Решение № 2А-2904/2024 2А-506/2025 2А-506/2025(2А-2904/2024;)~М-2724/2024 М-2724/2024 от 5 февраля 2025 г. по делу № 2А-2904/2024

УИД: 68RS0002-01-2024-004755-64

Дело №2а-506/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Тамбов 06 февраля 2025 года

Ленинский районный суд г.Тамбова в составе:

председательствующего судьи Кострюкова П.А.,

при секретаре Конобеевой К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации г.Тамбова Тамбовской области к ведущему судебному приставу-исполнителю СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация г.Тамбова Тамбовской области обратилась в суд с административным иском к СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50000 руб., взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя от 01.11.2023г., в рамках исполнительного производства №***. В обоснование административных требований указано, что 23.10.2023г. судебным приставом -исполнителем было возбуждено исполнительное производство №*** по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обеспечению устройствами приспособлений для свободного передвижения снаружи и внутри жилого дома №*** с учетом потребности *** ФИО2, а также установлен срок для добровольного исполнения в 5 дней. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем 01.11.2023г. было вынесено постановление о взыскании с администрации г. Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб. Между тем, исполнить решение суда в установленный срок для добровольного исполнения не представилось возможным, поскольку в целях исполнения решения суда 30.10.2023г. МКУ «Дирекция жилищных услуг» с ООО «Стимулстрой» заключен контракт №*** на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации на установку стационарного наклонного подъемника со сложной траекторией движения в подъезде по адресу: *** Проектно-сметная документация разработана, акт о приемке выполненных работ подписан 18.12.2023г. 01.02.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг», в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», направлены заявки на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара в министерство промышленности Российской Федерации. 20.03.2024 от министерства промышленности Российской Федерации получено разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара. 29.03.2024 в единой информационной системе в сфере закупок размещено извещение о проведении электронного аукциона на определение подрядной организации для выполнения работ по установке стационарного наклонного подъемника со сложной траекторией, подъемной платформы с прямой траекторией движения по адресу: ***. Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 12.04.2024 №*** победителем признано ООО «ММС». 23.04.2024 между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «ММС» заключен контракт №*** на выполнение работ по установке стационарного наклонного подъемника со сложной траекторией, подъемной платформы с прямой траекторией движения по адресу: *** со сроком выполнения работ по контракту по 01.07.2024. 01.07.2024 в связи с неисполнением контракта в адрес подрядчика ООО «ММС» направлена претензия, после чего работы были завершены и сданы. Акт о приемке выполненных работ подписан 23.09.2024г. Согласно договора от 01.10.2023 №*** обязательства по управлению многоквартирным домом *** приняло на себя ООО «Новый Арбат». В связи с чем, 02.10.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» был передан ООО «Новый Арбат» комплект документов на установленный стационарный наклонный подъемник для последующего ввода в эксплуатацию и обслуживания. В связи с исполнением требований исполнительного документа, 04.12.2024 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Таким образом, имеются основания для освобождения администрации г. Тамбова от взыскания исполнительского сбора.

Определениями Ленинского районного суда г. Тамбова к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены – ГМУ ФССП России, ведущий судебный пристав - исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также привлечен прокурор Октябрьского района г.Тамбова.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные административные требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске.

Представители административных ответчиков – СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России и ГМУ ФССП России, административный ответчик – ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России ФИО1, а также прокурор Октябрьского района г.Тамбова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.112 Федерального закона от 2 октября 2007г. N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.6 ст.112 названного Федерального закона должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частью 7 названной статьи предусмотрено право суда освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Основания ответственности за нарушения обязательств установлены статьей 401 ГК РФ, согласно которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно п.75 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015г. N50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" лицо может быть освобождено от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если оно приняло все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Судом установлено и следует из материалов административного дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя от 23.10.2023г. возбуждено исполнительное производство №*** в отношении должника – администрации г.Тамбова, по предмету исполнения: обязать администрацию г.Тамбова принять меры по обеспечению устройствами приспособлений для свободного передвижения снаружи и внутри жилого дома *** с учетом потребности *** ФИО2, взыскателем по которому является прокурор Октябрьского района г.Тамбова.

В пункте 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

Копия указанного постановления получена администрацией г.Тамбова Тамбовской области 24.10.2023г., что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

01.11.2023г. судебным приставом-исполнителем СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 23.10.2023г., вынесено постановление о взыскании с администрации г.Тамбова исполнительского сбора в размере 50000 руб., в силу того, что должник не исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, как и не представил доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Также судом установлено и следует из представленных доказательств, что в целях исполнения требований исполнительного документа, между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «Стимулстрой», по итогам электронного аукциона (протокол от 25.10.2023г.), 30.10.2023г. заключен контракт №*** на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации, в том числе, на установку стационарного наклонного подъемника со сложной траекторией движения в подъезде по адресу: *** а также на установку стационарной наклонной подъемной платформы с прямой траекторией движения по адресу: *** со сроком выполнения работ по 07.12.2023г.

