Решение № 2-1648/2020 2-1648/2020~М-1827/2020 М-1827/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-1648/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Черненок Т.В.,

при секретаре Кайшевой И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе 22 сентября 2020 года гражданское дело №2-1648/2020 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении юридического факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с названным иском, указав, что Дата он обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости с учетом снижения возраста на 2 года за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом (4-ая зона). Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер ему отказано в назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста.

Как указано в иске, с Дата по Дата он проживал вместе со своей семьей в Адрес . Согласно справки администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области с. Пазелки расположено на территории с плотностью загрязнения по цезию 137 Кн/кв.км и в соответствии с распоряжением Совета Министров Правительства РФ от 05.04.1993г. №557-р данная территория отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом. Местом рождения истца также является с. Пазелки Пензенского района Пензенской области. Дата он вернулся в с. Пазелки, где проживал в доме своей матери Г.М. С Дата по Дата он работал в ГППЗ «Светлополянский», расположенном в с. Пазелки. Дата между ним и З.В. был зарегистрирован брак, и он с семьей продолжил проживать в Адрес , в доме своей матери. Потом им было принято решение уволиться из ГППЗ «Светлополянский» и трудоустроиться в г. Пензе, где встать на очередь на получение жилья. Однако, поскольку без прописки в г. Пензе на очередь на жилье не ставили, он был вынужден Дата выписаться из с. Пазелки, при этом продолжал жить в доме своей матери со своей семьей. Дата у него родилась дочь Г.И., которая также проживала в Адрес . С Дата истец работал в Пензенских тепловых сетях, а с Дата в аварийно-ремонтной дежурной службе Треста жилищного хозяйства Октябрьского района г. Пензы. График работы сутки через трое. Каждый раз после дежурства на общественном или служебном транспорте истец возвращался к своей семье в с. Пазелки. В Дата с женой и дочерью истец переехал в г. Пенза и проживал в съемной квартире. В Дата МУ «УЖКХ» истцу был выдан ордер на квартиру по адресу: Адрес , где он проживает в настоящее время. Справкой администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от Дата Номер подтверждается факт проживания его супруги З.В. с Дата по Дата в Адрес . С Дата З.В. является получателем страховой пенсии по старости, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом, что подтверждается справкой УПФР в г. Пензе Пензенской области. По месту жительства в Адрес ФИО1 получал корреспонденцию. В сберегательной кассе с. Пазелки истцом был открыт счет. Поскольку продолжительность проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом составила более 4 лет, и на момент аварии на Чернобыльской АЭС истец также проживал в <...>, то в силу ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» истец имеет право на снижение возраста выхода на пенсию на 2 года, что дает право выхода на досрочную пенсию по достижении возраста 58 лет.

На основании изложенного ФИО1 просил суд признать право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию, с момента подачи заявления – с 14.04.2020г., взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 увеличил исковые требования и просил установить факт его проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом (4-ая зона) на момент аварии с Дата по Дата и далее по Дата признать за ним право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию с учетом снижения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента подачи заявления – с Дата взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержали, просили установить факт проживания истца на территории с льготным социально-экономическим статусом (4-ая зона) на момент аварии с Дата по Дата . и далее по Дата ., признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области назначить досрочную страховую пенсию с учетом снижения возраста, предусмотренного ст. 34 Закона РФ №1244-1 от 15.05.1991г. «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с момента подачи заявления – с Дата взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей и расходы на оплату услуг представителя в размере 10 000 рублей.

Представитель ответчика ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала по основаниям, изложенным в решении об отказе в установлении пенсии от Дата Номер .

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела ФИО1, выслушав свидетелей, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Дата ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 2 года.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области от Дата Номер в назначении досрочной пенсии ему отказано по тем причинам, что ранее решением Номер от Дата ФИО1 было отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку не был подтвержден факт проживания или работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом. При повторном обращении документы, подтверждающие проживание или работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом не представлены.

Из материалов пенсионного дела ФИО1 следует, что истец ранее Дата обращался с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», на 3 года.

Согласно решению Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в г. Пензе Пензенской области Номер от 08.05.2019г. ФИО1 отказано в установлении досрочной пенсии по старости с учетом снижения возраста, предусмотренного законом Российской Федерации №1244-1 от 15.04.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Как указано в решении комиссии от Дата , согласно справке Номер от Дата , выданной администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области на основании похозяйственной книги, ФИО1 в период с Дата по Дата был зарегистрирован в Адрес , которое с Дата до Дата относилось к зоне с льготно-экономическим статусом в связи с аварией на Чернобыльской АЭС в соответствии с распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 №557. Согласно трудовой книжке ФИО1 работал с Дата по Дата в Пензенских тепловых сетях «чистая зона» и с Дата по Дата в Тресте жилищного хозяйства Октябрьского района «чистая зона».

Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом.

Согласно ст. 8 ФЗ РФ «О страховых пенсиях в РФ» № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст.10 Федерального закона №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию имеют граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со ст. 34 Закона "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС" гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Из ст. 13 вышеуказанного Закона, следует, что к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся:

п. 8 - граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно примечанию к ст. 32-35 Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на данной территории до момента переселения (выезда) с нее или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

На основании подп. «б» п.18 Приказа Минтруда России от 28.11.2014 №958 «Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению для подтверждения дополнительных условий назначения пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, предусмотренных Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в зависимости от категории гражданина необходимы документы о проживании (периоде проживания) или работе (периоде работы) в определенных зонах радиоактивного загрязнения, предусмотренных Законом Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Поскольку истец обратился с заявлением о назначении пенсии с учетом снижения возраста на 2 года, то юридически значимым обстоятельством применительно к нему для определения права на досрочную пенсию с учетом заявленных требований является факт проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 8 лет или проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по Дата и проживание на территории с льготным социально-экономическим статусом не менее 4 лет.

Судом установлено, что <...> Пензенской области с Дата до Дата относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с перечнем, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 5 апреля 1993 года №557-р.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости от Дата ФИО1 представил справку Номер от Дата , выданную администрацией Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области, в соответствии с которой ФИО1 в период с Дата по Дата . был зарегистрирован по адресу:Адрес .

Согласно имеющимся сведениям в похозяйственной книге Номер за Дата на домовладение матери истца Г.М. значится ФИО1, Данные изъяты как сын по отношению к главе хозяйства –Г.М., Данные изъяты В графе «выбыл» напротив фамилии ФИО1 указана дата выбытия - Дата г. Пенза, Железнодорожный район. В графах «место работы», «должность или выполняемая работа» указано –ГППЗ «Светлоплян», механик.

На основании изложенного пенсионный орган пришел к выводу о том, что согласно указанным документам невозможно установить факт проживания ФИО1 в спорный период в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Оспаривая данное решение в части не включения ГУ УПФР в г.Пензе Пензенской области периода его проживания с Дата по Дата в Адрес , ФИО1 пояснял, что с рождения по Дата он постоянно проживал в доме своей матери Г.М. в Адрес .

Из имеющейся в материалах пенсионного дела копии похозяйственной книги Номер за Дата на титульном листе которой в качестве адреса указан с. Пазелки следует, что в жилом доме проживали Г.А.,Данные изъяты которая умерла Дата ., Г.М., Данные изъяты ФИО1, Данные изъяты

В похозяйственной книге также имеются сведения о том, что ФИО1 выбыл в другое хозяйство: Дата г. Пенза, Железнодорожный район.

В материалах дела имеется копия домовой книги для прописки граждан, проживающих в доме Номер по Адрес из содержания которой следует, что ФИО1, Дата был зарегистрирован в с. Пазелки с Дата , выписан Дата (месяц не поддается прочтению). Мать истца Г.М., Данные изъяты зарегистрирована в Адрес Дата Г.И.-Данные изъяты выписан из вышеуказанного адреса Дата

Кроме того, из записи акта о рождении дочери истца Г.И., Данные изъяты, местом рождения указан адрес г. Пенза, а в разделе «Сведения о родителях» в качестве отца указан – ФИО1, в качестве матери указана - З.В., которые проживают по адресу: Адрес

В материалы дела истцом предоставлена копия сберегательной книжки, из которой следует, что ФИО1. в Дата в сберегательной кассе Номер , расположенной в с. Пазелки, был открыт счет Номер , однако место проживания ФИО1 указанный документ не содержит. Кроме того, истец в судебном заседании пояснил, что указанный счет им до сих пор не закрыт, фактически он действует, хотя истец проживает в настоящее время по адресу: Адрес .

Согласно копии записи акта о заключении брака Номер от Дата между ФИО1 и З.В. В.В. в качестве места жительства истца указано Адрес , а его супруги- Адрес .

В материалах пенсионного дела имеется копия военного билета Номер ФИО1, выданного Номер в которой указано место рождения истца Адрес .

Согласно ответа отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Пензенской области ФИО1, Данные изъяты уроженец Адрес , зарегистрирован с Дата по адресу: Адрес .

