Постановление № 5-171/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 5-171/2018

Дело № 5-171/2018

Изготовлено 17.05.2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

17 мая 2018 года <...>

Судья Октябрьского районного суда города Мурманска Макарова И.С., рассмотрев административное дело в отношении общества с ограниченной ответственностью «Арктическая Морская Компания» (далее – ООО <данные изъяты> Общество), ИНН <данные изъяты>, ОГРН <данные изъяты>, дата регистрации: ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: г. Мурманск <адрес> оф.<данные изъяты>

о совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Государственной инспекцией Пограничного управления ФСБ России по западному арктическому району в суд представлен материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – ООО «Арктическая Морская Компания» по части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Арктическая Морская Компания» посредством судна <данные изъяты>», принадлежащее на праве собственности и находящееся в пользовании ООО «Арктическая Морская Компания», под управлением капитана ФИО4, в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов (далее -ВБР) в исключительной экономической зоне РФ на основании разрешения на добычу (вылов) ВБР №НП, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением ДД.ММ.ГГГГ пользователю ООО «Арктическая Морская Компания», допустило нарушение требований пункта 14.3 Правил рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Допущенные юридическим лицом ООО «Арктическая Морская Компания» нарушения влекут привлечение к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законный представитель ООО «Арктическая Морская Компания» ФИО1 в судебном заседании с инкриминируемым правонарушением не согласился, пояснил, что Обществом были приняты все необходимые и зависящие от него меры по соблюдению капитаном судна требований Правил рыболовства. Обществом осуществлялся должный контроль за деятельностью судна, с капитаном судна и членами экипажа перед каждым выходом судна в рейс проводился инструктаж о недопустимости нарушений Правил рыболовства. Просил прекратить производство по делу.

Представитель административного органа ФИО2 в судебном заседании пояснила, что протокол составлен на основании материалов проверки, соответствует требованиям закона, и в материалах дела имеются объективные доказательства вины Общества в инкриминируемом правонарушении.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, обозрев дело об административном правонарушении в отношении должностного лица – капитана судна <данные изъяты> ФИО4 о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях №, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Как разъяснено в пункте 1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 23.11.2010 № 27 «О практике рассмотрения дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с нарушением правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов и иных правил, регламентирующих осуществление промышленного, прибрежного и других видов рыболовства, необходимо учитывать, что отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов (далее - водные биоресурсы) регулируются, в том числе Федеральными законами: от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», от 31.07.1998 № 155-ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации», от 30.11.1995 № 187-ФЗ «О континентальном шельфе Российской Федерации», от 17.12.1998 № 191-ФЗ «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации».

Согласно статьям 34, 35 Федерального закона от 24 мая 1995 года № 52-ФЗ «О животном мире» юридическими лицами и гражданами могут осуществляться такие виды пользования животным миром, как рыболовство, включая добычу водных беспозвоночных и морских млекопитающих. Пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» рыболовство - деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной и иной продукции из водных биоресурсов.

В силу статьи 6 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» действие законодательства о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов распространяется на внутренние воды Российской Федерации, в том числе внутренние морские воды Российской Федерации, а также на территориальное море Российской Федерации, континентальный шельф Российской Федерации и исключительную экономическую зону Российской Федерации.

Статьей 10 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» установлено, что водные биологические ресурсы находятся в федеральной собственности.

В силу статьи 43.1 Федерального закона № 166-ФЗ Правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность. Правила рыболовства утверждаются федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна.

В Баренцевом море действуют Правила рыболовства для Северного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства от 30 октября 2014 года № 414, которые регламентируют деятельность российских юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан, включая лиц, относящихся к коренным малочисленным народам Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и их общины, осуществляющих рыболовство во внутренних водах Российской Федерации, в том числе во внутренних морских водах Российской Федерации, в территориальном море Российской Федерации, на континентальном шельфе Российской Федерации, в исключительной экономической зоне Российской Федерации в пределах Северного рыбохозяйственного бассейна, а также иностранных юридических лиц и граждан, осуществляющих рыболовство в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (далее – Правила рыболовства).

