Решение № 2А-1715/2021 2А-1715/2021~М-1407/2021 М-1407/2021 от 18 июля 2021 г. по делу № 2А-1715/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 июля 2021 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Тереховой Ю.Б.,

при секретаре Борзыкиной Е.А.,

с участием представителя административного истца заместителя Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело № 2а-1715/2021 по административному исковому заявлению Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности,

установил:

Тульский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области о возложении обязанности, указав, что проведенной проверкой установлено, что в нарушение положений п.п.2 п.9 главы 1 Приложения №2 к Приказу № 512 от 27.07.2006 г., гардеробные в отрядах № 7 и 8 не оборудованы стеллажами для обуви из расчета 1 ячейка на 1 осужденного. Таким образом, ФКУ ИК-7 не предприняты меры к выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, вследствие чего нарушаются права осужденных на надлежащее материально-бытовой обеспечение. Прокурором внесено представление 07.06.2021 г., которое рассмотрено. В ходе повторной проверки 29.06.2021 г. установлено, что администрацией ФКУ ИК-7 выявленные нарушения не устранены.

Просит признать незаконным бездействие администрации ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по выполнению требований уголовно-исполнительного законодательства, обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать гардеробные комнаты в отрядах № 7 и № 8 стеллажами для обуви исходя из расчета 1 ячейка на 1 осужденного.

В судебном заседании представитель административного истца заместитель Тульского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО1 поддержал административные исковые требования и просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области по доверенности ФИО2 не возражала против удовлетворения административных исковых требований.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 1 Уголовно-исполнительного кодекса РФ задачами уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, охрана их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации.

Ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

Таким образом, государство берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

В судебном заседании установлено, что Тульской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях проведены проверки соблюдения требований уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, по результатам которых в учреждении выявлены нарушения уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации при исполнении уголовных наказаний в виде лишения свободы.

В ходе проверки установлено нарушение положений п.п.2 п.9 главы 1 Приложения №2 к Приказу № 512 от 27.07.2006 г., гардеробные в отрядах № 7 и 8 не оборудованы стеллажами для обуви из расчета 1 ячейка на 1 осужденного.

В ходе судебного разбирательства установлено, что по результатам проведенных проверок в адрес руководства ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области прокуратурой вносилось представление об устранении нарушений уголовно-исполнительного законодательства № П-41-2021 от 07.06.2021 г.

Однако, результаты проверок свидетельствуют, что ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области меры к устранению нарушений закона не приняты.

В соответствии с п. 1 ст. 13 Закон РФ от 21.07.1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны обеспечивать исполнение уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации.

Согласно п.п.2 п.9 главы 1 Приложения №2 к Приказу ФСИН России от 27.07.2006 г. «Об утверждении номенклатуры норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждения, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» гардеробные должны быть оборудованы стеллажами для обуви из расчета 1 ячейка для 1 осужденного.

Согласно Уставу ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области, утвержденного приказом ФСИН России, от 28.04.2011 года № 263, указанное исправительное учреждение является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - получателем бюджетных средств, имеет лицевые счета, открытые в органах федерального казначейства.

В соответствии со ст. 7 Закона РФ от 21.07.1993 года № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» территориальные органы уголовно-исполнительной системы создаются федеральным органом уголовно-исполнительной системы на территориях субъектов Российской Федерации.

Руководство учреждениями с особыми условиями хозяйственной деятельности может осуществляться территориальными органами уголовно-исполнительной системы, созданными без учета административно-территориального деления, по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены указанные учреждения, и находящимися в непосредственном подчинении федерального органа уголовно-исполнительной системы.

Территориальные органы уголовно-исполнительной системы осуществляют руководство подведомственными им учреждениями уголовно-исполнительной системы, а также специальными подразделениями уголовно-исполнительной системы по конвоированию. Они являются юридическими лицами и в порядке, предусмотренном статьей 11 настоящего Закона, владеют, распоряжаются и пользуются закрепленным за ними имуществом.

Пунктом 4.3 главы IV Устава ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области установлено, что УФСИН России по Тульской области в отношении учреждения осуществляется доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, контроль использования закрепленного за исправительным учреждением имущества.

Положением об УФСИН России по Тульской области утвержденным приказом ФСИН России от 11.06.2015 г. № 518 установлено, что оно является самостоятельным юридическим лицом, участником бюджетного процесса - распорядителем (получателем) бюджетных средств.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-7 УФСИН России по Тульской области в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу оборудовать гардеробные комнаты в отрядах № 7 и № 8 стеллажами для обуви исходя из расчета 1 ячейка на 1 осужденного.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда через Щёкинский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий: подпись.