Решение № 2А-1888/2025 2А-1888/2025~М-1272/2025 М-1272/2025 от 8 июня 2025 г. по делу № 2А-1888/2025

Дело 2а-1888/2025

УИД 55RS0005-01-2025-002180-17


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июня 2025 года город Омск

Первомайский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи А.Н. Кустовой, при секретаре судебного заседания Носковой Е.А., помощнике судьи Евтушенко Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению МНС к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Центрального и Советского АО г. Омска, призывной комиссии Центрального и Советского АО г. Омска о признании незаконными решений,

УСТАНОВИЛ:

МНС обратился в суд с административным иском к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Центрального и Советского АО г. Омска, призывной комиссии Центрального и Советского АО г. Омска о признании незаконными решений.

В обоснование исковых требований указал, что состоит на воинском учете в военном комиссариате Центрального и Советского АО г. Омска. Решением призывной комиссии в рамках весеннего призыва 2025 года он призван на военную службу. Не согласившись с решением административного органа, он обратился с жалобой в призывную комиссию Омской области с требованием провести контрольное медицинское освидетельствование, по итогам проведения которого он призван на военную службу.

Полагает, что принятое решение является необоснованным и незаконным, поскольку не соответствует требованиям закона и иным нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, вынесено на основании неверно определенной категории годности.

При прохождении медицинского освидетельствования он жаловался на:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

В подтверждение предоставлял: заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ; заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ.

При наличии вышеуказанных обстоятельств он должен быть освидетельствован по п. «В» ст. 43 Расписания болезней (утв. постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе»). Освидетельствование по указанной статье Расписания болезней предполагает установление категории годности «В» - ограничено годен к военной службе, и в соответствии с п. «а» п. 1 ст. 23 ФЗ от 28.03.1998 № 53-ФЗ он должен быть освобожден от призыва на военную службу.

Призывная комиссия Центрального административного округа г. Омска, как и в последующем, призывная комиссия Омской области проигнорировали его жалобы и документы.

Просит признать незаконными решение призывной комиссии ЦАО г. Омска; решения призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ; решение призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении решения призывной комиссии ЦАО г. Омска; решения призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу; действия призывной комиссии Омской области, выразившиеся в вынесении решения об утверждении решения призывной комиссии ЦАО г. Омска; решения призывной комиссии Омской области от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу без учета жалоб на состояние здоровья; действия призывной комиссии ЦАО г. Омска, выразившиеся в вынесении решения о призыве на военную службу без учета жалоб на состояние здоровья; действия военного комиссариата Центрального и советского АО г. Омска, выразившиеся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; действия военного комиссариата Омской области, выразившиеся в отказе выдачи направления в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания; взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000,00 руб.

Административный истец МНС в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Представители административных ответчиков призывной комиссии Центрального и Советского АО г. Омска, Военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска, ФКУ «Военный комиссариат Омской области», призывной комиссии Омской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания административные ответчики извещены надлежащим образом.

Представитель призывной комиссии Омской области ЛНМ, действующей по доверенности, представлен письменный отзыв, в котором указала, что призывная комиссия Омской области организацию призыва и непосредственный призыв граждан на военную службу не осуществляет. Такие полномочия принадлежат соответственно военному комиссариату муниципального образования, призывной комиссии муниципального образования. В ходе проведения мероприятий по призыву у административного истца не установлено заболеваний, препятствующих прохождению военной службы. Доказательства наличия таких заболеваний им не представлены. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований.

Представителем Военного комиссариата Центрального и Советского АО г. Омска, ФКУ «Военный комиссариат Омской области» ПЕВ, действующей по доверенностям, представлены письменные возражения, в которых ссылается, что МНС с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в военном комиссариате по ЦАО и САО г. Омска, при постановке на учет жалобы на состояние здоровья не заявлял.

При прохождении медицинского освидетельствования военно-врачебной комиссией в 2020 году по состоянию здоровья был признан категории годности призывника к военной службе – А (годен к военной службе); ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольного медицинского освидетельствования, МНС признан категории годности призывника к военной службе – А (годен к военной службе).

ДД.ММ.ГГГГ МНС была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, в связи с обучением сроком до ДД.ММ.ГГГГ, подлежит призыву с ДД.ММ.ГГГГ, права на отсрочку не имеет.

