Решение № 2А-269/2021 2А-269/2021~М-207/2021 М-207/2021 от 24 июня 2021 г. по делу № 2А-269/2021

№2а-269 /2021

УИД: 44RS0014-01-2021-000475-16


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 июня 2021года п. Островское

Островский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Сапоговой Т.В.,

с участием помощника прокурора Островского района Костромской области Ивковой А.В.,

представителя административного истца - ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1, действующей на основании доверенности,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Чихачевой Н.В.,

путем видеоконференц-связи с ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы,

установил:

Начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области обратился в Островский районный суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, освобождаемого из мест лишения свободы с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 -00 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения органа внутренних дел. Начало срока отбытия наказания 15.05.2021г.,окончание срока отбытия наказания 19.08.2021г., ранее судим.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2, отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Время содержания под стражей с 28.04.2021г. по день вступления приговора в законную силу зачтено в срок лишения свободы из расчета один день содержания под стражей за полтора дня лишения свободы в исправительной колонии общего режима.

Согласно материалам дела, решением Островского районного суда Костромской области от 22.04.2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 25.02.2020г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 -00 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

ФИО2, достоверно зная, что в отношении его установлен административный надзор с установлением административных ограничений, умышленно допустил неоднократное их несоблюдение, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, при этом он неоднократно привлекался к административной ответственности по ст. 19.24 КоАП РФ.

Приговором Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

Согласно материалам дела ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, злоупотребляет спиртными напитками, ведет антиобщественный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности, на путь исправления не встал.

С учетом данных о личности лица, освобождаемого из мест лишения свободы, административный истец просит суд установить на основании пп.4 ч.2 ст.3, п.2 ч.1 ст. 5 Федерального законаот 06.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении ФИО2 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. за вычетом срока, оставшегося после отбытия наказания, с установлением административных ограничений заявленных в иске.

В судебном заседании представитель административного истца ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области ФИО1 административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении ФИО2 с установлением ограничений, указанных в иске поддержала по доводам, изложенным в административном иске, и просит суд его удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 иск признал частично. Суду пояснил, что не оспаривает основания для установления административного надзора. Он после освобождения из мест лишения свободы намерен выехать и проживать в <адрес>. Регистрации по месту жительства, а также жилого помещения, в котором он будет проживать на законных основаниях, у него не имеется. Просит суд не устанавливать административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 -00 час. до 06-00 час. следующего дня.

Суд, выслушав представителя административного истца, административного ответчика ФИО2, заключение прокурора, полагавшего административное исковое подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства, личное дело осужденного, приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон N 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены статьей 4 Закона N 64-ФЗ.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области по приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г., которым он осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания исчисляется с даты вступления приговора в законную силу. На основании п.«б» ч. 3.1 ст.72 УК РФ ФИО2 время содержания под стражей с 28.04.2021г. по день вступления в законную силу зачтено в срок отбытия наказания из расчёта один день содержания под стражей. Приговор вступил в законную силу 15.05.2021г.

Приговором Костромского районного суда Костромской области от 25.02.2020г. ФИО2 осужден ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 8 месяцев, по ч.1 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговором Костромского районного суда Костромской области от 20.11.2018г. ФИО2 осужден по ч.2 ст. 314.1 УК РФ с назначением наказания в виде лишения свободы на срок 3 месяца с отбытием наказания в исправительной колонии общего режима. Освобождён из мест лишения свободы 24.01.2019г. по отбытию срока наказания.

Решением Островского районного суда Костромской области от 22.04.2020г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Костромского районного суда Костромской области от 25.02.2020г. за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания с возложением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 -00 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения органа внутренних дел.

Согласно фактических обстоятельств, установленных приговором Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. ФИО2, являясь лицом, в отношении которого был установлен административный надзор решением Островского районного суда Костромской области от 22.04.2020г. с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные этим органом; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 -00 час. до 06-00 час. следующего дня; запрета выезда за пределы <адрес> и <адрес> без разрешения органа внутренних дел, состоящее как поднадзорное лицо в ОМВД России по Костромскому району Костромской области, в нарушение требований ст.ст. 4,11 Федерального закона от 06.04.2011г. «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» умышленно допустил несоблюдение установленных в отношении его административных ограничений и обязанностей, сопряженное с совершением административного правонарушения, посягающего на общественный прядок и общественную безопасность. При этом в течение года привлекался к административной ответственности за аналогичные деяния более двух раз в течение года.

Судом установлено, что преступление, за которое ФИО2 осужден по приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. совершено в период нахождения под административным надзором, установленным решением Островского районного суда Костромской области от 22.04.2020г.

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, имеющий непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором совершил преступления, за которые он осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, относится к категории лиц, в отношении которых в соответствии с учетом положений пп.4 ч.2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ, ст. 86 УК РФ может быть установлен административный надзор независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ.

