Решение № 2-519/2021 2-519/2021~М-433/2021 М-433/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 2-519/2021

Дело № 2-519/2021 <данные изъяты>


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июня 2021 года

Кудымкарский городской суд Пермского края в составе:

судьи Гуляевой Л.В.,

при секретаре Павловой А.Ю.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кудымкар гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании незаконным постановления, возложении обязанностей восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в списке молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме, выдать свидетельство на получение социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации города Кудымкара о восстановлении в списке молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме, выдаче свидетельства на получение социальной выплаты. Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ жилищной комиссией при Администрации города Кудымкара принято решение об отказе в выдаче его семье свидетельства на получение социальной выплаты в размере 10 % в связи с несоответствием приобретенного с помощью заемных средств жилого помещения требованиям п. 38 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050, п. 2.8 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п. С отказом в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты он не согласен, поскольку с целью улучшения жилищных условий с использованием кредитных средств его семьей было приобретено два жилых помещения площадью <данные изъяты> кв. м и <данные изъяты> кв. м, что в совокупности составляет <данные изъяты> кв. м, в связи с чем на каждого члена семьи приходится <данные изъяты> кв. м, что превышает учетную норму общей площади жилого помещения на одного члена семьи, установленную органом местного самоуправления. Считает, что ответчик принял решение об исключении его семьи из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в подпрограмме, без учета требований п. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, чем было нарушено право истца. С учетом дополнения исковых требований просит признать незаконным постановление от ДД.ММ.ГГГГ №, возложить на ответчика обязанности восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в списке участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п, выдать свидетельство на получение социальной выплаты в размере 10 %.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО4

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО2, третье лицо ФИО4 исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, поскольку социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения, площадь которого не соответствует учетной норме площади жилого помещения на одного члена семьи, социальная выплата также не может быть использована на приобретение жилого помещения у близкого родственника, после приобретения двух жилых помещений семья истца перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Представитель третьего лица Министерства социального развития Пермского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в письменных возражениях на исковые требования просил в удовлетворении исковых требований отказать, полагая, что социальная выплата не может быть использована на оплату двух жилых помещений, при этом площадь каждого жилого помещения в расчете на каждого члена семьи меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органом местного самоуправления, поэтому социальная выплата не может быть направлена на приобретение ни одного из жилых помещений.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства до 01.01.2018 г. определялись подпрограммой «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 № 1050.

С 01.01.2018 г. мероприятия федеральной целевой программы «Жилище» интегрированы в состав государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 12.10.2017 г. № 1243 «О реализации мероприятий федеральных целевых программ, интегрируемых в отдельные государственные программы Российской Федерации».

В Пермском крае отношения, связанные с реализацией мероприятий по обеспечению жильем молодых семей, регулируются подпрограммой 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п.

Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительства) жилья и их использования (Приложение № 1 к особенностям реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации») утверждены Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 г. № 1050 (далее – Правила).

На основании подпункта «е» п. 2 Правил социальные выплаты используются, в т.ч. для погашения суммы основного долга (части суммы основного долга) и уплаты процентов по жилищным кредитам на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома или по кредиту (займу) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита на приобретение жилого помещения или строительство жилого дома, за исключением иных процентов, штрафов, комиссий и пеней за просрочку исполнения обязательств по указанным жилищным кредитам или кредитам (займам) на погашение ранее предоставленного жилищного кредита.

В соответствии с п. 6 указанных Правил участником мероприятия ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям:

а) возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятия ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

б) молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 настоящих Правил;

в) наличие у семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также молодые семьи, признанные для цели участия в мероприятии ведомственной целевой программы органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу требований п. 2 ч. 1 и ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно п. 2.1 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 01.04.2014 г. № 215-п (далее - Порядок), реализация мероприятий Подпрограммы осуществляется по двум направлениям:

2.1.1. предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат на условиях софинансирования мероприятий Подпрограммы в рамках участия Пермского края в реализации основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» государственной программы Российской Федерации, предусматривающее привлечение средств федерального бюджета, средств бюджета Пермского края и средств местных бюджетов;

2.1.2. предоставление участницам Подпрограммы социальных выплат за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 процентов расчетной (средней) стоимости жилья.

В силу требований п. 2.8 Порядка социальные выплаты, предоставляемые в соответствии с пунктами 2.1.1-2.1.2 настоящего Порядка, предоставляются на приобретение у физических и (или) юридических лиц жилья как на первичном, так и на вторичном рынке жилья или на создание объекта индивидуального жилищного строительства, отвечающих требованиям, предусмотренным пунктом 1.3.6 настоящего Порядка.

Социальная выплата не может быть использована на приобретение жилого помещения у близких родственников (супруга (супруги), дедушки (бабушки), внуков, родителей (в том числе усыновителей), детей (в том числе усыновленных), полнородных и неполнородных братьев и сестер).

Приобретаемое жилое помещение (строящийся индивидуальный жилой дом) должно находиться на территории Пермского края.

Общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося индивидуального жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи, учтенного при расчете размера социальной выплаты, не может быть меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий в месте приобретения (строительства) жилья.