ДД.ММ.ГГГГ МНС прибыл на мероприятия, связанные с призывом на военную службу. В ходе обследования истец предъявил жалобы, представил заключение врача о наличии у него отклонений в здоровье без нарушений функций работы органов, в связи с чем, по результатам обследования МНС врачом-терапевтом вынесено решение о признании истца годным к прохождению военной службы (категория А).

ДД.ММ.ГГГГ МНС в установленном порядке призван на военную службу по призыву. Не согласившись с принятым решением, истец обжаловал решение призывной комиссии.

Заключением военно-врачебной комиссии Омской области по результатам освидетельствования истец признан годным к прохождению военной службы (категория А), на основании графы I Расписания болезней (раздел I приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением правительства РФ от 04.07.2013 № 565).

При несогласии с заключением о категории годности МНС имел возможность пройти независимую экспертизу, однако этого не сделал; какие-либо письменные заявления о направлении его на дополнительное обследование или лечение, в связи с наличием у него заболеваний, препятствующих призыву на военную службу, истец не подавал.

Полагала, что МНС не представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у него заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу. Решение о присвоении МНС категории годности к военной службе является законным и обоснованным, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.

Согласно преамбуле Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Федеральный закон № 53-ФЗ) настоящий Федеральный закон осуществляет правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества.

В силу ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 53-ФЗ, призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения, если иное не предусмотрено настоящей статьей, решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара.

При призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (ч. 1 ст. 28 Федерального закона № 53-ФЗ).

В силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу… проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (пункт 1); врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (пункт 2); порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 4).

Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее – Положение о призыве на военную службу).

В соответствии с Положением о призыве на военную службу, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления (пункт 2). Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) (пункт 3). Призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 5).

Согласно п. 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04 июля 2013 года № 565 (далее – Положение о военно-врачебной экспертизе), военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Под определившимся врачебно-экспертным исходом понимается такое состояние здоровья, когда результаты обследования и лечения дают основание военно-врачебной комиссии вынести заключение о категории годности к военной службе (приравненной службе) и когда дальнейшее лечение не приведет к изменению категории годности к военной службе (приравненной службе).

На основании пункта 6 Положения о военно-врачебной экспертизе, годность к военной службе граждан при первоначальной постановке на воинский учет, при призыве на военную службу…, определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1, которое включает в себя Требования к состоянию здоровья граждан, Расписание болезней, а также Дополнительные требования к состоянию здоровья граждан.

Согласно п. 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении его заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

По решению вышестоящей военно-врачебной комиссии гражданин может быть направлен на контрольное обследование и повторное освидетельствование.

Заключение военно-врачебной комиссии о категории годности к военной службе (приравненной службе), о годности к обучению (военной службе) по конкретной военно-учетной специальности, обучению (службе) по специальности в соответствии с занимаемой должностью действительно в течение года с даты освидетельствования, если иное не определено в этом заключении. Повторное либо очередное заключение военно-врачебной комиссии отменяет предыдущее (за исключением заключения военно-врачебной комиссии о временной негодности к военной службе (приравненной службе) и причинной связи увечий, заболеваний).

Контрольное обследование и повторное освидетельствование гражданина ранее установленного срока могут проводиться по его заявлению (заявлению его законного представителя) или по решению военно-врачебной комиссии, если в состоянии его здоровья произошли изменения, дающие основания для пересмотра заключения военно-врачебной комиссии, либо по решению военно-врачебной комиссии в случае выявления нарушений порядка освидетельствования, повлиявших на заключение военно-врачебной комиссии, а также для проверки обоснованности заключения подчиненной военно-врачебной комиссии. При этом вышестоящая военно-врачебная комиссия, принявшая решение о контрольном обследовании и повторном освидетельствовании гражданина, отменяет ранее вынесенное в отношении гражданина заключение военно-врачебной комиссии.

При несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 г. № 574.

Как следует из п. 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита «B» и «C».

В силу требований пункта 15 Положения о военно-врачебной экспертизе, освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Персональный состав врачей-специалистов, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, согласовывается с руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения и утверждается председателями призывных комиссий по представлению военного комиссара (военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований)). Решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации по представлению военного комиссара назначаются врачи, руководящие работой по освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу (абзац 2 пункта 16 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно п. 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, по результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

В соответствии с п. 22 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, не пребывающие в запасе, призванные на военную службу, непосредственно перед направлением к месту военной службы проходят медицинский осмотр в целях исключения призыва на военную службу граждан, не подлежащих призыву по состоянию здоровья.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

Медицинский осмотр и контрольное освидетельствование осуществляются врачами-специалистами, включенными в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-неврологом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-дерматовенерологом и при необходимости - врачами других специальностей.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службе».

