Решение № 12-22/2021 от 23 марта 2021 г. по делу № 12-22/2021

К делу №12-22/2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

станица Каневская Краснодарского края 24 марта 2021 года

Судья Каневского районного суда Краснодарского края ФИО1,

с участием представителя должностного лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО2 - ФИО3, действующего на основании соответствующей доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу- ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

Главный специалист-эксперт отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу - ФИО4 обратился в суд с жалобой, указывая, что постановлением мирового судьи судебного участка № 150 Каневского района ФИО5 от 25.12.2020 года производство по делу в отношении должностного лица – начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» по ч.1 ст.8.28.1. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения. Данное постановление ФИО4 считает необоснованным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.50.5 Лесного Кодекса РФ, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной статьей 50.6 настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней (далее - система ЛесЕГАИС) декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет», включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с ч. 3 ст. 50.5 Лесного Кодекса РФ, декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Постановлением Правительства РФ № 11 от 06.01.2015 утверждены Правила предоставления декларации о сделках с древесиной, а также Форма декларации о сделках с древесиной. Разделом 6 «Сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора» Формы декларации о сделках с древесиной закреплено внесение информации о фактическом объеме транспортировки древесины.

Таким образом, отчет о фактическом объеме транспортировки древесины должен быть внесен в декларацию о сделке с древесиной не реже одного раза в месяц, в том числе и нулевой отчет, в случае, если транспортировка древесины не производилась. Лица, осуществляющие ежемесячное внесение информации о транспортировке древесины в декларации о сделках с древесиной в системе ЛесЕГАИС исполняют требования действующего законодательства и предоставляют сведения о фактическом движении древесины, то есть показывают фактическое осуществление транспортировки древесины (была или не была транспортировка) - об осуществлении транспортировки - в случае предоставления отчета с определенным объемом, и отсутствие транспортировки древесины - в случае предоставления отчета с нулевым объемом. Следовательно, сведения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора являются неотъемлемой частью декларации о сделке с древесиной.

В ходе рассмотрения данных единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней указывающие на событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ, было выявлено, что в систему введена декларация о сделке с древесиной №, согласно которой между НАО «Каневское ДРСУ» (покупатель) и ИП ФИО7 (продавец) был заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на Пиломатериалы хвойных пород объемом 4 м3.

По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в декларацию о сделке с древесиной № по Договору информация об изменении фактического объема полученной (отчуждаемой) древесины за июль 2020 года не представлялась в систему ЕГАИС в порядке требований, предусмотренных ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса РФ.

В соответствии с указанными выше нормами документированная информация об изменении фактического объема (отчуждаемой, приобретаемой) древесины по Договору должна была быть внесена в информационною базу единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ Информация с указанием общего объема (отчуждаемой, приобретаемой) древесины по сделке НАО «Каневское ДРСУ» за июль 2020 года внесена ДД.ММ.ГГГГ однако, не подписана усиленной квалифицированной электронной подписью, что подтверждается снимками экрана компьютера (скриншотами).

В отношении должностного лица начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 8.28.1. КоАП РФ, который направлен на рассмотрение в адрес мирового суда.

Основанием для отмены производства по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2 послужило то, что суд пришел к выводу, что нарушение сроков внесения изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в уже представленную декларацию в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, хотя и является нарушением требований части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, однако, в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не входит.

Однако в силу ч.13 ст.50.6 Лесного кодекса, непредставление или несвоевременное представление юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями информации, указанной в ч. 9 ст. 50.6 Лесного кодекса (о фактическом объеме полученной древесины), либо представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, предусмотренной ч.3 ст.50.5 Лесного кодекса, влечет за собой ответственность, предусмотренную ч.1 ст.8.28.1 КоАП РФ.

Считает, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ составлен обоснованно, поскольку в действиях должностного лица - начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ ФИО2 имеется состав административного правонарушение предусмотренного ч.1 ст.8.28.1. КоАП РФ.

