Решение № 2-406/2017 2-406/2017(2-5620/2016;)~М-5677/2016 2-5620/2016 М-5677/2016 от 8 февраля 2017 г. по делу № 2-406/2017

К делу №2-406/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 февраля 2017 года город Армавир

Армавирский городской суд Краснодарского края в составе председательствующего судьи Рылькова Н.А.,

при секретаре Великородней Н.Э.,

с участием истца - помощника прокурора г.Армавира Копцева К.А., представителя ответчика администрации МО г.Армавир ФИО1, представителя ответчика Управления ПФ РФ в г.Армавире Краснодарского края ФИО2, представителя третьего лица УСЗН в г.Армавире ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению прокурора г. Армавира к администрации МО г. Армавир и ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края о признании незаконным бездействия, выразившегося в не оборудовании на территории стоянки автотранспортных средств возле здания Управления ПФ РФ в г.Армавире Краснодарского края парковочных мест для транспорта инвалидов на кресле - коляске, обязать устранить допущенные нарушения,

у с т а н о в и л :

Прокурор г. Армавира в интересах неопределенного круга лиц обратился в Армавирский городской суд с исковым заявлением к Управлению ПФ РФ в г. Армавире, администрации муниципального образования город Армавир, в котором просит признать незаконным их бездействие, выразившееся в не оборудовании на территории стоянки (остановки) автотранспортных средств около Управления ПФ РФ в г.Армавире, расположенного по адресу: <....> мест для транспорта инвалидов на кресле - коляске размером 6<....>; просит обязать ответчиков устранить допущенные нарушения посредством оборудования на территории стоянки (остановки) автотранспортных средств около здания Управления ПФ РФ в г.Армавире, места для транспорта инвалидов на кресле-коляске, размером <....>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой г.Армавира была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов. В ходе проведенной проверки в деятельности ответчиков были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере. В связи с выявленным бездействием прокурор г. Армавира обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании помощник прокурора г.Армавира Копцев К.А. настаивал на удовлетворении иска по изложенным в нем основаниям, уточнив, что парковочные места должны быть оборудованы в количестве не менее одного места указанного размера для автомобильного транспорта инвалидов на кресле - коляске.

Представители ответчиков администрации МО г.Армавир ФИО1 и Управления ПФ РФ в г.Армавире Краснодарского края ФИО2 не возражали устранить выявленные нарушения, но указали, что этому в настоящее время препятствуют плохие погодные условия.

Представитель третьего лица УСЗН в г.Армавире ФИО3 не возражала против заявленных исковых требований прокурора.

Выслушав мнение прокурора, представителей ответчиков, третьего лица, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой г.Армавира была проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов.

В ходе проведенной проверки в деятельности ответчиков были выявлены нарушения законодательства в указанной сфере.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно ч. 1 ст. 15 данного Федерального закона №181-ФЗ от 24.11.1995, Правительство РФ, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно - правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла - коляски и собак - проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородним автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Частью 9 статьи 15 вышеназванного Федерального закона определено, что на каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Закон Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ «Об обеспечении беспрепятственного доступа маломобильных граждан к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур, информации и связи в Краснодарском крае» определяет общие требования к приспособлению объектов для беспрепятственного доступа к ним маломобильных граждан в соответствии с федеральным законодательством, действующими градостроительными нормативами, строительными нормами и правилами Российской Федерации.

Статьей 1 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ установлено, что маломобильные граждане это - люди, испытывающие затруднения при самостоятельном передвижении, получении услуги, необходимой информации или при ориентировании в пространстве (инвалиды, лица старше 60 лет, лица с временными или стойкими нарушениями здоровья, беременные женщины, лица с детьми в возрасте до 3 лет, в том числе с детскими колясками, а также иные лица, испытывающие затруднения при движении и (или) потребления услуг в силу устойчивого или временного физического недостатка, вынужденные использовать для своего передвижения необходимые средства, приспособления.

Частью 2 статьи 4 Закона Краснодарского края от 27.04.2007 №1229-КЗ также закреплено, что на автостоянках независимо от форм собственности и в местах парковки транспортных средств должно выделяться не менее 10 % мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда, выезда и парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места следует предусматривать как возле жилых зданий, так и около общественных зданий и сооружений, мест отдыха, при объектах производственного назначения. Места для стоянки личных специальных автотранспортных средств инвалидов выделяются разметкой и оборудуются специальными знаками (международными символами).

Как установлено судом, в ходе проведенной проверки прокуратурой г.Армавира было установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона на территории стоянки (остановки) автотранспортных средств около ПФ РФ в г.Армавире, расположенного по адресу: <....>, отсутствуют места для транспорта на кресле - коляске размером <....>, ответчики в судебном заседании подтвердили данные обстоятельства.

Прокуратурой г. Армавира было выявлено и не оспаривается ответчиками, что указанная стоянка (остановка) автотранспортных средств находится в пользовании управления ПФ РФ в г.Армавире, земельный участок на котором расположена стоянка является муниципальной собственностью.

При таких обстоятельствах, в судебном заседании нашел свое подтверждение тот факт, что управлением ПФ РФ в г. Армавире и администрацией МО г. Армавир не выполняются вышеуказанные требования законодательства и указанным бездействием нарушаются права и интересы неопределенного круга лиц. При этом, доводы ответчиком о погодных условиях не могут быть приняты во внимание, так как у ответчиков имелось достаточно времени до обращения в суд прокурора г.Армавира с данным иском для устранения отмеченных нарушений, но указанные меры ими небыли своевременно приняты.

В частности, в материалах дела имеются письма начальника Управления пенсионного фонда РФ в г. Армавире (ГУ) от <....> в адрес администрации МО г. Армавир, с просьбой оказать содействие в оборудовании стоянки для личных автотранспортных средств инвалидов специальными знаками (международными символами). Также, имеется письмо от <....>, с просьбой оказать содействие в оборудовании стоянки для личных автотранспортных средств инвалидов специальными знаками (международными символами), в связи с многочисленными жалобами инвалидов на недостаток парковочных мест.

При таких обстоятельствах, суд находит иск прокурора г. Армавира обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования город Армавир и Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края, выразившегося в не оборудовании на территории стоянки автотранспортных средств возле здания Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края, расположенного по адресу: <....> парковочных мест (размером <....>) для автотранспорта инвалидов на кресле -коляске.

Обязать администрацию муниципального образования город Армавир и Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края оборудовать на территории стоянки автотранспортных средств возле здания Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Армавире Краснодарского края, расположенного по адресу: <....>, парковочные места (не менее одного места, размером <....> для автомобильного транспорта инвалидов на кресле-коляске.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Армавирский горсуд в течение месяца

Мотивированное решение суда изготовлено 14.02.2017.

Председательствующий: Н.А. Рыльков