Таким образом, приведенные нормативные положения содержат гарантии обеспечения привлечения к военной службе только тех лиц, которым она не противопоказана по состоянию здоровья, что, однако должно быть определено в установленном порядке.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям карточки учета призывника, МНС ДД.ММ.ГГГГ г.р. состоит на воинском учете в военном комиссариате по Советскому административному округу г. Омска с ДД.ММ.ГГГГ.

В период 2025 года МНС проходил мероприятия, связанные с призывом на военную службу в весеннюю военную кампанию. Врачам, проводившим медицинское освидетельствование, жалобы на состояние своего здоровья не предъявлял.

Из личного дела призывника следует, что врачам представлены медицинские исследования (ЭХО КГ от ДД.ММ.ГГГГ; холтеровское ЭКГ мониторирование от ДД.ММ.ГГГГ; заключение невролога от ДД.ММ.ГГГГ; заключение кардиолога от ДД.ММ.ГГГГ; ЭКГ с физической нагрузкой от ДД.ММ.ГГГГ; компьютерная рентгенограмма органов грудной клетки от ДД.ММ.ГГГГ).

По результатам обследования МНС врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию на основании заключения врачей-специалистов установлен диагноз: «<данные изъяты>», вынесено заключение о признании его годным к прохождению военной службы (категория А-2) на основании п. е ст. 13 графы I расписания болезней (раздел II приложения к Положению о военно-врачебной экспертизе, утвержденному постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 №) «<данные изъяты>».

Учитывая результаты медицинского освидетельствования, отсутствие при его прохождении медицинских документов, подтверждающих имеющиеся заболевания, позволяющие установить иную категорию годности, МНС решением призывной комиссии САО г. Омска от ДД.ММ.ГГГГ признан годным к прохождению военной службы (категория А-2).

МНС обратился с жалобой на указанное решение в призывную комиссию Омской области.

ДД.ММ.ГГГГ военно-врачебной комиссией Омской области в отношении МНС, проведено контрольное медицинское освидетельствование, по результатам которого истец признан годным к прохождению военной службы (категория А-2).

Решением призывной комиссии Омской области решение призывной комиссии округа от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

ДД.ММ.ГГГГ МНС обратился в Первомайский районный суд г. Омска с иском о признании решения призывной комиссии Центрального и Советского административного округа города Омска и призывной комиссии Омской области о признании его годным к военной службе с незначительными ограничениями, незаконными, ссылаясь, на то, что административными ответчиками были проигнорированы его жалобы, документы, отказались выдать направление на дополнительное обследование его. Заключение о категории годности к военной службе вынесено с грубыми нарушениями законодательства, решение призывной комиссии вынесено на основании неверно определенной категории годности.

Суд не может согласиться с данными доводами, в связи со следующим.

Как отмечалось выше, в силу статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ граждане, при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей, по результатам которого врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию, дают заключение о годности гражданина к военной службе.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (пункт 3 статьи 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ).

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (п. 6 Положения о военно-врачебной экспертизе).

Согласно пункту 18 Положения о военно-врачебной экспертизе, врачи-специалисты по результатам медицинского освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу дают заключение о годности к военной службе по категориям, которые предусмотрены ст. 5.1 Федерального закона № 53-ФЗ.

Согласно п. 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года № 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе. В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

В соответствии с п. 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года № 565, в случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет, призывной комиссии или начальника отдела военного комиссариата, принятого по заключению врачей-специалистов, направляется в медицинскую организацию государственной или муниципальной систем здравоохранения на обследование в амбулаторных или стационарных условиях для уточнения диагноза заболевания.

При возможности завершения обследования гражданина до окончания работы комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии врач-специалист выносит заключение о том, что гражданин нуждается в обследовании с указанием срока явки на повторное освидетельствование.

Как следует из материалов дела, действительно, при проведении медицинского освидетельствования в весенний призыв 2025 года МНС на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза заболевания в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения врачами военно-врачебных комиссии не направлялся.