Акт о приемке выполненных работ по контракту №*** от 30.10.2023г. подписан 18.12.2023г.

Также, из доводов, изложенных в административном иске и, что не опровергнуто со стороны административных ответчиков, следует, что в целях реализации постановления Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 №616 «Об установлении запрета на допуск промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, а также промышленных товаров, происходящих из иностранных государств, работ (услуг), выполняемых (оказываемых) иностранными лицами, для целей осуществления закупок для нужд обороны страны и безопасности государства», МКУ «Дирекция жилищных услуг» направлены заявки на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара в министерство промышленности Российской Федерации. 20.03.2024 от министерства промышленности Российской Федерации получено разрешение на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара.

23.04.2024г. между МКУ «Дирекция жилищных услуг» и ООО «ММС», по итогам электронного аукциона (протокол от 12.04.2024г.), заключен контракт №*** на выполнение работ по установке стационарного наклонного подъемника со сложной траекторией, подъемной платформы с прямой траекторией движения по адресу: *** со сроком выполнения работ по 01.07.2024г.

01.07.2024г. со стороны МКУ «Дирекция жилищных услуг» в адрес директора ООО «ММС» направлена претензия за исх. №*** с требованием срочно предоставить информацию о причинах срыва сроков исполнения контракта, а также предоставить пояснения о стадии выполнения работ.

Из ответа ООО «ММС» на претензию от 01.07.2024г. за исх. №*** следует, что наклонный подъемник находится на изготовлении у завода изготовителя. Готовность подъемника определена на 15.08.2024г. Предположительная дата монтажа – с 20.08.2024г. по 27.08.2024г.

Согласно акту о приемке выполненных работ №*** от 09.09.2024г. работы по контракту от 23.04.2024г. №*** выполнены в полном объеме.

Также, из представленных суду доказательств и пояснений представителя административного истца, следует, что 02.10.2024 МКУ «Дирекция жилищных услуг» передан ООО «Новый Арбат», являющемуся управляющей организацией дома ***, комплект документов на установку стационарного наклонного подъемника для последующего ввода в эксплуатацию и обслуживания.

Названные выше обстоятельства были сообщены администрацией г. Тамбова судебному приставу-исполнителю сообщениями от 30.10.2023г. и от 20.11.2024г.

Таким образом, исходя из установленных обстоятельств следует вывод, что не исполнение требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, а именно в пять дней, было связано с необходимостью разработки проектно-сметной документации, исполнением условий контракта на выполнение работ по разработке проектно-сметной документации №*** от 30.10.2023г., как и необходимостью получения разрешения от министерства промышленности Российской Федерации на закупку происходящего из иностранного государства промышленного товара, а также исполнением условий контракта на выполнение работ по установке стационарного наклонного подъемника со сложной траекторией, подъемной платформы с прямой траекторией движения №*** от 23.04.2024г.

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что не исполнение требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения было вызвано объективными причинами, не зависящими от воли должника, что свидетельствует об отсутствии вины администрации г. Тамбова и наличии оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора.

Кроме того, судом учитывается правовая позиция Конституционного суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенная в Постановлении от 30.07.2001 №13-П, согласно которой этот сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера. То есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Помимо вышеизложенного, судом учитывается и то обстоятельство, что администрация г. Тамбова является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Согласно сообщению администрации г. Тамбова, имеющегося в материалах административного дела, остаток бюджетных обязательств, предусмотренных в лимитах бюджетных обязательств на расходы по оплате исполнительских сборов в рамках исполнительного производства отсутствует.

Исполнение требований исполнительного документа по исполнительному производству №*** от 23.10.2023г. носит определенный временной характер, поскольку предусматривает совершение последовательности установленных законодательных действий.

Исходя из установленных обстоятельств, представленных доказательств следует, что администрацией г. Тамбова предпринимались все необходимые меры для исполнения требований исполнительного документа, а не исполнение таких требований, в установленный для добровольного исполнения пятидневный срок, в данном случае, нельзя признать уклонением администрации г. Тамбова от исполнения решения суда.

Также судом установлено, что 04.12.2024г. ведущим судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства №*** от 23.10.2023г., в связи с тем, что требования исполнительного документа выполнены в полном объеме.

При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным освободить администрацию г. Тамбова от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 рублей, наложенного 01.11.2023г. постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России, в рамках исполнительного производства №*** от 23.10.2023г.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации г. Тамбова Тамбовской области удовлетворить.

Освободить администрацию г. Тамбова Тамбовской области от уплаты исполнительского сбора в сумме 50000 руб., наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тамбовской области ГМУ ФССП России от 01.11.2023г., в рамках исполнительного производства №*** от 23.10.2023г.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Кострюков П.А.

Решение суда в окончательной форме составлено 20.02.2025г.

Судья Кострюков П.А.