Заявитель просит суд постановление мирового судьи судебного участка № 150 Каневского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Представитель заявителя в судебное заседание не явился, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Представитель должностного лица начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании просил в удовлетворении жалобы отказать, представил письменное возражение на жалобу, в котором указал, что постановление мирового судьи судебного участка № 150 Каневского района Краснодарского края считает законным, а доводы жалобы необоснованными по следующим причинам. По мнению заявителя, совершенное правонарушение выражается в том, что НАО «Каневское ДРСУ» (покупатель) не предоставило в декларацию № изменения о фактическом объеме транспортировки древесины оператору ЕГАИС учёта древесины и сделок с ней за июль 2020 года в течение действия договора купли-продажи древесины № от ДД.ММ.ГГГГ, заключённого с ИП ФИО8 (продавец), что является нарушением частей 1 и 3 статьи 50.5 Лесного кодекса от ДД.ММ.ГГГГ № 200-ФЗ, а также пунктов 2,4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила). Считает, что НАО «Каневское ДРСУ» не обязано предоставлять ежемесячный отчёт по декларации об указанной сделке с древесиной, предусмотренный ч. 3 ст. 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, поскольку в течение срока действия данного договора поставки пиломатериалов, заключённого с ИП ФИО7, не имели место фактические изменения объёма транспортировки древесины. Весь объём приобретённой по указанному договору древесины был транспортирован от продавца к покупателю единовременно, за один раз, что подтверждается соответствующей товарно-транспортной накладной. Кроме того, статья 8.28.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность только за непредставление или несвоевременное предоставление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной. Правилами предусмотрена необходимость создания и предоставления деклараций о сделках с древесиной лишь при первоначальном заключении договоров об отчуждении древесины, а также при их изменении или прекращении действия. Движение древесины (её вывоз) в рамках договоров, уже отражённых в системе ЕГАИС, оформляется промежуточными отчётами, заносимыми в раздел 6 уже существующих деклараций. Нарушение сроков предоставления таких отчётов, или их непредставление, хотя и является нарушением требований п. 3 ст. 50.5 главы 2.2. Лесного кодекса РФ, п. 4 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, объективной стороной состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ, не охватывается. Данная правовая позиция изложена в решении № от ДД.ММ.ГГГГ Советского районного суда Кировской области по жалобе на постановление по делу об аналогичном административном правонарушении.

НАО «Каневское ДРСУ» своевременно подана декларация о вышеуказанной сделке с древесиной, в декларации указана достоверная информация о сделке, что подтверждается приложенными документами.

Таким образом, в действиях должностного лица начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2, отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21.1 КоАП РФ.

Мировым судьёй исследованы все обстоятельства дела и дана надлежащая правовая оценка факту отсутствия в действиях должностного лица инкриминированного правонарушения.

Оценивая исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к убеждению, что постановление подлежит оставлению без изменения, а жалоба без удовлетворения.

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка №150 Каневского района ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении № в отношении должностного лица начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2 по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

По мнению суда, производство по делу об административном правонарушении в отношении должностного лица - начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2 по ч.1 ст. 8.28.1 КоАП РФ законно и обоснованно прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, поскольку нарушение сроков внесения изменений о фактическом объеме транспортировки древесины в уже представленную декларацию в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, хотя и является нарушением требований части 3 статьи 50.5 Лесного кодекса Российской Федерации, пункта 4 Правил предоставления декларации о сделках с древесиной, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, однако, в объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не входит, в связи с чем, в действиях юридического лица - непубличного акционерного общества «Каневское дорожное ремонтно-строительное управление» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.28.1 КоАП РФ.

Таким образом, дело рассмотрено мировым судьей в соответствии с требованиями закона. Мировой судья правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы мирового судьи, изложенные в постановлении суда, соответствуют обстоятельствам дела, нормы права мировым судьей применены правильно.

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 30.7. КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы судья вправе оставить постановление без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7. КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №150 Каневского района ФИО5 от 25.12.2020 года по делу №, которым производство по делу в отношении должностного лица начальника отдела МТС и ЭО НАО «Каневское ДРСУ» ФИО2 по ч.1 ст. 8.28.1. КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, оставить без изменения, а жалобу главного специалиста-эксперта отдела анализа данных ЕГАИС, учета оборота древесины и административной практики Департамента лесного хозяйства по Южному Федеральному округу- ФИО4 на постановление по делу об административном правонарушении без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения.

Судья