Апелляционное определение № 33-11349/2025 33-993/2026 от 20 января 2026 г.

Судья – Злотников В.Я. Дело № 2-3274/2025

№ 33-993/2026


Апелляционное определение

г. Симферополь 21 января 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи:судей:при секретаре:

Матвиенко Н.О.,ФИО1, ФИО2,ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя, действующего в интересах Кузьменко Юрия Николаевича, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым о возложении обязанности

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым

на решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 сентября 2025 года, которым исковые требования заместителя прокурора Центрального района г. Симферополя, действующего в интересах Кузьменко Юрия Николаевича, удовлетворены.

Заслушав доклад судьи Матвиенко Н.О., судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

заместитель прокурора Центрального района г. Симферополя обратился в суд с иском в интересах Кузьменко Ю.Н. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> (далее – ОСФР по <адрес>) о возложении обязанности.

Исковые требования мотивировал тем, что на основании обращения Кузьменко Ю.Н. прокуратурой района была проведена проверка, по результату которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кузьменко Ю.Н. обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении страховой пенсии по старости на общих основаниях, предусмотренных ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях»).

ДД.ММ.ГГГГ решение пенсионного органа в установлении страхового пенсионного обеспечения Кузьменко Ю.Н. отказано ввиду отсутствия требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее – ипк).

При определении права в расчет страхового стажа Кузьменко Ю.Н. не был учтен период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЦПК и О «Дубовый тай» <адрес>, поскольку в трудовой книжке запись об исправлении номера приказа о приеме на работу не заверена подписью ответственного лица, что является нарушением Инструкции № о ведении трудовых книжек.

Полагая действия пенсионного органа не основанными на нормах пенсионного законодательства, нарушающими права Кузьменко Ю.Н. прокурор просил суд возложить на ответчика обязанность включить в расчет страхового стажа Кузьменко Ю.Н. спорный период работы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе ОСФР по <адрес> оспаривает законность и обоснованность решения, ставит вопрос о его отмене. По сути, доводы жалобы аналогичны позиции пенсионного органа как при отказе Кузьменко Ю.Н. в учете спорного периода работы, так и при рассмотрении дела в суде первой инстанции.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Иные лица, участвующие по делу, в заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, путем направления почтового извещения. Кроме того, информация о рассмотрении дела размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание, что участники судебного разбирательства извещены надлежащим образом и за срок, достаточный для обеспечения явки и подготовки к судебному заседанию, не ходатайствовали об отложении судебного заседания, участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела при установленной явке.

Законность и обоснованность решения суда первой инстанции проверена судебной коллегией в порядке, установленном главой 39 ГПК РФ, с учетом ст. 327.1 ГПК РФ, по смыслу которой повторное рассмотрение дела в суде апелляционной инстанции предполагает проверку и оценку фактических обстоятельств дела и их юридическую квалификацию в пределах доводов апелляционных жалобы, представления и в рамках тех требований, которые уже были предметом рассмотрения в суде первой инстанции.

Учитывая положения ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ, изучив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы и возражений, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ решением отдела установления пенсий № управления установления пенсий ОСФР по <адрес> на основании поданного Кузьменко Ю.Н. заявления от ДД.ММ.ГГГГ отказано в назначении страховой пенсии по старости.

При расчете стажа не были учтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (не читается печать на увольнительной записи), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (исправление в номере приказа о приеме не заверено подписью ответственного лица).

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ отделом установления пенсий № управления установления пенсий ОСФР по <адрес> приняты аналогичные решения. При этом спорным периодом указан лишь период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в случае учета которого ИПК составит 28,149, при необходимом не ниже 28,2.

В соответствии с трудовой книжкой БТ-I № от ДД.ММ.ГГГГ, Кузьменко Ю.Н. ДД.ММ.ГГГГ был принят радиомехаником переездных аттракционов, ДД.ММ.ГГГГ уволен по окончанию срока действия договора. Запись об увольнении заверена печатью предприятия и подписью уполномоченного лица.

Статьей 66 ТК РФ установлено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. По записям в трудовой книжке устанавливается общий, непрерывный и специальный трудовой стаж, с которым законы, иные нормативные правовые акты, а также трудовой договор связывают возможность реализации тех или иных прав, а также предоставление определенных льгот и преимуществ.

По смыслу ч. 4 ст. 66 ТК РФ в трудовую книжку на основании соответствующего приказа (распоряжения) работодателя вносятся записи о выполняемой работе, переводе на другую постоянную работу, квалификации, увольнении.

В соответствии с п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового для установления страховых пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Аналогичные положения были предусмотрены Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (утратило силу в связи с принятием постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №).

Порядок заполнения трудовых книжек на момент внесения спорной записи о трудовой деятельности регламентировался Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утв. Постановлением Госкомтруда СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с п. 2.3 которой все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении – в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Исследовав трудовую книжку, судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что записи в трудовой книжке относительно спорного периода выполнены аккуратно, разборчиво, заверены подписью должностного лица и печатью предприятия.

