Решение № 12-159/2021 21-255/2021 от 28 сентября 2021 г. по делу № 12-159/2021

Судья Баранова А.Е. № 21-255/2021

№ 12-159/2021

67RS0020-01-2021-000734-92


Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

29 сентября 2021 года г. Смоленск

Судья Смоленского областного суда Савушкина О.С., рассмотрев жалобу начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня ФИО на решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1,

установил:

постановлением начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня ФИО от 13 июля 2021 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.7 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>.

Решением судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2021 г. вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе должностное лицо просит решение судьи отменить как незаконное, полагая, что выводы судьи основаны на неверном толковании закона, являются несостоятельными и ведут к отмене вынесенного решения. Считает, что факт совершения ФИО1 административного правонарушения и его виновность полностью подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость который не вызывает сомнений.

Заслушав представителя должностного лица ФИО – ФИО2, поддержавшего жалобу, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

Согласно ст. 30.7 КоАП РФ не допускается ухудшения положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, за исключением случаев, указанных в части 4 данной статьи, предусматривающей возможность вынесения решения об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Указанная правовая позиция корреспондирует нормам ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола № 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04 января 1950 г.), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Кроме того, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Из положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, если дело о таком административном правонарушении рассматривают должностные лица несудебных органов, не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности по ст. 18.7 КоАП РФ, имели место 12 июля 2021 г.

Следовательно, по настоящему делу срок давности привлечения к административной ответственности истек 12 сентября 2021 г.

Обжалуемым решением судьи производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Исходя из приведенных положений статей 4.5, 24.5, 30.7 КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности возможность правовой оценки действий ФИО1 на предмет наличия состава административного правонарушения по жалобе должностного лица на решение судьи утрачена. КоАП РФ не содержит правовой нормы, предусматривающей возможность отмены постановления или решения по делу об административном правонарушении за пределами срока давности, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

С учетом изложенного жалоба должностного лица удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

решение судьи Руднянского районного суда Смоленской области от 6 сентября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, а жалобу начальника отделения Пограничного управления ФСБ России по Смоленской области в г. Рудня ФИО – без удовлетворения.

Судья О.С. Савушкина