Из ответа администрации Сосновского сельсовета Бессоновского района Пензенской области от Дата Номер следует, что ФИО1, был зарегистрирован на территории Сосновского сельсовета с Дата по Дата

На имеющемся в материалах дела, представленном истцом почтовом конверте, указан адрес направления: Адрес , адресат: ФИО1, почтовый штемпель от Дата

Согласно представленной Государственным архивом Пензенской области по запросу суда копии приказа Номер по Октябрьскому тресту жилищного хозяйства ФИО1 принят слесарем-сантехником АрДС с Дата с почасовой оплатой труда 53коп., согласно штатному расписанию, но сведений о месте жительства указанный документ не содержит. В представленных также архивом копиях лицевых счетов на ФИО1 за Дата сведений о месте жительства не имеется.

В том числе, в представленном по запросу суда администрацией г.Пензы приказе от Дата Номер о приеме на работу ФИО1 и приказе от Дата Номер об увольнении ФИО1 не содержится сведений о месте его жительства.

Из копии личной карточки на ФИО1, заполненной Дата следует, что домашний адрес истца: Адрес

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля З.В., пояснила, что она состояла с истцом ФИО1 в зарегистрированном браке с Дата по Дата После регистрации брака с ФИО1, а также рождения дочери они проживали по адресу: Адрес его матери до Дата ФИО1 был зарегистрирован в Адрес до Дата

Свидетель Р.А. в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 всю жизнь, находится с ним в дружеских отношениях. ФИО1 проживал в спорный период времени с Дата с матерью в Адрес . Когда ФИО1 женился, он продолжил проживать в с. Пазелки, ездил на работу в Пензу и возвращался обратно домой.

Допрошенный в качестве свидетеля З.И. пояснил, что знает ФИО1 с детства, проживали с ним на одной улице в с. Пазелки, ходили с ним в одну школу, где обучались вместе в течение 8 лет. По окончании школы он (ФИО1) уехал учиться в Пензу в сельскохозяйственный институт по должности экономиста. Во время обучения в институте он продолжал проживать у родителей в с. Пазелки. После получения высшего образования ФИО1 ушел служить в армию, по возвращении из которой устроился на работу в с. Пазелки инженером по обслуживанию сельскохозяйственной техники на ГосПленПтицезаводе. В Дата он женился и совместно с семьей продолжил проживать в доме своих родителей. В Дата после рождения дочери, ФИО1 устроился на работу в г. Пензе. Работал сутками, после суточного дежурства, возвращался домой в с. Пазелки, где у него остались проживать жена и ребенок. К месту работы и обратно, ФИО1 добирался служебным транспортом.

Исследовав представленные доказательства суд полагает, что к показаниям свидетелей З.В., Р.А., З.И. необходимо относиться критически, поскольку показания, данные ими в ходе судебного разбирательства противоречат письменным доказательствам имеющимся в материалах гражданского дела и пенсионного дела ФИО1

Доводы истца ФИО1 о том, что его бывшей супруге З.В. уже назначена пенсия по старости в соответствии с Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» суд не принимает во внимание, поскольку указанные обстоятельства не имеют отношения к рассматриваемому спору.

Согласно действующего законодательства льготное пенсионное обеспечение для лиц, проживающих в зоне с льготным социально-экономическим статусом направлено в первую очередь на социальную защиту тех граждан, которые вследствие проживания на загрязненной территории подверглись испытанному риску радиоактивного вреда и право на досрочную пенсию имеют только те лица, которые постоянно проживали или работали на территориях, отнесенных законодателем к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд полагает, что в ходе рассмотрения дела бесспорных доказательств, постоянного проживания истца весь заявленный период с Дата по Дата и далее по Дата в зоне с льготным социально-экономическим статусом не получено. Предоставленные документы, имеющиеся в материалах дела, содержат противоречивую информацию, что не позволяет суду установить факт проживания истца весь заявленный период с Дата по Дата и далее по Дата в Адрес .

Поскольку доводы истца о периоде его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом Дата по Дата не подтверждены достаточными доказательствами, суд не находит правовых оснований для назначения пенсии истцу с уменьшением возраста выхода на пенсию.

С учетом изложенного, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении юридического факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста.

Руководствуясь ст. ст. 194 –199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Пензе Пензенской области об установлении юридического факта проживания на территории с льготным социально-экономическим статусом, признании права на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом снижения пенсионного возраста за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом, понуждении к назначению досрочной страховой пенсии с учетом снижения возраста, предусмотренного Законом РФ №1244-1 от 15.05.1991 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение одного месяца с даты изготовления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года.

Судья: Т.В.Черненок