В соответствии с п. 18 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от ДД.ММ.ГГГГ № «О трудовых книжках рабочих и служащих», действовавшего на момент внесения спорной записи, устанавливал, что ответственность за организацию работ по ведению, учету, хранению и выдаче трудовых книжек возлагается на руководителя предприятия, учреждения, организации.

Ответственность за своевременное и правильное заполнение трудовых книжек, за их учет, хранение и выдачу несет специально уполномоченное лицо, назначаемое приказом (распоряжением) руководителя предприятия, учреждения, организации.

Выявленный порок в трудовой книжке, исходя из вышеизложенных положений закона, не свидетельствует о неосуществлении истцом трудовой деятельности в спорный период.

В соответствии с п. 2 ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») под страховым стажем понимается учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Статьей 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством РФ или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 указанного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из трудовой книжки следует, что трудовая деятельность осуществлялась на территории Украины.

Согласно паспорту гражданина РФ, он выдан Кузьменко Ю.Н. в 2015 году, содержит отметку о регистрации на территории Республики Крым с 2016 года.

В материалах отказного дела содержится копия решения Алуштинского городского суда Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, которым установлен факт постоянного проживания на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов.

На основании ч. 1 ст. 1 Договора между Российской Федерацией и Республикой Крым о принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов от ДД.ММ.ГГГГ, <адрес> считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания настоящего договора.

В соответствии со ст. 6 Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя» со дня принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов и до ДД.ММ.ГГГГ действует переходный период, в течение которого урегулируются вопросы интеграции новых субъектов Российской Федерации в экономическую, финансовую, кредитную и правовую системы Российской Федерации, в систему органов государственной власти Российской Федерации.

Согласно ст. 11 этого же Закона, граждане Украины и лица без гражданства, постоянно проживающие на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов, признанные гражданами Российской Федерации в соответствии с названным Федеральным конституционным законом или приобретшие гражданство Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о гражданстве, имеют право на получение пенсий, пособий и предоставление иных мер социальной поддержки, а также на охрану здоровья в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 6 ст. 11 вышеуказанного закона установлено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании, включая обязательное пенсионное страхование, применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Особенности реализации права на пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации, постоянно проживающих по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым, устанавливает Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя№ (далее - Федеральный закон № 208-ФЗ).

Статьей 4 Федерального закона № 208-ФЗ закреплен порядок исчисления страхового (трудового) стажа при установлении страховой пенсии гражданам Российской Федерации. В частности, предусмотрено правило, согласно которому периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой (трудовой) стаж и учитываемые при назначении пенсий гражданам, указанным в ч. 1 ст. 1 настоящего Федерального закона, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно и на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя в период с 17 марта по ДД.ММ.ГГГГ включительно, приравниваются к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, стаж на соответствующих видах работ; данные периоды подтверждаются документами, выданными (выдаваемыми) работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Положения Федерального закона № 208-ФЗ, содержащие льготные условия для назначения пенсии для граждан Российской Федерации, и позволяющие приравнять периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой (трудовой) стаж, имевшие место на территории Украины по ДД.ММ.ГГГГ включительно, к периодам работы, иной деятельности и иным периодам, включаемым (засчитываемым) в страховой (трудовой) стаж, распространяют свое действие лишь на лиц, признанных гражданами Российской Федерации на основании Федерального Конституционного закона от ДД.ММ.ГГГГ №-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», иностранных граждан и лиц без гражданства, подтвердивших в установленном порядке факт своего проживания на территории Республики Крым или <адрес>.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона № 208-ФЗ подтверждением постоянного проживания гражданина Российской Федерации на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ является отметка в паспорте гражданина о его регистрации по месту жительства на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя по состоянию на указанную дату либо свидетельство о его регистрации по месту жительства, выданное территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона № 62-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О гражданстве Российской Федерации» гражданин Российской Федерации, имеющий также иное гражданство, рассматривается Российской Федерацией только как гражданин Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных международным договором Российской Федерации или федеральным законом.

Следовательно, при наличии у заявителя гражданства РФ, и гражданства другого государства, он должен рассматриваться пенсионным органом как гражданин РФ.

Поскольку решением суда установлен факт проживания Кузьменко Ю.Н. на территории Республики Крым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, соответственно он является лицом, к которому подлежат применению нормы Федерального закона № 208-ФЗ.

Исходя из того, что спорный период работы истца после ДД.ММ.ГГГГ имел место на территории Украины, он в силу ч. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 208-ФЗ приравнивается к периодам работы, засчитываемым в страховой (трудовой) стаж.

Таким образом, разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости включения в страховой стаж истца спорного периода работы.

Доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые не были учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного акта, в связи с этим не могут служить основанием для отмены обжалуемого решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Центрального районного суда г. Симферополя Республики Крым от 22 сентября 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Крым – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного постановления.

Мотивированный текст апелляционного определения составлен 22 января 2026 года.

Председательствующий Н.О. Матвиенко

ФИО1

ФИО2