Решение № 2А-327/2020 2А-327/2020~М-112/2020 М-112/2020 от 25 февраля 2020 г. по делу № 2А-327/2020

№ 2а-327/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 26 февраля 2020 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Кудрявцевой Е.М.,

при секретаре Партанской Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Администрации Боровичского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение,

установил:

Администрация Боровичского муниципального района обратилась в Боровичский районный суд с вышеуказанным иском, в обоснование указав, что судебным приказом мирового судьи судебного участка №4 Боровичского судебного района Новгородской области от 01.02.2019 года по делу №2-137/2019 с ФИО2 в пользу Администрации Боровичского муниципального района взыскана задолженность по договору социального найма за период с 09.01.2018 года по 27.12.2018 года в размере 2739 руб. 12 коп.

Администрацией Боровичского муниципального района в ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области направлено заявление о принудительном исполнении судебного акта от 01.02.2019 года по делу №2-137/2019.

Постановлением от 11.07.2019 г. окончено исполнительное производство №-ИП, исполнительный документ возвращен взыскателю. Данное постановление получено Администрацией Боровичского муниципального района 19.11.2019 г.

05.12.2019 года Администрацией Боровичского муниципального района в адрес ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области было направлено обращение о предоставлении информации по проведенным мероприятиям с целью принудительного исполнения судебного акта. До настоящего времени ответ в Администрацию Боровичского муниципального района не поступил.

Судебный приказ до настоящего времени не исполнен, никаких сведений о выполненных мероприятиях в рамках исполнительного производства также не имеется. Бездействие судебного пристава-исполнителя нарушает законные права и интересы Администрации Боровичского муниципального района.

Ссылаясь на положения ч.1 ст. 121, ст.ст. 122, 128 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1; обязать судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО3 устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, а именно: произвести принудительное исполнение судебного акта.

Судом, в соответствии со ст. 41 КАС РФ к участию в деле в качестве второго административного ответчика привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области; в соответствии со ст. 47 КАС РФ к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены: ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области и должник ФИО2

В судебном заседании представитель административного истца- Администрации Боровичского муниципального района ФИО4 заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП России по Новгородской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что в целях проверки имущественного положения должника в банки, регистрирующие органы, Пенсионный фонд РФ были направлены необходимые запросы. Установив, что должник не работает, имущества в собственности не имеет, она вышла по месту жительства должника, однако дома его не застала. Однако, поскольку задолженность менее 3000 рублей, даже в случае нахождения ФИО2 дома, она не могла наложить арест на его имущество в силу ст. 80 закона «Об исполнительном производстве».

Представитель второго административного ответчика Управления ФССП России по Новгородской области и заинтересованного лица – Отдела судебных приставов Боровичского, Любытинского и Мошенского районов Новгородской области ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, полагает, что судебным приставом-исполнителем выполнен необходимый комплекс мер для взыскания задолженности, исполнительное производство окончено обоснованно, однако Администрация Боровичского муниципального района не лишена права предъявить судебный приказ к взысканию повторно.

Заинтересованное лицо – должник по исполнительному производству ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В соответствии с ч.3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение 10 дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, с административным иском о признании незаконным бездействия административный истец обратился 27.01.2020 г. с соблюдением срока, предусмотренного ч. 3 ст. 219 КАС РФ.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов. Функции по принудительному исполнению судебных актов, в соответствии со ст. 5 вышеназванного Федерального закона, возложены на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Обязанность принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возложена на судебного пристава-исполнителя статьей 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения».

В силу п. 1 ст. 13, п. 3 ст. 19 указанного Федерального закона сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций. Ущерб, причиненный судебным приставом гражданам и организациям, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе совершать в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу положений статей 64, 68 Федерального закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень, характер и объем необходимых, подлежащих применению исполнительных действий, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи (ст. 36 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с п.3 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 19.04.2019 года постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 возбуждено исполнительное производство № №-ИП в отношении ФИО2 о взыскании задолженности в размере 2739 руб. 12 коп. в пользу Администрации Боровичского муниципального района.

В целях установления материального положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в Пенсионный фонд, банки, налоговые органы, органы, регистрирующие право собственности граждан на недвижимое имущество и транспортные средства.

При выходе по месту жительства имущество, на которое может быть наложен арест, не устанавливалось. Указанные действия судебного пристава-исполнителя соответствуют п. 1.1 ч. 1 ст. 80 Федерального закона «Об исполнительном производстве», запрещающему арест имущества, если сумма взыскания по исполнительному производству не превышает 3000 рублей.

В ходе совершения исполнительных действий установлено отсутствие материальной возможности у ФИО2 исполнить решение суда, что отражено в акте от 11.07.2019 г.

Постановлением от 11.07.2019 г. исполнительное производство № №-ИП окончено.

Как следует из постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Судом установлено, что судебный пристав-исполнитель ФИО1 предприняла все возможные меры по своевременному исполнению решения суда, решение не исполнено по объективным причинам, не зависящим от действий судебного пристава-исполнителя. В тоже время, взыскатель не лишен права повторно предъявить судебный приказ к исполнению.

Руководствуясь ст.ст.175-180,227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации Боровичского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области, судебному приставу-исполнителю ОСП Боровичского, Любытинского и Мошенского районов УФССП по Новгородской области ФИО1 о признании незаконным бездействия, обязании устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца, принудительно исполнить судебный акт по исполнительному производству №№-ИП,- отказать

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд Новгородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме

Судья Е.М.Кудрявцева

Мотивированное решение изготовлено 03 марта 2020 года