Решение № 2-2021/2020 2-2021/2020~М-1614/2020 М-1614/2020 от 20 сентября 2020 г. по делу № 2-2021/2020

Дело № 2-2-2021/2020 64RS0004-01-2020-002592-81


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 сентября 2020 года город Балаково Саратовской области

Балаковский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Ефремовой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Лариной Н.В.,

с участием истца ФИО1,

третьего лица ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, третье лицо ФИО2, о признании права собственности на реконструированный жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, в котором просит прекратить у него право собственности на жилой дом площадью 48 кв.м с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, и признать за ним право собственности на жилой дом площадью 72,8 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>.

Требования мотивированы тем, что истец является собственником земельного участка, площадью 309 кв.м, с расположенным на нем жилым домом площадью 48 кв.м на основании договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 16 сентября 2015 года. Жилой дом на момент совершения сделки представлял собой одноэтажное деревянное строение с пристройкой, выполненной из кирпича. В 2016 истец решил произвести реконструкцию жилого дома, обложить деревянное строение кирпичом, а также расширить площадь всего домовладения за счет расширения пристройки. В ходе выполнения работ истец обнаружил, что опоры цокольной части находятся в аварийном состоянии, большая часть деревянной конструкции жилого дома сгнила, поэтому истец снес поэтапно ветхие помещения прежнего дома, на месте их возвел новые помещения из блоков. В результате весь прежний деревянный дом был снесен, на его месте построен новый дом, выполненный из блоков и обложенный кирпичом, при этом площадь дома составила 72,8 кв.м. После окончания строительных работ истец обратился в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области за выдачей разрешения на реконструкцию жилого дома, но получил отказ, поскольку ответчиком при осмотре выявлено проведение строительных работ в отсутствие разрешения.

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования в полном объеме по изложенным в иске основаниям.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований, указывала, что реконструированный истцом жилой дом не нарушает ее права и законные интересы.

Ответчик администрация Балаковского муниципального района Саратовской области о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, в судебное заседание ее представитель не явился, об уважительных причинах неявки суду не сообщил, возражений относительно заявленных исковых требований не представил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие неявившегося ответчика.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со статьями 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, частью 2 статьи 51 которого предусмотрено, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 статьи 222 ГК РФ).

В пунктах 26, 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 48 кв.м и земельный участок площадью 305 кв.м с кадастровым номером № с разрешенным использованием «под жилую индивидуальную застройку», расположенные по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, что подтверждается копиями договора купли-продажи жилого дома и земельного участка от 16 сентября 2015 года (л.д. 8-9), свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельный участок и жилой дом (л.д. 10,11), выписки из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 33-37).

21 сентября 2017 года ФИО2, собственник земельного участка по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, дала письменное нотариально удостоверенное согласие ФИО1 на реконструкцию жилого дома, расположенного на земельном участке по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, по меже с принадлежащим ей на праве собственности земельным участком.

08 июня 2020 года между ФИО1, собственником земельного участка площадью 305 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, и ФИО2, собственником земельного участка площадью 590 кв.м, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, заключено соглашение о перераспределении земельных участков, в соответствии с которым ФИО1 переходит в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 309 кв.м расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, ФИО2 переходит в собственность земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 586 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес> (л.д. 23).

Согласно техническому паспорту, выполненному 05 ноября 2019 года Балаковским отделением Саратовского филиала Федерального государственного унитарного предприятия «Российский государственный центр инвентаризации и учета объектов недвижимости», в жилом доме в настоящее время имеется коридор площадью 11,6 кв.м, кухня площадью 14 кв.м, жилая комната площадью 16,7 кв.м, кладовая площадью 6,7 кв.м, жилая комната площадью 17,7 кв.м, совмещенный санузел площадью 6,1 кв.м. Общая площадь жилого дома составляет 72,8 кв.м, жилая - 34,4 кв.м. (л.д. 12-22).

30 апреля 2020 года план земельного участка, расположенного по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, согласован с филиалом акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Балаково (л.д. 41).

ФИО1 обращался в администрацию Балаковского муниципального района Саратовской области с заявлением о выдаче разрешения на строительство объекта «Реконструкция жилого дома», в чем ему было отказано, поскольку в результате осмотра земельного участка выявлены признаки выполненных строительных работ по реконструкции жилого дома в отсутствие разрешения на строительство (л.д. 19).

Согласно заключению судебной строительно-технической экспертизы № 79 от 29 августа 2020 года, составленному обществом с ограниченной ответственностью «Научно-исследовательская лаборатория специальных экспертиз», жилой <адрес> в городе Балаково Саратовской области расположен в границах земельного участка с кадастровым номером №, соответствует противопожарным, санитарно-гигиеническим и иным нормам и правилам, однако имеет нарушение строительных и градостроительных норм. Жилой дом, возведенный с нарушением градостроительных норм (в части размещения жилого дома на земельном участке без соблюдения минимального отступа от границы участка, размещение жилого дома в охраной зоне газопровода), строительных норм (ориентация правого ската крыши в сторону смежного земельного участка, отсутствие организованного водоотвода, размещение отопительного прибора у наружной двери), не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан (л.д. 73-94).

В соответствии с представленным филиалом акционерного общества «Газпром газораспределение Саратовская область» в городе Балаково письменным ответом от 20 августа 2020 года филиалом на схеме в приложении было согласовано прохождение газопровода по земельному участку по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>. Жилой <адрес> по указанному адресу расположен на расстоянии 2 м 40 см от проходящей по этой улице квартального газопровода низкого давления, что не является нарушением охранной зоны указанного газопровода. Вблизи дома на расстоянии 70 см расположен воздушный газопровод-ввод, являющийся инженерной коммуникацией домов 51, 37, 39 (л.д. 94).

Согласно объяснениям ФИО2, данным в судебном заседании, реконструированный ФИО1 жилой дом, расположенный на соседнем земельном участке, не нарушает ее права и законные интересы, в связи с чем она не возражает против удовлетворения заявленных им исковых требований.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что реконструированный жилой дом расположен в границах принадлежащего истцу земельного участка, соответствует разрешенному виду его использования, при его реконструкции не нарушены противопожарные, санитарно-гигиенические и иные нормы и правила, а допущенное нарушение градостроительных и строительных норм не создает реальной угрозы жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы, а также учитывая, что истцом принимались надлежащие меры по легализации жилого дома в реконструированном виде, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных ФИО1 исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации Балаковского муниципального района Саратовской области о признании права собственности на реконструированный жилой дом удовлетворить.

Прекратить у ФИО1 право собственности на жилой дом с кадастровым номером № площадью 48 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, <адрес>.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом площадью 72,8 кв.м, расположенный по адресу: Саратовская область, <адрес>.

В течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме на него может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение суда составлено 28 сентября 2020 года.

Судья Т.С. Ефремова