Решение № 2-679/2017 2-680/2017 2-680/2017~М-559/2017 М-559/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2-679/2017

Дело №2-679/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2017 года город Семенов

ФИО1 районный суд Нижегородской области в составе:

председательствующего судьи Щукина Ф.В.,

при секретаре судебного заседания Булатовой В.С.,

с участием представителя заявителя – помощника Семеновского городского прокурора Нижегородской области Казанокова О.Л.,

рассмотрев, в предварительном судебном заседании, гражданские дела

по искам Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Благоустройство города» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в ФИО1 районный суд Нижегородской области с иском к МБУ «Благоустройство города» о понуждении к совершению действий.

Исковые требования обоснованы следующими обстоятельствами.

Семеновской городской прокуратурой совместно с ОГИБДД ОМВД России по Семеновскому городскому округу проведена проверка соблюдения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, а также о несовершеннолетних.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», уставу Семеновского городского округа Нижегородской области к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №.196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяются актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов, а также требования к эксплуатационному состоянию технических средств организации дорожного движения установлены Государственным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», принятым Постановлением Госстандарта РФ от 11.10.1993 № 221 (далее - ГОСТ Р 50597-93).

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Пунктом 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной правилами дорожного движения скоростью.

Предельные размеры отдельных просадок, выбоин и т.п. не должны превышать по длине 15 см, ширине - 60 см и глубине - 5 см. (п. 3.1.2 ГОСТа Р 50597-93).

В силу п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утв. Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 23.10.1993 №, должностные и иные лица, ответственные за содержание дорог, обязаны содержать дороги в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Согласно п. 1.5 Устава МБУ «Благоустройство города» (далее - Учреждение), утвержденного постановлением администрации Семеновского городского округа № от 19.01.2012 учредителем Учреждения и собственником имущества является ФИО1 городской округ.

В соответствии с п. 2.1 Учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации, законодательством Нижегородской области, муниципальными правовыми актами полномочий органов местного самоуправления в сфере благоустройства и дорожной деятельности.

Для достижения целей, указанных в п. 2.1 Устава, Учреждение осуществляет, в том числе, следующие виды основной деятельности:

содержание автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и регионального значения;

устройство тротуаров, ямочный ремонт асфальтобетонных покрытий.

В соответствии с договором № за МБУ «Благоустройство города» было закреплено движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления, к которому относятся, в том числе, автомобильные дороги в г. Семенов.

Согласно п. 6 указанного договора при осуществлении оперативного управления имуществом Учреждение обязано осуществлять капитальный и текущий ремонт имущества, осуществлять восстановление изнашиваемой части имущества, обеспечивать его сохранность и другое.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012 №-Ф3 «Об образовании в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся: создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях; обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В ходе проверки состояния автодорог города Семенова Нижегородской области был выявлен участок дорожного покрытия, находящийся в неудовлетворительном состоянии, образовавшийся во многом из-за ненадлежащего соблюдения требований законодательства о безопасности дорожного движения работниками МБУ «Благоустройство города», обслуживающего дороги города Семенов, что является нарушением требований законодательства о безопасности дорожного движения.

Состояние дорог, недостаточное развитие дорожной инфраструктуры и несоответствие между количеством эксплуатируемого автомобильного транспорта и качеством дорог, являются одной из основных причин, приводящих к дорожно-транспортным происшествиям.

В ходе настоящей проверки выявлено неудовлетворительное состояние проезжей части на следующих участках автодороги:

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> д.<адрес>, 27 – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> д.<адрес> «А», 23 - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);<адрес> – отсутствует продольная разметка проезжей части.

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> д.<адрес> - 19 – отсутствует продольная разметка проезжей части;

<адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

пл. Бориса Корнилова <адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

пл. Ванеева <адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

Данные участки дорог находятся на обслуживании МБУ «Благоустройство города» и не соответствуют требованиям ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения».

Ненадлежащее качество автомобильных дорог нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, в том числе, ввиду повышения риска возникновения дорожно-транспортных происшествий и причинения вреда жизни и здоровью граждан, что является недопустимым.

Кроме того, указанные участки дороги являются местом подъезда к МБДОУ детский сад №, и их состояние делает невозможным движение не только на транспортных средствах, но и, самое главное, движение пешеходов, в первую очередь с детскими колясками, что затрудняет доступ к детскому саду.

Согласно ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории РФ в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

Кроме того, в соответствии с п. 4 ст. 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в случае нарушения прав и свобод значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств, если нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах неопределенного круга лиц.

Прокурор просит суд обязать МБУ «Благоустройство города» в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог города Семенов Нижегородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения:

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> д.<адрес>, 27 – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> д.<адрес> «А», 23 - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует продольная разметка проезжей части.

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> д.<адрес> - 19 – отсутствует продольная разметка проезжей части;

<адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

пл. Бориса Корнилова <адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

пл. Ванеева <адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

В судебном заседании представитель заявителя – помощник Семеновского городского прокурора Нижегородской области Казаноков О.Л. исковые требования поддержал полностью, по основаниям, указанным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МБУ «Благоустройство города» ФИО3 в судебном заседании представила письменное заявление о признании исковых требований в полном объеме.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – Отдела МВД России по ГО ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен.

В соответствие со ст.167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Суд приходит к выводу, что полное признание ответчиком исковых требований, не противоречат закону и не ущемляют права и законные интересы сторон и третьих лиц. Признание иска принято судом, письменное заявление приобщено к материалам дела.

В соответствии со статьёй 173 частью 3 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Семеновского городского прокурора Нижегородской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к МБУ «Благоустройство города» о понуждении к совершению действий, удовлетворить.

Обязать МБУ «Благоустройство города» в течение 30 суток с момента вступления решения суда в законную силу провести ремонтные работы по приведению дорожного покрытия на участках дорог города Семенов Нижегородской области в соответствии с требованиями действующего законодательства о безопасности дорожного движения:

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> д.<адрес>, 27 – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> д.<адрес> «А», 23 - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует продольная разметка проезжей части.

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> д.<адрес> - 19 – отсутствует продольная разметка проезжей части;

<адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

пл. Бориса Корнилова <адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

<адрес> – отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра);

пл. Ванеева <адрес> - отсутствует разметка «Пешеходный переход» (зебра).

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в Нижегородский областной суд в течение месяца, путем подачи апелляционной жалобы через ФИО1 районный суд Нижегородской области.

Председательствующий судья Ф.В. Щукин