Согласно п. 14.3 Правил рыболовства юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям при осуществлении рыболовства запрещается: принимать (сдавать), иметь на борту судна или рыбопромысловом участке или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале или технологическом журнале видового состава улова водных биоресурсов; принимать (сдавать) уловы водных биоресурсов без взвешивания или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом и/или поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов; иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках или в местах добычи (вылова) при осуществлении рыболовства за пределами рыбопромысловых участков, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов, водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части)) и/или рыбную или иную продукцию из них, не учтенные в промысловом журнале, технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

Из материалов дела следует, что юридическое лицо ООО «Арктическая Морская Компания» с использованием судна <данные изъяты> принадлежащее на праве собственности (свидетельство MP-IV №) и находящееся в пользовании ООО «Арктическая Морская Компания», под управлением капитана ФИО4, в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ осуществляло вылов (добычу) водных биоресурсов в исключительной экономической зоне РФ на основании разрешений на добычу (вылов) ВБР, в том числе №НП, выданному Баренцево-Беломорским территориальным управлением ДД.ММ.ГГГГ пользователю ООО «Арктическая Морская Компания».

Согласно данным промыслового и технологическому журналам, судовым суточным донесениям в период с <данные изъяты> по ДД.ММ.ГГГГ по разрешению №НП судном <данные изъяты> продукция из печени трески не изготавливалась.Вместе с тем, ДД.ММ.ГГГГ в Мурманский морской рыбный порт после осуществления рыболовства прибыло судно <данные изъяты> под управлением капитана ФИО4, на борту которого в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий установлено наличие неучтенной (сокрытой) в технологическом журнале, приемо-сдаточных документах, продукции, изготовленной из добытых судном из водных биоресурсов: 10 стеклянных банок с печенью трески вареной, общим весом <данные изъяты> кг (брутто).

Согласно объяснению капитана ФИО4 после обнаружения на борту судна неучтенной рыбопродукции, капитан судна ФИО4 подал корректив судовых суточных донесений за ДД.ММ.ГГГГ, отразив перевод в стол команды печень трески <данные изъяты> кг нетто. Перед приходом судна в порт Мурманск он лично опросил каждого члена экипажа об изготовлении рыбопродукции в личных целях. Все ответили, что запрещенной продукции нет.

Из объяснений старшего механика судна ФИО5 следует, что им для личных целей было заготовлено 10 банок печени трески, о чем капитану судна сообщено не было.

Согласно пунктам 25, 26 Устава службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, утвержденного приказом Роскомрыболовства от 30 августа 1995 года № 140 капитан возглавляет экипаж судна и является его руководителем. Капитан осуществляет управление судном на основе единоначалия и подчиняется непосредственно судовладельцу. Все указания, относящиеся к деятельности судна, передаются только капитану, который отвечает за их выполнение.

В силу пункта 5 Устава о дисциплине работников рыбопромыслового флота Российской Федерации от 21 сентября 2000 года № 708 работодатель обязан, в том числе осуществлять контроль за соблюдением законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации по вопросам несения службы на судах рыбопромыслового флота Российской Федерации, безопасности мореплавания, ведения промысла, технического обслуживания и ремонта указанных судов, береговых объектов, оборудования и механизмов, охраны и безопасности и гигиены труда, пожарной безопасности, охраны окружающей среды, а также относящихся к трудовой деятельности работников правил, норм и инструкций.

