Решение № 2А-12081/2019 2А-12081/2019~М-9683/2019 М-9683/2019 от 28 ноября 2019 г. по делу № 2А-12081/2019

Дело № 2а-12081/2019

УИД 16RS0042-03-2019-009665-48


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Набережные Челны 29 ноября 2019 года

Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в составе

председательствующего судьи Валиуллиной Г.Ш.,

при секретаре Галимовой Р.Р.,

с участием административного ответчика - судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в удержании пенсии должника, о возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства с пенсии должника, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении ответа на запрос от 30 июля 2019 года в установленные законом сроки, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившегося в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в обоснование указывая, что судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан (далее – ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан) 02 декабря 2010 года на основании исполнительного листа от 04 марта 2010 года № ... было возбуждено исполнительное производство о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО4 суммы долга в размере 242 205 рублей. Административный истец указывает, что являлся инвалидом 2-й группы бессрочно, не работал, получал пенсию по инвалидности, а с июля 2015 года – пенсию по старости. Исполнительный документ для удержания суммы долга был направлен для исполнения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Набережные Челны. Административным истцом 30 июля 2019 года были направлены запросы в пенсионный орган и в ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан с целью выяснения остатка суммы удержаний по исполнительному листу от 04 марта 2010 года № ... в пользу взыскателя ФИО4 В ответ на запрос 16 августа 2019 года из Управления Пенсионного фонда РФ в г. Набережные Челны административный истец получил справку № ..., согласно которой удержания по данному исполнительному листу в пользу ФИО4 в размере 242 205 рублей с перечислением на расчетный счет взыскателя было начато в августе 2011 года и закончено в декабре 2017 года. Основной долг удержан и перечислен полностью, остаток исполнительского сбора 16 954 рубля 35 копеек. До настоящего времени ответа на запрос из ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан не поступило. При этом, согласно банку данных исполнительных производств, публикуемых на интернет-сайте ФССП по Республике Татарстан, удержания с административного истца начали производится с февраля 2018 года и сумма долга на день подачи административного искового заявления, то есть, на 21 октября 2019 года, составляет 137 456 рублей 78 копеек, исполнительский сбор 16 954 рублей 35 копеек. Административный истец считает, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 производятся незаконные удержания из пенсии по исполнительному листу от 04 марта 2010 года № 012469272, начиная с февраля 2018 года по настоящее время, сумма незаконного удержания составляет 104 748 рублей 22 копейки (242 205 рублей – 137 456 рублей 78 копеек = 104 748 рублей 22 копейки). На основании изложенного, административный истец просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в удержании пенсии должника, и возложить обязанность возвратить удержанные денежные средства с пенсии должника, признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в ненаправлении ответа на запрос от 30 июля 2019 года в установленные законом сроки, признать незаконным бездействие старшего судебного пристава ФИО3, выразившееся в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом - судебной повесткой по почте. В административном исковом заявлении ФИО2 просил рассмотреть административное дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО1, действующая также как представитель административных ответчиков – Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан и начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. При этом пояснила, что удержания из пенсии должника производились в рамках сводного исполнительного производства, по которому взыскателями являлись ФИО4 и Инспекция ФНС России по г. Набережные Челны. Взысканные денежные средства перечислялись в первую очередь в счет взыскателя – Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны. В настоящий момент задолженность в пользу Инспекции ФНС России по г. Набережные Челны погашена. Остаток задолженности в пользу ФИО4 составляет около 110 000 рублей. Кроме того, административный ответчик пояснила, что ответ на запрос ФИО2 был предоставлен и направлен по адресу проживания, однако конверт вернулся по истечении срока хранения, а потому она считает, что срок для обращения в суд с данным административным иском административным истцом пропущен.

Административный ответчик - начальник отдела – старший судебный пристав ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованное лицо ФИО4, представитель заинтересованного лица – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом - судебной повесткой по почте. При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного ответчика - начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО3, заинтересованного лица ФИО4, представителя заинтересованного лица – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан (межрайонное).

Выслушав объяснения административного ответчика - судебного пристава-исполнителя ФИО1, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В силу статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 вышеназванного Закона, исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу статьи 68 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. К мерам принудительного исполнения относится, в том числе, обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений, а также обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги.

Из материалов административного дела следует, что 02 декабря 2010 года судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан ФИО5 возбуждено исполнительное производство № ..., предметом исполнения по которому является взыскание с ФИО2 в пользу ФИО4 суммы долга в размере 242 205 рублей.

04 июля 2011 года вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в размере 50%, которое направлено в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Набережные Челны Республики Татарстан для исполнения.

01 августа 2013 года исполнительное производство № ... объединено в сводное исполнительное производство с иными исполнительными производствами, взыскателем по которым являлась, в том числе, Инспекция ФНС России по г. Набережные Челны Республики Татарстан, с присвоением номера № ....

В соответствии с частями 1 и 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Учитывая вышеуказанные положения закона, денежные средства, удержанные из пенсии административного истца в рамках сводного исполнительного производства, в первую очередь распределялись в пользу налогового органа для удовлетворения требований по обязательным платежам в бюджет. После полного удовлетворения требования налогового органа денежные средства, удерживаемые по настоящее время из пенсии должника, распределяются в пользу иных взыскателей, в том числе, в пользу заинтересованного лица ФИО4 Задолженность по исполнительному производству, взыскателем по которому является ФИО4, по настоящее время не погашена.

При таких обстоятельствах, оснований для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в удержании пенсии должника, не имеется, а потому требования административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в удержании пенсии должника, и возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства с пенсии должника удовлетворению не подлежат.

Разрешая административные исковые требования административного истца ФИО2 о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении ответа на запрос от 30 июля 2019 года в установленные законом сроки, суд исходит из следующего.

Так, из материалов административного дела следует, что 30 июля 2019 года представителем административного истца в адрес ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан направлен запрос о предоставлении сведений о погашении задолженности должником ФИО2 по исполнительному производству № ..., взыскателем по которому является ФИО4

Данное обращение рассмотрено старшим судебным приставом ФИО3 22 августа 2019 года, ответ был направлен ФИО2 по почте. Однако конверт с ответом вернулся в адрес ОСП № 2 г. Набережные Челны УФССП по Республике Татарстан.

Таким образом, ответ на запрос от 30 июля 2019 года направлен административному истцу в установленные законом сроки, а потому оснований для удовлетворения заявленных требований в этой части не имеется.

Административные исковые требования о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава ФИО3, выразившегося в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, удовлетворению также не подлежат, поскольку в соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об исполнительном производстве», непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление ФИО2 подлежит отказу в удовлетворении.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО1, к начальнику отдела – старшему судебному приставу отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившихся в удержании пенсии должника, о возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства с пенсии должника, о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившегося в ненаправлении ответа на запрос от 30 июля 2019 года в установленные законом сроки, о признании незаконным бездействия начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов № 2 г. Набережные Челны Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО3, выразившегося в неосуществлении в пределах своей компетенции контроля в установленной сфере деятельности, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Набережночелнинский городской суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: «подпись» Валиуллина Г.Ш.