Решение № 2А-550/2019 2А-550/2019~М-563/2019 М-563/2019 от 6 ноября 2019 г. по делу № 2А-550/2019

Админ. дело №2а-550 /2019г.


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2019 года пос. Прямицыно

Октябрьский районный суд Курской области в составе

председательствующего судьи Гузенкова Д.А.,

с участием помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О.,

представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2,

при секретаре Силиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО2 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении,

установил:

Заместитель начальника УМВД России по Курской области ФИО5 обратился в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания лица подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии, мотивируя тем, что Министерством юстиции Российской Федерации 18.04.2019 года в отношении лица без гражданства ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Украинской ССР, принято решение №2248-рн о нежелательности его пребывания (проживания) в Российской Федерации, в связи с чем, пребывание лица без гражданства ФИО2 признано нежелательным в РФ.

ФИО2 был осужден 12.04.2018 года мировым судьей судебного участка №414 Алексеевского района г.Москвы по ст. 158 ч.1, 69 ч.2 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По имеющимся учетам в МВД России и КД МИД России факт приобретения ФИО2 гражданства РФ на территории РФ, а также в дипломатических представительствах и консульских учреждениях РФ за рубежом, не зарегистрирован.

29.05.2019 года, по основаниям, предусмотренным п.11 ст. 31 ФЗ от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», учитывая наличие Распоряжения №2248-рн от 18.04.2019 года, УМВД России по Курской области вынесено решение о депортации ФИО2

11.06.2019 года решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 11.08.2019 года.

ФИО2 не имеет документа, необходимого для выезда за пределы Российской Федерации, в связи с чем осуществить процедуру его депортации не представлялось возможным.

17.06.2019 года в Министерство иностранных дел Российской Федерации было направлено письмо (исх.№5030) о принятии в отношении ФИО2 решения о депортации и о его помещении в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району.

13.03.2019 года (исх.№32/5-1976) в Посольство Украины в Российской Федерации был направлен запрос о документировании ФИО2 (как уроженца Украинской ССР) свидетельством на возвращение в страну гражданской принадлежности.

24.05.2019 года в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх.№6111/19-091-2402) из консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что «по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Запорожской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался».

30.05.2019 года в отношении ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

12.08.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 продлен срок содержания в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 11.11.2019 года, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

Ввиду того, что у ФИО2 отсутствуют документы, необходимые для выезда за пределы Российской Федерации (свидетельство на возвращение), кроме того, распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания ФИО2 в Российской Федерации, решение УМВД России по Курской области о его депортации, решение о возбуждении процедуры реадмиссии УМВД России по Курской области не отменены, просит продлить срок пребывания лица без гражданства ФИО2 подлежащего реадмиссии, в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до 11.02.2020 года, в связи с необходимостью исполнения процедуры реадмиссии и оформления свидетельства на возвращение, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

В судебном заседании представитель административного истца УМВД России по Курской области ФИО1 административное исковое заявление поддержал, просил его удовлетворить по вышеуказанным основаниям. Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал, при этом пояснил, что оснований для продления срока его пребывания в центре временного содержания иностранных граждан до исполнения решения о реадмиссии не имеется. О принятых решениях о признании нежелательным его пребывания (проживания) в РФ и о его депортации, о возбужденной процедуре реадмиссии, он извещен, решения не обжаловал. В удовлетворении иска просил отказать.

Выслушав стороны, помощника прокурора Октябрьского района Курской области Нижник А.О., полагавшую отказать в продлении срока пребывания ФИО2 в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району, исследовав и оценив представленные материалы в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.269 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

Согласно ст.25.10 ФЗ №114-ФЗ от 15.08.1996 г. «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав или законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, как это предусмотрено пунктом 11 статьи 31 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", может быть принято в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, и такой гражданин по решению федерального органа исполнительной власти в сфере миграции подлежит депортации либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии. Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в п.11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12).

В судебном заседании установлено, что ФИО2 был осужден 12.04.2018 года мировым судьей судебного участка №414 Алексеевского района г.Москвы по ст.ст. 158 ч.2 п. «в», 158 ч.2 п. «в», 69 ч.2 УК РФ, с учетом апелляционного постановления Останкинского райсуда г.Москвы от 26.07.2018г., к 1 году 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Наказание ФИО2 отбыто 11.06.2019 года (справка №061199 об освобождении от 11.06.2019 года).

Согласно Распоряжению Министерства Юстиции №2248-рн от 18.04.2019 года пребывание лица без гражданства ФИО2 на территории Российской Федерации признано нежелательным.

24.05.2019 года в адрес УВМ УМВД России по Курской области поступило письмо (вх.№6111/19-091-2402) из консульского отдела Посольства Украины в Российской Федерации о том, что «по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Запорожской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался».

29.05.2019 года УМВД России по Курской области принято решение о депортации за пределы Российской Федерации лица без гражданства ФИО2

30.05.2019 года в отношении ФИО2 возбуждена процедура реадмиссии, материалы направлены в ГУВМ МВД России.

Согласно информации Посольства Украины в Российской Федерации (вх.№6111/19-091-2402) по результатам проверки, представленной Управлением государственной миграционной службы Украины в Запорожской области, ФИО2 зарегистрированным или снятым с регистрационного учета не значится, паспортом гражданина Украины не документировался.

11.06.2019 года решением Октябрьского райсуда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о депортации на срок до 11.08.2019 года.

12.08.2019 года решением Октябрьского районного суда Курской области ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по Октябрьскому району до исполнения решения о реадмиссии на срок до 11.11.2019 года, в рамках возбужденной процедуры реадмиссии.

В соответствии с п.10 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, могут быть переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии в порядке, предусмотренном главой VI настоящего закона.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 25.09.2014 г. №1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком пребывания лица, в отношении которого принято решение о депортации (реадмиссии), в специализированном учреждении, и соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его пребывания в специализированном учреждении.

Согласно п.6 ст.32.2 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п.6 ст.32.2).

Таким образом, как следует из материалов дела и подтверждается объяснениями представителя административного истца УМВД России по Курской области определить возможность и срок исполнения процедуры реадмиссии не представляется возможным ввиду наличия объективных обстоятельств.

Суд считает, что наличие распоряжения о нежелательности пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, решения о его депортации и возбуждении процедуры реадмиссии не могут служить достаточными основаниями для продления срока пребывания в специальном учреждении, поскольку к моменту рассмотрения настоящего административного иска ФИО2 четыре месяца фактически находится в специальном учреждении, и не представляется возможным определить, когда ФИО2 будет фактически препровожден за пределы территории Российской Федерации в рамках процедуры реадмиссии. Пребывание ФИО2 в условиях специального учреждения в течение длительного периода времени, разумную и обоснованную продолжительность которого не представляется возможным определить, противоречит вышеназванной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, а также нормам международного права (статей 3, 9, 8, Всеобщей декларации о правах человека от 10.12.1948 г., пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13.12.1985 г., статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19.12.1966 г.), которые в соответствии со ст.15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.

Учитывая, что срок пребывания ФИО2 в специальном учреждении фактически исчисляется с 11.06.2019 года, принимая во внимание отсутствие данных о возможности осуществления процедуры реадмиссии в запрашиваемый срок, а также бесспорных доказательств того, что ФИО2 намерен скрыться, основания для продления срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь п.9 ст.31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.ст.266-269, 175-180 «Кодекса административного судопроизводства РФ», суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска заместителя начальника УМВД России по Курской области к ФИО3 о продлении срока пребывания лица, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Октябрьский районный суд в течение 10 дней со дня принятия судом решения.

Судья