Согласно имеющимся в материалах административного дела срочному трудовому договору б/н от ДД.ММ.ГГГГ и приказу от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 является работником ООО«Арктическая Морская Компания» и в рассматриваемый период состоял в должности капитана судна <данные изъяты> действовал от имени и в его интересах при осуществлении рыболовства по разрешению №НП.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, в нарушение требований п. 14.3 Правил рыболовства пользователем ООО «Арктическая Морская Компания» по месту нахождения: <данные изъяты>, г. Мурманск, <адрес> кори. <данные изъяты> офис <данные изъяты>, не приняты все зависящие от него меры для соблюдения требований пункта 14.3 Правил рыболовства, а именно на борту судна имелась неучтенная в судовых суточных донесениях, технологическом журнале и приёмо-сдаточных документах продукция-печень трески вареной в стеклянных банках <данные изъяты> шт., общим весом <данные изъяты>(брутто), обнаруженная сотрудниками Пограничного управления ДД.ММ.ГГГГ в ходе контрольно-проверочных мероприятий, что указывает на наличие в бездействии юридического лица признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения административного правонарушения подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами: протоколом об административном правонарушении, актом осмотра судна <данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ, грузовыми декларациями, актом об обнаружении сокрытых (неучтенных) ВБР от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями капитана судна ФИО4, объяснениями старшего механика ФИО6, копиями промыслового журнала, судовыми суточными донесениями, срочным трудовым договором от ДД.ММ.ГГГГ, дополнительным соглашением к договору, приказом о переводе работника на работу.

В соответствии с санкцией части 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях кратность, применяемая к исчислению суммы административного штрафа, определяется от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения.

Предметом административного правонарушения являются водные биоресурсы в сырце – <данные изъяты> кг нетто трески.

Для определения размера водных биологических ресурсов в сырце, был привлечен специалист, который осуществил выезд на склад временного хранения ПУ ФСБ России по ЗАР. Для экспертизы были представлены <данные изъяты> банок печени трески.

Согласно заключению специалиста ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ, переводной коэффициент расхода сырья на единицу готовой продукции при изготовлении печени трески составляет 21,739.

Для производства продукции - печень трески вареная в стеклянной таре потребовалось <данные изъяты> кг нетто сырца трески.

Согласно заключению эксперта ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость 1 кг нетто водных биологических ресурсов по действовавшим в декабре 2017 года ценам составляет: треска – 45 рублей 50 копеек.

Таким образом, однократная стоимость водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копеек, соответственно, двукратная стоимость предмета административного правонарушения составляет <данные изъяты> рублей <данные изъяты> копейки.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершенного правонарушения, обстоятельства его совершения и наступившие последствия, степень вины юридического лица, при этом, основываясь на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к юридическому лицу указанной меры государственного принуждения, которая с наибольшим эффектом достигала бы целей восстановления социальной справедливости, исправления правонарушителя и предупреждения совершения новых противоправных деяний, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, нахожу возможным назначить ООО «Арктическая Морская Компания» административное наказание в минимальном размере в виде административного штрафа в размере 9436 рублей 24 копейки, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

При производстве по делу административным органом процессуальных нарушений не допущено.

Оснований для применения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено.

Обстоятельств, которые в силу статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь прекращение производства по делу, не установлено.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 8.17 ч. 2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью «Арктическая Морская Компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> (<данные изъяты>) рубля <данные изъяты> копейки без конфискации судна и других орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов.

В соответствии с п. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о наложении административного штрафа должно быть произведено лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления в законную силу.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, по следующим реквизитам:

ИНН: <данные изъяты>; КПП: <данные изъяты>; Лицевой счет <данные изъяты>;

УФК по <адрес> (ПУ ФСБ России по западному арктическому району); расчетный счет: <данные изъяты>;

БИК: <данные изъяты>; Банк – Отделение Мурманск, г. Мурманск

ОКТМО: <данные изъяты>; КБК: <данные изъяты>.

Квитанция об уплате штрафа подлежит предъявлению в Октябрьский районный суд города Мурманска.

Разъяснить правонарушителю, что неуплата штрафа в установленный срок влечет административную ответственность на основании ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения административного штрафа в двукратном размере не уплаченного штрафа.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение десяти дней со дня вручения (получения) копии постановления.

Судья И.С. Макарова