Решение № 2А-955/2018 2А-955/2018~М-882/2018 М-882/2018 от 23 июля 2018 г. по делу № 2А-955/2018

Дело № 2а-955/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 июля 2018 года г.Тутаев Ярославской области

Тутаевский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Смирновой А.В.,

при секретаре Марковой М.Ю.,

с участием прокурора Чернышковой Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области к ФИО1 о помещении в специальное учреждение,

у с т а н о в и л:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ярославской области (далее УМВД России по ЯО) обратилось в суд с административным исковым заявлением о помещении гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан сроком на 3 месяца для оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации. В соответствии со ст. 188 Кодекса административного судопроизводства РФ решение просит обратить к немедленному исполнению.

Требования мотивированы тем, что 24.11.2016 года Гагаринским районным судом г. Москвы гражданин <адрес> ФИО1 осужден по п. «з» ч.2 ст.111 УК РФ к 2 годам лишения свободы, отбывал наказание в Федеральном казенном учреждении «Исправительная колония № 1» Управления ФСИН России по Ярославской области, освобожден условно-досрочно 24 июля 2018 года. 19 января 2018 года Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина <адрес> ФИО1 вынесено распоряжение №726-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации. УМВД России по Ярославской области в отношении ФИО1 вынесено решение о депортации за пределы Российской Федерации. В личном деле гражданина <адрес> ФИО1 документ, удостоверяющий личность, отсутствует. Помещение в Центр содержания иностранных граждан ФИО1 необходимо для оформления свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретения проездного документа для выезда за пределы Российской Федерации.

Представитель административного истца УМВД России по Ярославской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержал административное исковое заявление, подтвердив его доводы. Пояснил, что копия распоряжения Министерства юстиции недавно поступила, ответчик был анкетирован, запрос на оформление свидетельства на возвращение в стадии подготовки.

Административный ответчик ФИО1 позицию относительно административного искового заявления не выразил, пояснил, что является гражданином <адрес>. Распоряжение Минюста о нежелательности пребывания и решение о депортации не оспаривал. Паспорт получал в 2014г., за месяц до задержания утратил.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым удовлетворить заявление о помещении гражданина <адрес> ФИО1, подлежащего депортации, в специальное учреждение, поскольку оно не противоречит нормам действующего законодательства, суд пришел к следующим выводам.

Правовые основания нахождения и правовое положение иностранных граждан на территории РФ определяются Федеральным законом «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года с последующими изменениями и дополнениями.

В соответствии с п.1 ст. 2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранный гражданин - физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина. Документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; разрешение на временное проживание; вид на жительство; иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.

Согласно ст. 1 Соглашения между Правительством <адрес>, Правительством <адрес>, Правительством <адрес>, Правительством РФ и Правительством <адрес> от 30.11.2000 года «О взаимных безвизовых поездках граждан» граждане государств Сторон, независимо от места проживания, имеют право въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государств Сторон без виз по одному из действительных документов, указанных в приложениях N 1, 2, 3, 4 и 5 к настоящему Соглашению.

Согласно Приложению №1 установлен перечень документов граждан <адрес> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации: паспорт гражданина <адрес> образца 1993 года, паспорт гражданина <адрес> образца 1996 года, действительный паспорт гражданина СССР образца 1974 года с отметкой о принадлежности к гражданству <адрес>, заграничный паспорт СССР, оформленный в установленном порядке для выезда за границу, дипломатический паспорт, служебный паспорт, свидетельство о рождении (для детей, не достигших возраста 16 лет), удостоверение личности, военный билет военнослужащего, проходящего военную службу, при наличии командировочного удостоверения, предписания или отпускного билета, национальное удостоверение личности моряка (при наличии судовой роли или выписки из нее), удостоверение личности работника железнодорожного транспорта (во время следования в составе поездных бригад), летное свидетельство члена экипажа воздушного судна (при наличии записи в полетном задании), свидетельство на возвращение в <адрес> (только для возвращения в <адрес>).

В соответствии с абз.1 п.9 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.

В соответствии с п. 11 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года, в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с п. 12 ст. 31 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 ст. 31 указанного закона, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

В соответствии с ч.5 ст. 32.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25.07.2002 года содержание в специальных учреждениях лиц до исполнения решения о депортации осуществляется только на основании решения суда.

Согласно абз. 4,5 ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» № 114-ФЗ от 15.08.1996 года в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому, кто законно находится на территории Российской Федерации, право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства (ч.1 ст.27), провозглашает защиту государством семьи (ч.1 ст.38).

При этом данные права в силу ч.3 ст. 55 Конституции РФ могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Из материалов дела следует, что распоряжением заместителя Министра юстиции РФ от 19.01.2018 года №726-рн пребывание (проживание) ФИО1, осужденного и отбывающего наказание в виде лишения свободы, на территории Российской Федерации признано нежелательным. Решением, утвержденным заместителем начальника УМВД России по Ярославской области, ФИО1 подлежит депортации за пределы Российской Федерации после отбытия наказания, назначенного судом. На момент рассмотрения дела распоряжение и решение не обжалованы.

На основании сведений УМВД России, справки об освобождении установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ года в <адрес>, гражданином РФ не является, с 09.09.2016 года по 24.07.2018 года отбывал наказание в местах лишения свободы на территории Российской Федерации, освобожден по отбытии срока.

Таким образом, с учетом исследованных доказательств судом установлено, что ФИО1 не имеет гражданства Российской Федерации, и никогда ранее его не имел. Разрешение на временное проживание и вид на жительство в России ему не предоставлялись. 24.07.2018 года он освободился из мест лишения свободы, его проживание, пребывание в Российской Федерации в установленном законом порядке признано нежелательным и вынесено решение о депортации. Документ гражданина <адрес> для въезда, выезда, следования транзитом, пребывания и передвижения по территории Российской Федерации, предусмотренный Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством <адрес> о взаимных поездках граждан Российской Федерации и граждан <адрес>, в личном деле ФИО1 отсутствует, необходимо получение свидетельства на возвращение в <адрес> и приобретение проездного документа.

Учитывая указанные положения закона, наличие в отношении ФИО1 решения о депортации за пределы Российской Федерации, а также то, что он не имеет законных оснований для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, суд приходит к выводу о наличии оснований для помещения его в специальное учреждение до исполнения решения о его депортации.

Суд считает необходимым установить максимальный срок нахождения ФИО1 в специальном учреждении 3 месяца, с учетом срока получения необходимых документов для его депортации, а также порядка исчисления процессуальных сроков, предусмотренных ст.ст. 92,93 КАС РФ.

Поскольку у ФИО1, освобожденного 24.07.2018 года из мест лишения свободы, не имеется законных оснований для пребывания в Российской Федерации, в соответствии со ст. 188 КАС РФ суд обращает исполнение решения суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 188, 268, 269 КАС РФ,

р е ш и л :

Административное исковое заявление УМВД Российской Федерации по Ярославской области удовлетворить.

Поместить гражданина <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежащего депортации, в специальное учреждение Центр содержания иностранных граждан на срок 3 месяца, т.е. до 24.10.2018 года.

Настоящее решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Тутаевский городской суд Ярославской области в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья Смирнова А.В.

Мотивированное решение принято 24 июля 2018 года.