Согласно Решению Думы муниципального образования «Городской округ - город Кудымкар» от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма площади жилого помещения в г. Кудымкаре, то есть минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, составляет 10 квадратных метров общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО4 была поставлена на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 и его супруга ФИО4 обратились в Администрацию города Кудымкара с заявлением о включении их семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в Пермском крае» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 - 2020 годы.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Кудымкара уведомила ФИО5 о том, что его семья включена в список молодых семей – участников такой программы.

В состав молодой семьи Т-вых входили истец, его супруга и их двое несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 обратились в Администрацию города Кудымкара с заявлением о согласии на получение социальной выплаты за счет средств краевого бюджета в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья.

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация города Кудымкара известила ФИО4 о включении в состав молодых семей участников подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» на получение социальной выплаты в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО4 было подано в Администрацию города Кудымкара заявление о выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья на оплату ипотечного кредита. К указанному заявлению, помимо иных документов, была приложена справка банка о размере задолженности по кредитному договору, заключенному ДД.ММ.ГГГГ, с использованием средств которого семьей Т-вых было приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Решением жилищной комиссии при Администрации города Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) ФИО6 отказано в выдаче свидетельства о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» за счет средств бюджета Пермского края в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья, семья Т-вых снята с учета нуждающихся в жилых помещениях и исключена из списка участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

Постановлением Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ № с учетом изменений, внесенных Постановлением Администрации г. Кудымкара от ДД.ММ.ГГГГ №, семья Т-вых была снята с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в соответствии с п. 4.14.11 Порядка реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края» исключена из списка участников подпрограммы 1 «Государственная социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края».

В силу требований п. 10 Порядка признания нуждающимися в улучшении жилищных условий молодых семей, желающих принять участие в реализации мероприятий по обеспечению жильем молодых семей подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п, молодые семьи, претендующие на участие в Подпрограмме, улучшившие свои жилищные условия посредством приобретения (строительства) жилого помещения с использованием средств, полученных по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу, признаются органами местного самоуправления нуждающимися в улучшении жилищных условий на момент заключения кредитных договоров (договоров займа), в том числе ипотечного, на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома в случае заключения договора на получение средств по жилищному кредиту, в том числе ипотечному, или жилищному займу на приобретение жилого помещения или строительство индивидуального жилого дома.

В соответствии с п. 5.7 Порядка основаниями для отказа в выдаче свидетельства являются:

5.7.1. непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пунктах 4.2.2-4.2.7 настоящего Порядка, для получения свидетельства в срок, установленный пунктом 5.5 настоящего Порядка;

5.7.2. недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;

5.7.3. несоответствие приобретенного (построенного) с помощью заемных средств жилого помещения требованиям пункта 2.8 настоящего Порядка.

Из материалов дела судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ по договору купли-продажи ФИО1 и ФИО4, действующая за себя и двоих несовершеннолетних детей, с использованием ипотечного кредита приобрели в долевую собственность земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: <адрес>.

При этом общая площадь данного жилого дома составляет <данные изъяты> кв. м, в связи чем общая площадь жилого помещения в расчете на каждого члена молодой семьи Т-вых меньше учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной в <адрес> (<данные изъяты> кв. м).

По договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ также с использованием ипотечного кредита ФИО1 приобрел в собственность квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес>

Указанное жилое помещение было приобретено ФИО1 у матери.

С учетом положений п. 5.7.3 Порядка в связи с несоответствием приобретенных с помощью кредитных средств жилых помещений требованиям пункта 2.8 Порядка ответчиком обоснованно было отказано семье Т-вых в выдаче свидетельства на получение социальной выплаты в размере 10 % расчетной (средней) стоимости жилья.

В силу п. 7 Правил при определении для семьи Т-вых уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам семьи на праве собственности.

Общая площадь жилых помещений, расположенных в <адрес>, составляет <данные изъяты> кв. м, поэтому на каждого члена семьи Т-вых приходится по <данные изъяты> кв. м, что превышает учетную норму площади жилого помещения на одного члена семьи, в связи с чем семья истца перестала быть нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Предоставление мер социальной поддержки молодым семьям производится не всем молодым семьям, а семьям, нуждающимся в улучшении жилищных условий. В случае, если семья не отвечает условиям, предъявляемым Правилами, она подлежит исключению из участников вышеуказанной подпрограммы.

Как предусмотрено п. 4.14.11 Порядка, если потенциальная участница Подпрограммы перестала соответствовать хотя бы одному из требований, установленных Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат, то орган местного самоуправления исключает молодую семью из списка молодых семей, состоящих на учете для участия в Подпрограмме.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

С учетом изложенного ответчиком правомерно вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии семьи Т-вых с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях и исключении из списка участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», правовых оснований для восстановления семьи истцов на учете нуждающихся в жилых помещениях и в списке участников указанной подпрограммы, возложении на ответчика обязанности выдать свидетельство на получение социальной выплаты не имеется.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении исковых требований ФИО1 необходимо отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации города Кудымкара о признании незаконным постановления от ДД.ММ.ГГГГ №, возложении обязанностей восстановить семью на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях и в списке участников подпрограммы 1 «Социальная поддержка семей с детьми. Профилактика социального сиротства и защита прав детей-сирот» государственной программы «Социальная поддержка жителей Пермского края», утвержденной Постановлением Правительства Пермского края от 03.10.2013 г. № 1321-п, выдать свидетельство на получение социальной выплаты в размере 10 % отказать.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кудымкарский городской суд в течение одного месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья – Л.В. Гуляева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>