Решение № 2-1113/2024 2-6698/2023 от 24 января 2024 г. по делу № 2-2695/2022~М-1950/2022

№2-1113/18-2024

46RS0030-01-2022-003603-32


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 января 2024 года г.Курск

Ленинский районный суд г.Курска в составе:

председательствующего судьи Мазаловой Е.В.,

при секретаре Потафеевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области о признании права на назначение страховой пенсии по старости, назначении таковой и взыскании страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ – ОПФР по Курской области, в котором указал, что решением пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2. Будучи несогласным с данным решение, просил обязать ответчика включить в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, период службы в ГУ МВС <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Банке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОВ <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, и назначить страховую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 12.09.2022 г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Курского областного суда от 03.05.2023 г., иск ФИО1 удовлетворен частично, на ГУ - ОПФР по Курской области возложена обязанность зачесть в страховой стаж период работы ФИО1: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Банке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП <адрес>». В остальной части иска отказано.

При этом протокольным определением судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена процессуальная замена ответчика на ОСФР по Курской области.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Первого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ решение Ленинского районного суда г.Курска от 12.09.2022 г. и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Курского областного суда от 03.05.2023 г. отменено в части отказа в удовлетворении исковых требований ФИО1 о возложении обязанности на ОСФР по Курской области назначить страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ. Дело в указанной части направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебное заседание истец ФИО1, надлежаще извещенный, не явился. Представил уточненный иск, в котором помимо ранее заявленных требований о назначении страховой пенсии с даты обращения в пенсионный орган, просит признать за ним право на назначение пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и взыскать с ответчика невыплаченную часть страховой пенсии по старости за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель ответчика ОСФР по Курской области по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что на первоначальную дату обращения у истца отсутствовала необходимая величина ИПК, которая в дальнейшем увеличилась за счет сведений о заработной плате. Просила в иске отказать.

Заслушав сторону, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии устанавливаются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ (далее – Закон № 400-ФЗ) в соответствии с Конституцией РФ и Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15.12.2001 года № 167-ФЗ.

В соответствии со ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия назначается при наличии страхового стажа не менее 15 лет и размера ИПК не менее 30, определяемых с применением переходных положений ст.35 указанного закона.

На основании ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 №350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, п.19-21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В силу ч.1-3 ст.35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет.

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч.2 ст. 8 настоящего Федерального закона, начиная с ДД.ММ.ГГГГ ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона.

С ДД.ММ.ГГГГ страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился ДД.ММ.ГГГГ в УПФР в <адрес> (межрайонное), правопреемником которого в настоящее время является ОСФР по Курской области.

Решением пенсионного органа № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового стажа продолжительностью 10 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 16,2.

В соответствии с решением об отказе в установлении страховой пенсии страховой стаж ФИО1 на ДД.ММ.ГГГГ составил 08 лет 08 месяцев 23 дня, величина ИПК - 7,580.

Решением Ленинского районного суда г.Курска от 12.09.2022 г., оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Курского областного суда от 03.05.2023 г., в страховой стаж ФИО1 также включены периоды его работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Банке <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в СП ТОВ <адрес>».

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена страховая пенсия по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Из ответов ОСФР по Курской области от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ следует, что при предварительном расчете величины ИПК (с учетом периодов, засчитанных пенсионным органом и решением суда) как по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, так и по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ пенсионным органом учитывалась продолжительность трудового стажа по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в объеме 11 лет 11 месяцев 19 дней, стажа до ДД.ММ.ГГГГ в целях валоризации – 8 лет 8 месяцев 23 дня.

Разница величин ИПК, составивших на ДД.ММ.ГГГГ 10,392, а на ДД.ММ.ГГГГ – 23,166, обусловлена использованием в расчетах по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ среднемесячного заработка истца за период с января 1986 г. по декабрь 1990 г., информация о котором, как указывает пенсионный орган, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовала.

Однако суд не может согласиться с такой позицией ответчика, исходя из следующего.

В соответствии с ч.1-2 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ установление страховых пенсий и выплата страховых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, по месту жительства лица, обратившегося за страховой пенсией. Граждане могут обращаться с заявлениями об установлении, о выплате и доставке страховой пенсии, в частности, непосредственно в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), правила обращения за указанной пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе работодателей, их назначения (установления) и перерасчета их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, перевода с одного вида пенсии на другой, проведения проверок документов, необходимых для установления указанных пенсий и выплат, правила выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, правила ведения пенсионной документации, а также сроки хранения выплатных дел и документов о выплате и доставке страховой пенсии, в том числе в электронной форме, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Необходимые для установления страховой пенсии и выплаты страховой пенсии документы могут быть запрошены у заявителя только в случаях, если необходимые документы не находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный Федеральным законом от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» перечень документов (ч.7 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Иные необходимые документы запрашиваются органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в иных государственных органах, органах местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях и представляются такими органами и организациями на бумажном носителе или в электронной форме. Заявитель вправе представить указанные документы по собственной инициативе (ч.8 ст.21 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ).