Исключений относительно совершения в период административного надзора преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 314.1 УК РФ, указанный пункт Федерального закона от 06.04.2011г. №64-ФЗ не содержит.

Согласно заключению администрации ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области установление административного надзора в отношении осужденного ФИО2 целесообразно.

Оценив в совокупности исследованные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования об установлении административного надзора обоснованы.

На основании п.4 ч.1 ст.9 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае осуждения поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания административный надзор прекращается.

В Определении Конституционного Суда РФ от 22.11.2012 N2064-О отмечено, что административный надзор как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных этим Федеральным законом (п. 1 ст. 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (ст. 2), а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (ст.86 УК РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушением, или ее отягчение. Соответственно, и положениям Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при их применении в отношении лиц, имеющих судимость, не придается обратная сила.

В силу п.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г. "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается в отношении лиц, лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно разъяснений, содержащихся в абз.2 п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст. 5 Закона).

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 314.1 УК РФ в соответствии со ст. 15 УК РФ относится к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч.3 ст. 86 УК РФ, срок погашения судимости по истечении трех лет после отбытия наказания.

По приговору Костромского районного суда Костромской области от 20.11.2018г. судимость у ФИО2 будет погашена 23.01.2022г., по приговору Костромского районного суда Костромской области от 25.02.2020г. судимость у ФИО2 будет погашена 19.05.2023г. По приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. судимость у ФИО2 будет погашена по истечении 3 лет после отбытия наказания (окончание срока отбытия наказания 19.08.2021г.), то есть 18.08.2024г.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г.

В отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, указанные в ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ от 06.04.2011г.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Из характеристики, представленной администрацией ФКУ ИК-4 на ФИО2 следует, что осужденный прибыл в учреждение 04.06.2021г. За время отбытия наказания поощрений и взысканий не имеет. К установленному порядку отбытия наказания относится положительно, наказание отбывает в обычных условиях. Участие в культурно-массовых мероприятиях не принимает. Мероприятия воспитательного характера посещает, относится к ним с интересом. Занятия по социально- правовым вопросам посещает. В общих собраниях осужденных пассивен. В отряде общается с положительно характеризующимися осужденными. Конфликтных ситуаций не создает. Среди осужденных авторитетом не пользуется. Внешне опрятен, спальне место содержит в чистоте и порядке.

Как пояснил суду административный ответчик он регистрации по месту жительства на территории РФ и Костромской области не имеет, намерен выбыть при освобождении в <адрес>.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 7, 8 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае запрещения лицу пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо местом пребывания, в определенное время суток необходимо учитывать, что иным помещением, являющимся местом жительства либо местом пребывания лица, может являться помещение, не отвечающее требованиям, предъявляемым законодательством к жилым, избранное данным лицом для постоянного проживания, пригодное для использования в указанных целях и (или) по адресу которого лицо подлежит постановке на учет в органах внутренних дел (пункты 2 и 3 части 1 статьи 11, пункт 2 части 1 статьи 12 Закона об административном надзоре).

В связи с этим суд не вправе запретить лицу пребывать в определенное время суток вне помещения, не отвечающего указанным требованиям. При этом суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории.

Учитывая, что в настоящее время место, в котором будет проживать и пребывать административный ответчик, неизвестно, суд не находит оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорно лица с 22 час. до 06-00 час. следующего дня. Для достижения административного надзора суд находит основание для установления административного ограничения в виде запрета на выезд за пределы городского округа <адрес> и <адрес>.

Из фактических обстоятельств, установленных приговором Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. ФИО2 был привлечен постановлением и.о. мирового судьи судебного участка 317 Костромского судебного района Костромской области от 16.01.2021г. к административной ответственности по ст. 20.21 КоАП РФ., состоит на учете в наркологическом диспансере, характеризуется отрицательно, склонным к злоупотреблению спиртными напитками.

Принимая во внимание данные о личности ФИО2 освобождаемого из мест лишения свободы, фактические обстоятельства, установленные приговором Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г., в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6.04.2011г. N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", а также в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, считает необходимым на период административного надзора установить административные ограничения в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета выезда за пределы городского округа <адрес> и <адрес>; запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении осужденного ФИО2, освобождаемого из мест лишения свободы обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в ч.2 ст. 3, согласно п.1 ч.3 ст.5 Закона об административном надзоре со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Костромской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2.

Установить в отношении ФИО2, <данные изъяты>, административный надзор на срок установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Костромского районного суда Костромской области от 28.04.2021г. по ч.2 ст. 314.1 УК РФ.

На период административного надзора установить ФИО2, административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

-запрета выезда за пределы городского округа <адрес> и <адрес>;

- запрета на посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Костромского областного суда через Островский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий

Судья - Сапогова Т.В.