Решение № 2-494/2021 2-494/2021~М-429/2021 М-429/2021 от 25 июля 2021 г. по делу № 2-494/2021

Дело 2-494/2021


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"26" июля 2021 года с.Кунашак

Кунашакский районный суд Челябинской области в составе председательствующего Насыровой Д.М.

при секретаре Хисаметдиновой И.С.

с участием истца ФИО1, его представителя ФИО2

представителя ответчика по доверенности ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Кунашакском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению-Управлению Пенсионного фонда РФ в Кунашакском районе Челябинской области ( далее УПФР в Кунашакском районе) об отмене решения УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости по данному основанию со снижением возраста с ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование исковых требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием продолжительности проживания на загрязненной территории 15 лет. Считает отказ незаконным, поскольку в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время проживает в <адрес> Областной Думы № от ДД.ММ.ГГГГ наименование «станция Муслюмово» было изменено на <адрес> железнодорожная станция.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по тем же основаниям.

Представитель ответчика УПФР в Кунашакском районе ФИО4 с иском не согласна, поскольку у истца отсутствует факт проживания в н.<адрес> и <адрес> 15 лет, дающий право на уменьшение пенсионного возраста на 5 лет.

Выслушав пояснения истца, его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими отклонению.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии со ст.28.1 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 гражданам, подвергшимся воздействию радиации, предоставлено право выхода на пенсию по старости с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400 ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, предусмотренном статьями 30-37 настоящего Закона. Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости-10 лет).

Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Кунашакском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии со ст.33 закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Решением УПФР в Кунашакском районе № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с отсутствием продолжительности проживания на загрязненной территории 15 лет.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.1, ст.7 Федерального закона от 26 ноября 1998 г. № 175-ФЗ «О социальной защите граждан РФ, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча» гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), гарантируются меры социальной поддержки, установленные для граждан, указанных в п.7 ч.1 ст.13 Закона от 15 мая 1991 г. № 1224-1.

Согласно ст.33 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 гражданам, указанным в п.7 ч.1 ст.13 данного закона, пенсия по старости назначается с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 2 года (первоначальная величина) и дополнительно на 1 год (дополнительная величина) за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности.

В соответствии с п. 3 ст. 22 Закона РФ от 15.05.1991 г. № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, переселившимся в добровольном порядке (без заключения контрактов, договоров с соответствующей администрацией) после ДД.ММ.ГГГГ в зоны радиоактивного загрязнения, указанные в статье 7 настоящего Закона, меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 17 настоящего Закона, не предоставляются.

Согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 ноября 1998 года № 175-ФЗ, в случае, если граждане, указанные в пункте 7 части первой статьи 1 настоящего Федерального закона, прибыли после 26 мая 1993 года для проживания (работы) в населенные пункты, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр) (дополнительно над уровнем естественного радиационного фона для данной местности), меры социальной поддержки, предусмотренные частью первой настоящей статьи, им не предоставляются.

Распоряжением Правительства РФ от 04 апреля 1994 г. № 430-р село и станция Муслюмово отнесены к населенным пунктам, подвергшимся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк» и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет в настоящее время свыше 1 мЗв (0,1 бэр).

Суд полагает обоснованным решение №137843/21 от 09.03.2021 об отказе истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет статус проживающего в населенном пункте <адрес>, подвергнувшегося загрязнению вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении «Маяк», сбросов радиоактивных отходов в реку Теча», что подтверждается удостоверением, выданным Правительством Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ серия У №.

Согласно ответу на запрос суда, истец ФИО1 состоял на учете в Управлении социальной защиты населения Кунашакского муниципального района по категории "проживающий" с ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 снят с учета в связи с изменением места жительства.(л.д.97)

В целях обеспечения права граждан на благоприятную окружающую среду в соответствии с Соглашением между Федеральным агентством по атомной энергии и Правительством Челябинской области о финансировании мероприятий по решению экологических проблем реки Теча и социальных проблем села и станции Муслюмово от ДД.ММ.ГГГГ, осуществлено отселение жителей <адрес> и частично станции <адрес>.

В соответствии с Положением "О порядке выкупа жилых помещений у собственника жилого фонда в <адрес>", являющегося приложением к протоколу N 4 заседания Совета Фонда содействия отселению жителей <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выкуп жилого помещения осуществляется в трех формах: денежной, путем оплаты жилого помещения, приобретаемого жителем села в другом населенном пункте, путем оплаты подрядных работ по строительству жилого дома жителя села на территории определенной в рамках Программы содействия отселению.

Согласно представленному перечню домовладений, произведенному в процессе отселения из населенного пункта Муслюмово, супруга истца ФИО5 отселена из населенного пункта Муслюмово путем получения денежной компенсации взамен переданного Фонду отселения жилого помещения по адресу <адрес>. В соответствии с указанной программой ее жилое помещение подлежало сносу, за что предусмотрена денежная компенсация в 1 000 000 рублей без учета количества жильцов, зарегистрированных в жилом помещении под снос. Граждане по своему усмотрению выбрали дальнейшее место проживания в здоровой окружающей среде.

В данном случае со стороны государства было обеспечено право истца на отселение в благоприятную окружающую среду, а то обстоятельство, что истец ФИО1 и его супруга остались проживать в <адрес>, не свидетельствует о сохранении за ним права на получение льгот и компенсаций, предусмотренных Законом РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку он и его супруга не возвратили государству благоустроенное жилье, приобретенное за счет средств федерального бюджета.

По смыслу постановления Правительства РФ от 23.09. 1999 г. № 1088 «О порядке установления времени проживания или работы в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение гражданам, выехавшим из этих зон и вернувшихся в указанные зоны для постоянного проживания» права на льготы и компенсации, предусмотренные статьями 18 и 20 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" для граждан, постоянно проживавших в зоне отселения и зоне проживания с правом на отселение, имеют граждане, не обеспеченные благоустроенным жильем по новому месту жительства или сдавшим органам исполнительной власти жилье, полученное по новому месту жительства.

Доводы истца и его представителя о том, что жилое помещение принадлежит супруге истца, поскольку оно было приобретено по безвозмездной сделке дарения, суд полагает необоснованными. Согласно представленным копиям похозяйственных книг, истец ФИО1 значился в составе семьи ФИО5 по адресу <адрес>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении иска ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 года №1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию вследствие катастровы на Чернобыльской АЭС" с момента обращения

- отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Кунашакский районный суд.

Председательствующий Д.М. Насырова