Решение № 2А-335/2018 2А-335/2018~М-344/2018 М-344/2018 от 24 мая 2018 г. по делу № 2А-335/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 мая 2018 г. г. Грозный

Грозненский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Терентьева О.Д., при секретаре судебного заседания Барискиной Д.А., с участием представителя административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков – командира и жилищной комиссии войсковой части № – <данные изъяты> Корсика К.М., прокурора – старшего помощника военного прокурора № военной прокуратуры гарнизона <данные изъяты> ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-335/2018 по административному исковому заявлению <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании действий командира войсковой части №, связанных с увольнением с военной службы в запас и исключением из списков личного состава воинской части,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом последующих уточнений просил признать незаконным приказ командира войсковой части № от 24 марта 2018 г. № 65 в части касающейся его увольнения с военной службы в запас и исключения из списков личного состава воинской части, а также обязать названное воинское должностное лицо отменить указанный приказ, восстановив его на военной службе, в списках личного состава воинской части и обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

Поскольку административный истец отказался от административного искового заявления в части требований о признании незаконным решения жилищной комиссии войсковой части № от 23 марта 2018 г. № 3-18 и возложении на председателя указанной жилищной комиссии обязанности по его отмене, то производство по делу в указанной части прекращено, о чем судом 25 мая 2018 г. вынесено отдельное определение.

Административный истец ФИО3, надлежащим образом уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыл, и не настаивали на рассмотрении административного дела с его участием.

Представитель административного истца в судебном заседании оставшиеся требования административного искового заявления поддержал, просил их удовлетворить, при этом пояснив, что ранее ФИО3 проходил военную службу по контракту в войсковой части № в должности <данные изъяты>. Приказом командира войсковой части № от 24 марта 2018 г. № 65 истец уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а с 6 июня 2018 г. он подлежит исключению из списков личного состава воинской части. При этом до настоящего момента истец не обеспечен жилым помещением по избранному месту жительства, а ему предоставлена лишь комната в общежитии коридорного типа, расположенном на территории воинской части.

Представитель командира и жилищной комиссии войсковой части № Корсик требования административного истца не признал и просил отказать в их удовлетворении, пояснив, что при увольнении ФИО3 с военной службы в запас и исключении его из списков личного состава воинской части командованием не допущено нарушений прав истца, поскольку ему до получения жилищной субсидии предоставлена отдельная комната в общежитии, соответствующая требованиям, предъявляемым к служебному жилому помещению, общей площадью не ниже установленной нормы предоставления жилья на одного человека.

Заслушав объяснения сторон, заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить административное исковое заявление, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 2 февраля 2012 г. № 29 ФИО3, с указанной даты зачислен в списки личного состава названной воинской части, поставлен на все виды довольствия и полагается принявшим дела и должность.

Как усматривается из свидетельства о болезни от 8 августа 2017 г. № 1064 ФИО3 заключением военно-врачебной комиссии признан ограниченно годным к военной службе.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 24 марта 2018 г. № 65 ФИО3 уволен с военной службы в запас по состоянию здоровья – в связи с признанием военно-врачебной комиссией ограниченно годным к военной службе, а с 6 июня 2018 г. истец подлежит исключению из списков личного состава воинской части.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 4 и 7 п. 1 ст. 15 названного Федерального закона сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 г., и совместно проживающие с ними члены их семей обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по состоянию здоровья без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту жительства в порядке, предусмотренном п. 14 ст. 15 настоящего Федерального закона.

Данная норма закона, запрещающая увольнять военнослужащего до предоставления ему жилья, применяется к военнослужащим, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в зависимости от основания их увольнения и обеспеченности жильем по установленным нормам по последнему месту военной службы.

Аналогичная правовая позиция содержится в п. 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, в соответствии с которым при желании увольняемых военнослужащих получить жилые помещения не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из приведенных положений закона следует, что военнослужащие указанной категории, к которой относится истец, будучи необеспеченными служебным жилым помещением по последнему месту службы, не могут быть уволены с военной службы без предоставления жилищной субсидии или жилого помещения по избранному месту жительства.

Согласно выписке из приказа командира войсковой части № от 24 марта 2018 г. № 65 общая продолжительность военной службы истца на момент увольнения с военной службы в запас по состоянию здоровья составляла в календарном исчислении более 19 лет.

В соответствии с выписками из протоколов заседаний жилищной комиссии войсковой части № от 27 октября 2014 г. № 16, от 19 августа 2016 г. № 15 и от 6 декабря 2016 г. № 17 административный истец принят на учет нуждающихся в получении жилого помещения по избранному после увольнения с военной службы месту жительства (<адрес>) с формой обеспечения – жилищная субсидия.

Между тем, согласно справке за подписью Врио командира войсковой части № от 16 марта 2018 г. № 55 административный истец до настоящего времени не обеспечен жилищной субсидией, в связи с отсутствием денежных средств на ее выплату.

Согласно выписке из протокола заседания жилищной комиссии войсковой части № от 23 марта 2018 г. № 3-18 и договору найма служебного жилого помещения от 24 марта 2018 г. № 20-18 административный истец составом семьи 1 человек с 24 марта 2018 г. заселен в комнату № общежития № войсковой части № до получения им жилищной субсидии.

Из исследованных в судебном заседании технического паспорта и технического плана домовладения усматривается, что предоставленная истцу комната расположена в общежитии коридорного типа с общими санузлом и кухней.

При этом, как усматривается из листа беседы от 22 марта 2018 г. административный истец своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем по избранному месту жительства не давал.

В соответствии с ч. 1 ст. 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Согласно ч. 2 ст. 105 ЖК РФ договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Таким образом, прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы в соответствии с законом является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Следовательно, в случае увольнения истца с военной службы он в соответствии с законом обязан освободить указанное жилое помещение, между тем, увольнение с военной службы военнослужащего, необеспеченного служебным жилым помещением по последнему месту службы, либо без предоставления ему жилищной субсидии или жилого помещения по избранному месту службы, в силу действующего законодательства запрещено.

Таким образом, учитывая, что ФИО3, имеющий общую продолжительность военной службы более 10 лет, состоящий на учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях и подлежащий увольнению с военной службы по состоянию здоровья, своего согласия на увольнение с военной службы без обеспечения жильем по избранному месту жительства не давал, а по месту прохождения военной службы обеспечен комнатой в общежитии коридорного типа, срок действия договора найма которого в соответствии с законом истекает с момента увольнения истца с военной службы, то законных оснований для увольнения административного истца с военной службы у командования войсковой части № не имелось.

Довод представителя административных ответчиков о том, что договор найма жилого помещения заключен с ФИО3 до получения им жилищной субсидии, суд находит несостоятельным, поскольку указанные обстоятельства противоречат ст. 94 и 105 ЖК РФ, что в соответствии с действующего законодательством недопустимо.

При таких обстоятельствах, суд признает незаконным приказ командира войсковой части № от 24 марта 2018 г. № 65 в части касающейся увольнения ФИО3 с военной службы в запас, исключения его из списков личного состава воинской части, и для восстановления его нарушенных прав полагает необходимым возложить на названное воинское должностное лицо обязанность отменить указанный приказ в части касающейся административного истца, восстановив его на военной службе, в списках личного состава воинской части и обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконным приказ командира войсковой части № от 24 марта 2018 г. № 65 в части касающейся увольнения ФИО3 с военной службы в запас и исключения его из списков личного состава воинской части.

Обязать командира войсковой части № в течение месяца со дня получения для исполнения копии вступившего в законную силу решения суда в установленном порядке отменить приказ от 24 марта 2018 г. № 65 в части касающейся увольнения ФИО3 с военной службы в запас и исключения его из списков личного состава воинской части, восстановив его на военной службе, в списках личного состава воинской части и обеспечив всеми видами довольствия, недополученного после необоснованного увольнения, о чем в тот же срок сообщить в суд и ФИО3

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Северо-Кавказского окружного военного суда через Грозненский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий О.Д. Терентьев