Исходя из положений ч.1 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ по общему правилу страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Частью 3 ст.22 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ закреплено, что в случае, если к заявлению о назначении страховой пенсии приложены не все необходимые документы, подлежащие представлению заявителем с учетом положений ч.7 ст.21 данного федерального закона, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за страховой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за страховой пенсией считается день приема заявления о назначении страховой пенсии, или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», включая Единый портал государственных и муниципальных услуг, или дата приема заявления многофункциональным центром предоставления государственных и муниципальных услуг.

Согласно п.73 Административного регламента предоставления Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению страховых пенсий, накопительной пенсии и пенсий по государственному пенсионному обеспечению, утв. постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №п, в том случае, когда к заявлению о назначении пенсии (переводе с одной пенсии на другую) при обращении за назначением пенсии приложены не все документы, необходимые для предоставления государственной услуги, обязанность по представлению которых возложена на гражданина, гражданин вправе представить на основании разъяснения территориального органа ПФР недостающие документы.

Если такие документы будут представлены не позднее чем через 3 месяца со дня получения соответствующего разъяснения территориального органа ПФР, днем обращения за назначением пенсии считается дата, указанная в абзацах третьем-пятом 90, в абзаце 9 п.113, в абзаце 3 п.134 Административного регламента.

Днем получения гражданином соответствующего разъяснения территориального органа ПФР считается: день направления уведомления в форме электронного документа; день выдачи уведомления гражданину непосредственно при приеме заявления; день направления уведомления на адрес электронной почты гражданина; день выдачи уведомления многофункциональным центром. Если указанное уведомление не выдано гражданину в связи с его неявкой в многофункциональный центр за получением уведомления, уведомление считается выданным по истечении 5 календарных дней со дня передачи уведомления территориальным органом ПФР многофункциональному центру; дата, указанная на почтовом штемпеле организации почтовой связи по месту получения гражданином, а при отсутствии таких сведений - дата отправления территориальным органом ПФР указанного уведомления гражданину.

При приеме заявления территориальный орган ПФР дает гражданину разъяснение, какие документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, он вправе представить дополнительно по собственной инициативе.

В силу ч.2 ст.26 ФЗ от 28.12.2013 г. №400-ФЗ страховая пенсия, не полученная пенсионером своевременно по вине органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, выплачивается ему за прошедшее время без ограничения каким-либо сроком.

Из приведенных нормативных положений следует, что при рассмотрении документов, представленных для установления пенсии, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации дает оценку документам, представленным гражданином, содержащимся в них сведениям, запрашивает документы (сведения), находящиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в случае если такие документы не представлены заявителем по собственной инициативе.

В судебном заседании установлено, что в материалах выплатного дела ФИО1 по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ действительно отсутствовала справка о заработной плате по периодам работы (службы), включенным в его страховой стаж, которая влияла на расчет величины ИПК.

Заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.36-38) содержало отметку о его согласии на принятие решения о назначении пенсии по имеющимся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ сведениям индивидуального (персонифицированного) учета без предоставления дополнительных сведений о стаже и заработке.

Запрос о предоставлении сведений по заработной плате был направлен пенсионным органом в ГУ МВС Украины ДД.ММ.ГГГГ Соответствующий ответ на него от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), в том числе справки о заработной плате за 1985-1997 г. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.56-57), поступили в ОСФР по Курской области ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении 3-месячного срока со дня обращения ФИО1 с заявлением о назначении пенсии.

Однако какой-либо информации о разъяснении истцу вопроса о том, какие недостающие документы ему необходимы для возникновения права на назначение страховой пенсии первоначальное заявление от ДД.ММ.ГГГГ не содержит. Соответствующее уведомление, направленное в его адрес, ответчиком не представлено.

Сам же ФИО1 на момент обращения не располагал необходимыми знаниями об отсутствии у него требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента и возникновении ее при предоставлении сведений о заработной плате. Срок направления архивных справок о подтверждении размера заработной платы и трудового стажа с территории Украины от истца не зависел.

С учетом вышеизложенных обстоятельств суд считает, что несвоевременное поступление документов произошло по причинам, не зависившим от истца.

Кроме того, суд обращает внимание на то, что на момент вынесения решения об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ соответствующие справки о заработной плате от ДД.ММ.ГГГГ уже имелись в распоряжении пенсионного органа, так как поступили туда ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53), однако не были учтены при разрешении вопроса о праве ФИО1 на назначение страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах, учитывая, что в ходе судебного разбирательства установлено, что на момент первоначального обращения за страховой пенсией в пенсионный орган ФИО1 имел право на указанную пенсию, однако не располагал необходимыми сведениями, в частности, о заработной плате, подтверждающими право на пенсию, и не смог представить их в установленный трехмесячный срок по не зависящим от него причинам, суд приходит к выводу о признании за ним права на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, и возложении на ответчика обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно, что согласуется с позицией, изложенной в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2 квартал 2006 года, утв.постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2006 г. (вопрос 18 раздела «Вопросы применения пенсионного законодательства»).

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1 право на назначение страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курской области назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ и выплатить пенсию за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья: