Решение № 2А-2727/2017 2А-2727/2017~М-2871/2017 М-2871/2017 от 20 ноября 2017 г. по делу № 2А-2727/2017

Дело №2а-2727/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2017 года г. Барнаул

Октябрьский районный суд г. Барнаула в составе

председательствующего судьи Гладышевой Э.А.,

при секретаре Бобылевой А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России №14 по Алтайскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о задолженности перед бюджетом по налогам и пени.

В обоснование заявленных требований указывает, что ответчик является собственником недвижимого имущества и земельного участка и в соответствии с п. 1 ст. 23 Налогового кодекса РФ обязан уплачивать законно установленные налоги.

МИФНС России №14 по Алтайскому краю согласно ч. 2 ст. 52 Налогового кодекса РФ, не позднее 30 дней до наступления срока платежа в адрес налогоплательщика направила налоговое уведомление о необходимости уплаты налога. В указанном налоговом уведомлении содержатся конкретные объекты налогообложения, расчеты налоговой базы, суммы налогов, подлежащие уплате, а также срок уплаты налогов. В связи с тем, что в установленные Налоговом кодексом РФ сроки ФИО1 не уплатила налог на имущество за налоговый период 2013,2014 годы в размере 879,33 руб., а так же земельный налог за налоговый период 2013,2014 годы в размере 2727,72 руб., на сумму недоимки в соответствии со ст. 75 Налогового кодекса РФ налоговым органом начислены пени в размере 160,08 руб. и 744,86 руб. соответственно.

Руководствуясь положением закона, а также положениями статей 69, 70 Налогового кодекса РФ, налоговый орган сформировал и направил в адрес должника почтой требование об уплате налога, в котором сообщалось о наличии у налогоплательщика задолженности и о сумме начисленной пени, а также предлагалось погасить указанные суммы задолженности. До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

В связи с чем, истец просил взыскать с ответчика задолженность по налогу на имущество физических лиц за налоговый период 2013,2014 годы в размере 879,33 руб., пени по налогу на имущество физических лиц в размере 160,08 руб., всего 1039,41 руб., земельный налог в размере 2727,72 руб. за налоговый период 2013-2014 годы, пени по земельному налогу в размере 744,86 руб., а также восстановить пропущенный процессуальный срок.

В судебное заседание стороны не явились, о дне слушания извещались надлежащим образом.

С учетом требований ч.2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Положениями части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

КонституцияРоссийской Федерации в статье 57 устанавливает, что каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение содержится впункте 1 статьи 3НК РФ.

Законодательство о налогах и сборах регулирует властные отношения по установлению, введению и взиманию налогов и сборов в Российской Федерации, а также отношения, возникающие в процессе осуществления налогового контроля, обжалования актов налоговых органов, действий (бездействия) их должностных лиц и привлечения к ответственности за совершение налогового правонарушения (статья 2Налогового кодекса Российской Федерации).

Таким образом, налоговые правоотношения это публичные правоотношения, а уплата налога является публичной и конституционной обязанностью каждого налогоплательщика.

В соответствии спунктом 1 статьи 23,пунктом 1 статьи 45Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и сборы.

До 1 января 2015 г. вопросы исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц регулировалисьЗакономРоссийской Федерации от 09.12.1991 N2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» (далее -ЗаконРФ от 09.12.1991 N 2003-1).

С 1 января 2015 г. в связи с принятиемФедерального законаот 04.10.2014 N 284-ФЗ «О внесении изменений в статьи 12 и 85 части первой и часть вторуюНалогового кодексаРоссийской Федерации и признании утратившим силу Закона Российской Федерации «О налогах на имущество физических лиц» вопросы исчисления и уплаты налога на имущество физических лиц регулируются новой главой 32 «Налог на имущество физических лиц»Налогового кодексаРФ.

Права и обязанности участников отношений, регулируемых законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, возникшие в отношении налоговых периодов по налогу на имущество физических лиц, истекших до 1 января 2015 г., осуществляются в порядке, установленномНалоговым кодексомРФ, с учетом положенийЗаконаРоссийской Федерации от 09.12.1991 N 2003-1, действующего до дня вступления в силуФедерального законаN 284-ФЗ от 04.10.2014, то есть до 1 января 2015 г.

На основаниистатьи 1Закона РФ от 09.12.1991 N 2003-1 плательщиками налогов на имущество физических лиц признаются физические лица - собственники имущества, признаваемого объектом налогообложения. Если имущество, признаваемое объектом налогообложения, находится в общей долевой собственности нескольких физических лиц, налогоплательщиком в отношении этого имущества признается каждое из этих физических лиц соразмерно его доле в этом имуществе.

Аналогичные положения закреплены встатьях 400и408Налогового кодекса Российской Федерации.

Ставки налога устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов местного самоуправления (законами городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга) в зависимости от суммарной инвентаризационной стоимости объектов налогообложения (пункт 1 статьи 3 Закона о налогах на имущество).

Согласно пунктам 2, 9 статьи 5 названного Закона налог исчисляется на основании данных об инвентаризационной стоимости по состоянию на 1 января каждого года. Уплата налога производится не позднее 1 ноября года, следующего за годом, за который исчислен налог.

На территории г. Барнаула в период возникновения спорных правоотношений действовало Решение Барнаульской городской Думы «О ставках налога на имущество физических лиц на территории горда Барнаула» от 28 сентября 2005 года N 185.

В силу пункта 1.1 данного Решения при суммарной инвентаризационной стоимости объектов до 300000 руб. налоговая ставка составляет 0,1%, свыше 300000 до 500000 руб., налоговая ставка составляет 0,15%.

Решением Барнаульской городской думы от 09.10.2012 №839 «Об утверждении Положения о земельном налоге на территории городского округа – города Барнаула Алтайского края» установлены налоговые ставки для собственников земельных участков в зависимости от их предназначения.

По сведениям налогового органа в 2013, 2014 годах ФИО1 являлась собственником следующих объектов, в отношении которого не уплачен налог на имущество:

- земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>Д, инвентаризационной стоимостью 454572 руб.

- 1/2 доли жилого дома расположенного по адресу: <адрес>, инвентаризационной стоимостью 408115,26 руб.

В соответствии спунктом 4 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет налоговой базы производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении (пункт 6 статьи 58Налогового кодекса Российской Федерации).

В силупункта 2 статьи 57Налогового кодекса Российской Федерации при уплате налога с нарушением срока уплаты налогоплательщик уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренныхнастоящим Кодексом.

Пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации исковое заявление о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика - физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, может быть подано в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога.

Пунктом 3 указанной статьи предусмотрено, что требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, 23.07.2014 г. налоговым органом ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление N1587463 от 29.04.2014 г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 194 руб. и земельного налога в размере 1364 руб. за 2013 год в срок до 05.11.2014 г.

10.07.2015 г. налоговым органом ФИО1 заказным письмом направлено налоговое уведомление N1275303 от 19.04.2015 г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц в размере 204 руб. и земельного налога в размере 1364 руб. за 2014 год в срок до 01.10.2015 г.

В связи с неуплатой в установленный срок указанного налога 11.11.2015г. в адрес ФИО1 направлено требование N86762 05.11.2015 года об его уплате, начислены пени на недоимку по налогу на имущество физических лиц в размере 160,08 руб. на сумму недоимки, земельному налогу в размере 744,86 руб. срок погашения задолженности установлен до 28.12.2015 г.

Поскольку указанное требование исполнено не было, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа.

22.06.2017 г. мировым судьей судебного участка №5 Октябрьского района г.Барнаула вынесено определение об отказе в принятии заявления вынесении судебного приказа, поскольку из содержания требования, приложенного к заявлению, следует что срок исполнения требования об уплате налога, пеней, штрафов истекает 29.06.2016 года, а заявление о взыскании недоимки направлено и поступило в судебный участок только 20.06.2017 года.

Заявление о взыскании задолженности по налогу на имущество физических лиц, а также пеней в исковом порядке подано в Октябрьский районный суд г. Барнаула 05.10.2017 г., также по истечении установленного законом срока для обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании недоимки, пени.

Согласно ст. 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Уважительных причин пропуска срока для обращения в суд истцом не называется.

Кроме того, суд исходит из того, что истец является налоговым органом, созданным для контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, т.е. лицом в чьи непосредственные обязанности входит соблюдение требований действующего налогового законодательства, в том числе, и своевременное обращение в суд.

Таким образом, суд не усматривает наличия причин пропуска истцом срока на обращение в суд, которые могли бы быть признаны уважительными, в связи с чем, отказывает в удовлетворении ходатайства о его восстановлении.

При установлении факта пропуска без уважительных причин указанного срока и отказа в его восстановлении суд, исходя из положений Кодекса административного судопроизводства РФ, отказывает в удовлетворении заявления, указав в мотивировочной части решения только на установление судом данного обстоятельства.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 114, 175 -180, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на обращение с иском в суд.

Административное исковое заявление Межрайонной ИФНС России №14 по Алтайскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности перед бюджетом оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Барнаула путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Э.А. Гладышева