <адрес>, в котором просит признать за ней право собственности на реконструированный жилой дом лит. «Б» (путем строительства второго этажа), расположенный по <адрес> в <адрес>, общей площадью 170,7 кв.м.

В обоснование иска указано, что ФИО1, на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого дома лит. «Б» площадью 94,9 кв.м и земельного участка с кадастровым номером № площадью 416,9 кв.м, расположенных по <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ и № от ДД.ММ.ГГГГ и о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации № и ДД.ММ.ГГГГ - №.

В 2009 году, истицей, для улучшения жилищных условий была осуществлена реконструкция жилого дома, а именно надстройка второго этажа, вместо чердачной кровли для размещения помещений: прихожей и трех жилых комнат.

Также истицей была проведена перепланировка первого этажа: объединение жилой комнаты и коридора в одно помещение - прихожую и перекомпоновка жилых комнат, санузла и кухни. В результате реконструкции общая площадь жилого дома увеличилась и в настоящее время составляет 170,7 кв.м.

Указывает, что в силу своей юридической неграмотности данную реконструкцию осуществила без разрешения органа местного самоуправления.

В настоящее время возникла необходимость привести все документу в порядок и оформить их надлежащим образом, для чего в феврале 2017 года истица обратилась в комитет градостроительства администрации <адрес> с заявлением о согласовании самовольной реконструкции жилого дама, расположенного по <адрес>, однако получила отказ, в котором было рекомендовано для решения данного вопроса обратиться в суд.

В соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из разъяснений, данных в постановлении Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Указывает, что земельный участок принадлежит истцу на праве собственности.

Имеется техническое заключение, выполненное по результатам проведенного технического обследования жилого дома, расположенного по <адрес>, согласно которому установлено, что несущие и ограждающие конструкции жилого дома находятся в удовлетворительном техническом состоянии и пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции жилого дома соответствуют требованиям санитарно-гигиенических, экологических, противопожарных, и других строительных норм, действующих на территории Российской Федерации и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

В соответствии со статьей 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав. Граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Гражданские права могут быть ограничены на основании закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Никто не может признать строение незаконным априори, без соответствующего решения. Поскольку ко мне не имеется официальных, в установленном законом порядке оформленных претензий со стороны противопожарных органов, комитета градостроительства, администрации <адрес> и т.п. инстанций, я вправе считаться титульными владельцем своего дома, владеющим им на основании указания закона.

В соответствии с ч.2 ст.35 Конституции Российской Федерации каждый гражданин вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить, по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика комитета градостроительства администрации <адрес>, извещенный надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах своей неявки в суд, которые могли быть судом признаны уважительными, не сообщил, не настаивал на рассмотрении дела с его участием. Суд, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 1).

Перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения (ч. 2).

В соответствии с п. 1.7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. N170, переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

В силу ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Согласно ч. ч. 5, 6 ст. 26 ЖК РФ основанием проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения является документ, подтверждающий принятие органом местного самоуправления решения о согласовании проведения переустройства и (или) перепланировки жилого помещения.

Согласно ч. 1 ст. 29 ЖК РФ самовольными являются переустройство и (или) перепланировка жилого помещения, проведенные при отсутствии основания, предусмотренного частью 6 статьи 26 ЖК РФ, или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки.

В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно ч. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Как разъяснено в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N10, Пленума ВАС РФ N22 от 29.04.2010 года (ред. от 23.06.2015г.) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Судом установлено, что за истцом зарегистрировано право собственности на жилой дом литер «Б», расположенный по адресу: <адрес>,площадью 94,90 кв.м., согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ №

Право собственности на указанный жилой дом, возникло у истца на основании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма. Технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ, выдан ГУП <адрес> Крайтехинвентаризация.

Земельный участок с кадастровым номером № площадью 416,9 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, на котором расположено спорное строение, на оснвоании договора купли-продажи недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, простая письменная форма, находится в собственности истицы, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что истцом в целях улучшения своих жилищных условий и для удобства пользования принадлежащим ей на праве собственности жилым помещением была произведена самовольная реконструкция, перепланировка и переоборудование принадлежащего ей помещения – жилого дома.

Так, согласно кадастрового паспорта здания от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом литер «Б», кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>, имеет общую площадь 94,9 кв.м.

Согласно данным технического паспорта на жилой дом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время жилой дом, общей площадью 170,7 кв.м., число этажей – 2, состоит из литера «Б» - жилой дом и жилой <адрес> этаж.

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ выполненному МУП «Земельная палата» по обследованию технического состояния объекта недвижимости: индивидуального жилого дома по адресу: <адрес>, реконструкцией дома выполнено:

- строительство второго (мансардного) этажа, вместо чердачной кровли для размещения помещений: прихожей пом. №, площадью 17,4 м2 и трех жилых комнат пом. №, площадью 20,6 м2, пом. №, площадью 24,6 м2 и пом. №, площадью 16,6 м2;

- перепланировка и переустройство помещений на первом этаже:

1) объединение жилой комнаты пом. № и коридора пом. № в одно помещение - прихожую пом. №;

2) перекомпоновка помещений: жилых комнат пом. №№, 2, санузла пом. № и кухни пом. №.