Вместе с тем, собранными по делу доказательствами, подтверждается, что диагноз «<данные изъяты>», установлен с учетом собранного анамнеза и данных объективных медицинских исследований, представленных административным истцом врачам при проведении медицинского освидетельствования в период весенней военной кампании, являвшимися достаточными, для установления такого диагноза.

Медицинское освидетельствование административного истца проведено с участием врачей-специалистов, поименованных в законе, обстоятельств, свидетельствующих о невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе, не установлено.

Заключения врачей военно-врачебной комиссии САО г. Омска, так и военно-врачебной комиссии Омской области, проводившей КМО, подготовлено с учетом имеющегося анамнеза, данных объективных исследований о состоянии здоровья административного истца, категория годности присвоена в соответствии с имеющимися диагнозами. Из материалов дела не усматривается, что заключение военно-врачебной комиссии противоречит требованиям Федерального закона № 53-ФЗ, а также Положению о военно-врачебной экспертизе.

В связи с чем, в результате назначенного контрольного медицинского освидетельствования призывной комиссии САО г. Омска, а также контрольного медицинского освидетельствования в призывной комиссии Омской области, обоснованно установлена МНС категория годности «А-2» - годен к военной службе.

Признавая законными решение призывной комиссии о признании административного истца годным к военной службе, суд исходит из отсутствия доказательств наличия у административного истца заболеваний, дающих право на освобождение от призыва на военную службу и зачисление в запас, либо предоставление отсрочки.

Административным истцом не представлено бесспорных и достоверных доказательств, которые бы свидетельствовали об ошибочности установленного диагноза и более того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва он имел заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Кроме того, при несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам освидетельствования, административный истец не был лишен возможности провести независимую военно-врачебную экспертизу в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

Также, судом в определении о подготовке дела к судебному разбирательству разъяснялось административному истцу о возможности ходатайствовать перед судом о назначении по делу медицинской экспертизы, с целью установления наличия заболевания, дающие основания для установления ему иной категории годности к военной службе.

Такого ходатайства административным истцом заявлено не было. В своем письменном ходатайстве о рассмотрении дела в его отсутствие, административный истец указал на нежелание ходатайствовать о назначении экспертизы.

Представленные МНС в суд медицинские документы, а именно: эзофагогастродуоденоскопия от ДД.ММ.ГГГГ; рентенологическое исследование желудка и двенадцатиперстной кишки от ДД.ММ.ГГГГ; МРТ гипофиза от ДД.ММ.ГГГГ, не могут служить основанием для признания заключения ВВК незаконным, поскольку они проведены и изготовлены уже после вынесения ДД.ММ.ГГГГ заключения ВВК. Следовательно, ВВК не располагала данными сведениями на момент освидетельствования административного истца.

Кроме того, представленное МНС в суд заключение МРТ головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ также не может служить основанием для признания заключения ВВК незаконным, поскольку в соответствии с пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе граждане, подлежащие призыву, обязаны пройти перечисленные диагностические исследования перед прохождением медицинского освидетельствования и призывной комиссии. Следовательно, административный истец имел возможность представить результаты МРТ головного мозга от ДД.ММ.ГГГГ до принятия решения призывной комиссией. Между тем, доказательств предоставления указанного исследования ВВК не представлено.

Таким образом, выводы призывной комиссии подтверждены специалистами, при этом всем представленным медицинским документам, имеющимся в личном деле и представленным призывником, была дана оценка. Имевшиеся в распоряжении врачебной комиссии медицинские документы и результаты проведенного обследования заявителя позволили сделать вывод об отсутствии у него заболеваний, что влечет признание гражданина годным к военной службе.

Таким образом, суд приходит к выводу, что решение о призыве административного истца на военную службу и заключение о его годности к военной службе приняты уполномоченными органами в соответствии с требованиями действующего законодательства, порядок проведения медицинского освидетельствования по призыву на военную службу соблюден и выполнен в полном объеме, в установленные сроки.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

Анализ приведенных положений закона свидетельствует о том, что нарушение прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении является обязательным основанием для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

По рассматриваемому делу таких обстоятельств не установлено.

При установленных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения заявленных МНС требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований МНС к ФКУ «Военный комиссариат Омской области», призывной комиссии Омской области, военному комиссариату Центрального и Советского АО г. Омска, призывной комиссии Центрального и Советского АО г. Омска о признании незаконными решений, отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей жалобы через Первомайский районный суд г. Омска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.Н. Кустова

Мотивированное решение изготовлено 09.06.2025.

Судья: