Решение № 2-159/2020 2-159/2020(2-1615/2019;)~М-1609/2019 2-1615/2019 М-1609/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-159/2020

дело №2-159/2020

УИД 26RS0014-01-2019-003168-18


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 января 2020 года г. Изобильный

Изобильненский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Калиниченко С.М.,

с участием истца ФИО1 и ее представителя по доверенности ФИО2,

представителя ответчика Управления труда и социальной защиты администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края по доверенности ФИО3,

при секретаре судебного заседания Яицкой Н.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка.

В обоснование требований указано, что истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетний детей, а именно несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, в связи с рождением третьего ребенка. В ноябре 2019 года истец получила ответ, что ей необходимо обратиться в суд для установления факта проживания детей на территории <адрес>.

Просит суд установить факт постоянного проживания на территории <адрес> Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа, <адрес> назначить ФИО1 ежемесячные денежные выплаты с момента обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО1 и ее представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержали по изложенным в иске основаниям, настаивали на их удовлетворении.

Представитель ответчика Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> по доверенности ФИО3, в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что при обращении истцом не были представлены документы, подтверждающие регистрацию детей по месту жительства, действия управления не нарушали действовавшего правового регулирования. Просил в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Выслушав мнение истца ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 264, 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации" в редакции постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 524 установлена ежемесячная денежная выплата нуждающимся в поддержке семьям, постоянно проживающим на территории <адрес>, назначаемая в случае рождения у них после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет. Денежная выплата установлена в размере величины прожиточного минимума для детей в <адрес>, устанавливаемой нормативным правовым актом <адрес>.

Абзацем четвертым пункта 2 этого постановления одним из условий предоставления ежемесячной денежной выплаты предусмотрено наличие регистрации по месту жительства на территории <адрес> у родителей и несовершеннолетних детей на дату рождения в семье третьего или последующего ребенка, родившегося после ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно пункту 5 Постановления, оно вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования и применяется к правоотношениям, возникшим в связи с рождением в семье третьего или последующего ребенка в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Прокурор, граждане обратились в суд с административным исковым заявлением о признании недействующими приведенных выше абзаца четвертого пункта 2 и пункта 5 названного постановления Губернатора Ставропольского края, считая, что данное правовое регулирование противоречит статьям 7 и 39 Конституции Российской Федерации, статье 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, статье 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", нарушает права граждан на свободу передвижения и выбор места жительства, права на социальное обеспечение, в том числе на предоставление в полном объеме мер социальной поддержки семьям с детьми, также не соответствует критериям формальной определенности, чем допускается их неоднозначное понимание правоприменителем.

Апелляционным определением Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12 решение Ставропольского краевого суда от 6 октября 2017 года в части признания недействующим абзаца четвертого пункта 2 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 "О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 606, в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 - изменено, признав оспариваемый абзац не действующим с момента его принятия в той мере, в какой им исключается возможность подтверждения места жительства на территории Ставропольского края иными документами и сведениями, необязательно исходящими от органов регистрационного учета, но позволяющими установить место жительства гражданина для целей данного постановления.

Это же решение суда в части признания недействующим пункта 5 постановления Губернатора Ставропольского края от 17 августа 2012 года N 571 в редакции постановления Губернатора Ставропольского края от 13 октября 2016 года N 524 - отменено с принятием в этой части нового решения, которым отказать в удовлетворении заявленных требований о признании недействующим этого пункта постановления (Апелляционное определение Верховного Суда РФ от 07.02.2018 N 19-АПГ17-12).

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью троих несовершеннолетний детей, а именно несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно данным паспорта истца ФИО1, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Согласно свидетельств по месту пребывания, выданных Отделом УФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, 933 несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения имели временную регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Из представленных свидетельств №, 1911 о регистрации по месту жительства, установлено, что несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрированы по адресу: <адрес>. несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время.

Из справки директора МБОУ «СОШ № им. Г.Т. Мещерякова» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетний, 06.06.2009г.р. действительно в 2019-2020 учебном году обучается в 4А классе МБОУ «СОШ № им. Г.Т. Мещерякова» ИГОСК (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также из справки директора МБОУ «СОШ № им. Г.Т. Мещерякова» ФИО5 № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что несовершеннолетний, 27.02.2012г.р. действительно в 2019-2020 учебном году обучается в 1А классе МБОУ «СОШ № им. Г.Т. Мещерякова» ИГОСК (Приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно акта от ДД.ММ.ГГГГ составленного председателем уличного комитета <адрес> ФИО6 установлено, что несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время проживают с матерью ФИО1 по адресу: <адрес>.

Сведения об иных местах проживания/регистрации ФИО1 и ее несовершеннолетних детей не представлено.

В связи с рождением после ДД.ММ.ГГГГ третьего ребенка несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, истец несовершеннолетний ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей прекращенных выплат, в чем ей было отказано ввиду того, ее дети несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, указаны зарегистрированными по месту жительства после несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетние дети ФИО1 постоянно проживают и зарегистрированы в <адрес>. Истец (мать троих детей) также постоянно проживает и зарегистрирована в <адрес>.

Обстоятельств, вызывающих сомнение в достоверности указанных истцом фактов, судом не установлено.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно ст. 2 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

В Определении Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 93-Г05-7 установлено, что регистрация не входит в понятие "место жительства" и является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства или пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность определения места жительства гражданина на основе других данных, не обязательно исходящих от органов регистрационного учета.

Кроме того, Конституционный суд РФ в своем постановлении от ДД.ММ.ГГГГ N 4-П, указал, что регистрация является лишь способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина в месте пребывания или жительства.

Таким образом, судом достоверно установлено то обстоятельство, что семья ФИО1, включая несовершеннолетних детей, постоянно проживают на территории <адрес> Российской Федерации, а также учитывая, что Постановление <адрес> N 571 от ДД.ММ.ГГГГ принято во исполнение Указа президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 606 "О мерах по реализации демографической политики РФ" и направлено на оказание помощи нуждающимся в поддержке семьям, родившим после ДД.ММ.ГГГГ третьего или последующих детей, - семья истца, как постоянно проживающая на территории <адрес>, имеющая гражданство РФ, и родившая третьего ребенка после ДД.ММ.ГГГГ, имеет право на получение указанной меры поддержки.

Конституцией Российской Федерации гарантируется в Российской Федерации государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства путем установления государственных пенсий, пособий и каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7, часть 1 статьи 39).

Установив, что истец имеет право получать соответствующую денежную выплату, суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность производить выплату с момента обращения истца ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 -199, 264 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Управлению труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края об установлении факта постоянного проживания, об обязании назначить и выплатить ежемесячную денежную выплату в связи с рождением третьего ребенка - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания на территории Ставропольского края Российской Федерации ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на дату рождения несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление труда и социальной защиты населения администрации Изобильненского городского округа <адрес> назначить и выплатить ФИО1 ежемесячную денежную выплату в соответствии с Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 571 «О мерах по реализации Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации», в связи с рождением у нее третьего ребенка несовершеннолетний, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 28.02.2019 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда через Изобильненский районный суд, Ставропольского края в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 27 января 2020 года.

Судья С.М. Калиниченко