При реконструкции произведены следующие виды строительномонтажных работ:

- разборка конструкций чердачной кровли над всем домом:

- возведение строительных конструкций второго (мансардного) этажа:

1) монтаж деревянных стропил и деревянного каркаса фронтонов с устройством оконных проемов;

2) устройство кровли из стальных профилированных листов с полимерным покрытием по деревянной обрешетке;

3) обшивка фронтонов из стальных профилированных листов с полимерным покрытием с утеплением эффективными теплоизоляционными материалами;

5) обшивка наружных стен из гипсокартонных листов по металлическому и по деревянному каркасу и возведение гипсокартонных перегородок по металлическому и по деревянному каркасу с устройством дверных проемов в чердачном пространстве;

6) заполнение оконных и дверных проемов оконными и дверными блоками, соответственно;

- при перепланировке и переустройстве помещений на первом этаже произведены следующие виды строительно-монтажных работ:

- разборка перегородок с демонтажем дверных блоков в жилой комнате пом. №, в прихожей пом. № и в кухне пом. №;

- разборка части деревянного перекрытия между прихожей пом. № на первом этаже и прихожей пом. № на втором этаже;

- устройство винтовой лестницы по металлическому каркасу из прихожей пом. № на первом этаже в прихожую пом. № на втором этаже;

- установка дополнительного сантехнического оборудования в санузле пом. № с подключением к существующим внутренним сетям водоснабжения и канализации;

- установка газовой варочной плиты в кухне пом. № и бытового газового котла с подключением к внутренним сети газоснабжения;

- выполнение и ремонт внутренней отделки помещений и конструкций полов.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются также сопоставлением технического паспорта жилого дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы данного гражданского дела свидетельствуют о том, что вышеуказанные работы были произведены истцом самовольно, без получения соответствующих разрешений уполномоченного органа местного самоуправления (комитета градостроительства администрации <адрес>).

Согласно выводов вышеуказанного технического заключения от ДД.ММ.ГГГГ, несущие и ограждающие строительные конструкции индивидуального жилого дома (литер «Б») по <адрес>, в городе <адрес> находятся в хорошем техническом состоянии, конструкции пригодны для дальнейшей эксплуатации.

Технические решения, принятые при реконструкции индивидуального жилого дома (литер «Б») по <адрес>, в городе <адрес> соответствуют требованиям экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и других строительных норм и правил, действующим на территории Российской Федерации, и обеспечивают безопасную для жизни и здоровья людей эксплуатацию здания.

У суда не имеется сомнений в достоверности указанного технического заключения, стороной ответчика оно не оспорено.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что выполненные работы по перепланировке, переоборудованию и реконструкции жилого дома не создают угрозу для жизни и здоровья людей. Имеются основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, п. 3 ст. 222 ГК РФ для сохранения жилого дома в перепланированном, переоборудованном и реконструированном состоянии.

В соответствии с абзацами 2 и 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как усматривается из представленных документов, истец ФИО1 является собственником земельного участка, на котором расположен спорный жилой дом.

Таким образом, в рассматриваемом случае исследованные доказательства свидетельствуют о том, что реконструкция, перепланировка и переоборудование жилого дома, выполненные самовольно, не нарушают права и законные интересы третьих лиц, не создают угрозу их жизни и здоровью.

Судом установлено, что истица обращалась в комитет градостроительства администрации <адрес> по вопросу согласования самовольно выполненных работ по реконструкции жилого дома

Письмом и.о. заместителя руководителя комитета градостроительства администрации <адрес> ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ истице было рекомендовано обратиться в суд.

Таким образом, истица предпринимала меры к легализации самовольно произведенных ею работ.

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии со ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», судебное решение является основанием для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

С учетом изложенного, исходя из гарантированных Конституцией РФ прав граждан и обязанности государства признавать, соблюдать и защищать эти права и свободы человека и гражданина, суд считает возможным сохранить жилой дом в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии, а также в части признания права собственности на жилой дом в реконструированном, перепланированном и переоборудованном состоянии за истцом.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

исковые требования ФИО1 – удовлетворить.

Сохранить в перепланированном, переоборудованном, реконструированном состоянии жилой <адрес>, в <адрес>, общей площадью 170,7 кв.м.

Признать за ФИО1 право собственности на реконструированный жилой дом лит. «Б» (путем строительства второго этажа), расположенный по <адрес> в <адрес>, общей площадью 170,7 кв.м.

Настоящее решение является основанием для регистрации права собственности на жилой <адрес>, в <адрес>, общей площадью 170,7 кв.м за ФИО1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Октябрьский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Судья подпись ФИО6я